本報記者 馬增壽 王金華 喬龍飛
一首《三大紀律八項注意》，對于密切軍民關(guān)系，提高人民軍隊戰(zhàn)斗力，取得中國革命勝利提供了有力保證。
中央八項規(guī)定的實施，使黨風政風為之一振，民風社風煥然一新。
不管是革命、建設(shè)還是改革開放，嚴明的紀律始終是確保各項事業(yè)成功的生命線。
2021年進行的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子集中換屆，市委從拴緊思想、監(jiān)管、責任三個“準繩”入手，嚴明換屆紀律，扎牢制度“藩籬”，確保了整個換屆過程風清氣正。
恰逢實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一年，以及中國共產(chǎn)黨成立100周年關(guān)鍵時間節(jié)點，今年的縣鄉(xiāng)集中換屆可謂事關(guān)全局、影響深遠、意義重大。
市委認真貫徹落實中央、省委部署，把縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子集中換屆作為推動選人用人工作的一場“大考”，在穩(wěn)妥推進人事安排的同時，高度重視換屆紀律風氣監(jiān)督工作，把換屆與嚴肅紀律、強化監(jiān)督同謀劃、同部署、同落實，交出了換屆工作的“高分答卷”。
廣大干部群眾普遍反映，這是一次快速完成新老交替、基層干部付出得到肯定、將高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿始終的換屆，是一次各級班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、實現(xiàn)“老中青”梯次搭配、整體功能增強、“專業(yè)化、知識化、年輕化”隊伍建設(shè)得到充分體現(xiàn)的換屆，更是一次堅持正確導向、紀律嚴明、風清氣正的換屆。
導向正確鮮明：過程平穩(wěn)順利，結(jié)果公平公正、令人信服
好導向才能選出好干部。
此次全市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子集中換屆時間緊、任務(wù)重。市委始終堅持并加強黨的領(lǐng)導，始終堅持正確鮮明用人導向，深入調(diào)研，綜合研判，通過數(shù)據(jù)模塊，確定“時間表”，規(guī)劃“路線圖”。從成立工作領(lǐng)導小組，到制定最優(yōu)工作方案，再到壓茬推進分步實施，市委工作思路明確、時間節(jié)點清晰、措施辦法具體。市委設(shè)計了“一次推薦、二次考察、三步到位”的工作落實程序，按照“‘五人小組’提前到崗——鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆——新任縣級班子成員到位——下派干部到位”的步驟和程序開展工作。
工作中統(tǒng)籌制定“任務(wù)書”，編印了有關(guān)法規(guī)文件匯編以及相關(guān)工作通知，明確了換屆的三個工作方案，分別提出差異化要求；確定了“坐標軸”，將選舉日定在3月10日左右，以此為“坐標”，確定選民登記和公布初步候選人、正式候選人時間節(jié)點，3月11日14個縣（市、區(qū)）全部完成縣鄉(xiāng)人大代表選舉。
合理安排“時間表”，對各縣（市、區(qū)）換屆工作進度和考察工作進度作了詳細安排，為換屆順利進行提供了遵循。
市委堅持把政治過硬擺在首位，要求堅決做到“五個突出、五個堅決不用”，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt，結(jié)合工作能力與平時表現(xiàn)，優(yōu)先使用在重大斗爭實踐中表現(xiàn)突出的干部。
忻州是全省脫貧攻堅最大的主戰(zhàn)場，一大批扶貧干部、下鄉(xiāng)干部、第一書記為打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)作出了突出貢獻，人民不會忘記，黨更不會忘記。在此次換屆中，全市選拔6名縣扶貧辦主任進入縣級領(lǐng)導班子；1名業(yè)績突出的市扶貧辦副主任被選拔擔任縣委常委、副縣長；許多戰(zhàn)斗在扶貧第一線的扶貧干部、第一書記得到提拔重用，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導班子。
事情辦得公道不公道，廣大群眾和干部心中有桿秤。
“看工作業(yè)績、看工作能力、看群眾基礎(chǔ)！”市委正確鮮明的選人用人導向，產(chǎn)生良好反響。
另外，市委列出選拔“負面清單”，對有“硬傷”“毛病”的干部堅決不用。在考察過程中，有8名干部被終止提拔或取消提名資格。
良好的選人用人導向，營造了風清氣正的換屆氛圍，全市整個換屆過程平穩(wěn)順利、波瀾不興，引來長時間熱議和贊嘆。
嚴規(guī)鐵紀挺在前：選好人，選對人，確保不選錯人
“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！?/p>
把紀律挺在前面是實現(xiàn)監(jiān)督的內(nèi)在要求，是強化監(jiān)督的重要途徑，也是增強監(jiān)督功能的有效途徑。
五年一次的換屆，事關(guān)當?shù)卣?、?jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)等各項事業(yè)的發(fā)展，也牽涉?zhèn)€人的進退榮辱，可謂事關(guān)重大，不可不慎。
市委在開啟全市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子集中換屆工作之初，就將嚴肅換屆紀律、重視換屆風氣監(jiān)督作為重要工作來抓。
早在去年11月，市委主要領(lǐng)導就對嚴肅換屆紀律、匡正換屆風氣進行了安排部署，并多次在常委會、專題會上聽取匯報、作出指示批示，而且逢會必講、遇會必說。
今年2月6日，市紀委、市委組織部、市監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于嚴肅換屆紀律的通知，重申“十個嚴禁”，明示“十個一律”。4月3日，又轉(zhuǎn)發(fā)了省紀委、省委組織部和省監(jiān)委印發(fā)的加強換屆風氣監(jiān)督的行動方案，要求嚴格按要求認真落實。
3月10日，市委換屆工作領(lǐng)導小組辦公室專門召開換屆風氣督查工作培訓會，對換屆風氣督查工作進行專題培訓和安排部署。
3月29日，市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室召開換屆紀律執(zhí)行情況專項巡察工作安排部署會，授權(quán)7個換屆督導組同步開展專項巡察。
……
“木受繩則直，金就礪則利?！?/p>
有了好的制度，更需要有好的監(jiān)督力、執(zhí)行力。
期間，市委派出7個縣鄉(xiāng)換屆督導組，對全市換屆工作進行全面督查，市紀委、市委組織部、市監(jiān)委印發(fā)換屆紀律提醒卡8540份，簽訂換屆紀律承諾書26761份，多次組織觀看《鏡鑒》等警示教育片。
岢嵐縣通過電話抽查和實地走訪等方式，不定期對換屆紀律知曉情況進行隨機抽查，適時通報換屆風氣巡回督查情況，全方位細化措施、全覆蓋強化督查。
期間，各縣（市、區(qū)）共派出換屆風氣督查組131個，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)換屆風氣督查全覆蓋。
五臺縣通過“聽”“談”“訪”“看”等方式，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，全面了解換屆風氣監(jiān)督情況。
代縣積極開展“三色”警示教育，“紅色”廉政警示、“白色”紀律承諾、“黃色”談話明責，確保換屆紀律深入人心。
……
選好人，選對人，確保不選錯人！
嚴明的制度和鐵的紀律，像一張“過濾網(wǎng)”，“濾”出來的是那些作風硬、素質(zhì)高、與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)、與基層治理能力相匹配的好干部，淘汰的是那些平時工作“庸、懶、散”和作風差、素質(zhì)低，甚至在換屆中頂風違紀的干部。
社會監(jiān)督渠道暢通：全天候受理違紀違規(guī)舉報
群眾對換屆工作有意見怎么辦？ 有人對提名人有看法怎處理？
市里通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，向全社會公布了熱線電話和兩個信息舉報平臺。
“12388”信訪舉報平臺，換屆期間作為緊密聯(lián)系廣大群眾、接受群眾對換屆工作意見建議的一個渠道，起到了十分重要的作用。
“12380”是組織部門電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”綜合舉報受理平臺。換屆期間實行專人值守制度，及時受理反映違反換屆紀律的問題。
對各縣（市、區(qū)）委組織部受理和查處違反換屆紀律問題的情況，不斷強化在線監(jiān)控和網(wǎng)上督辦，不定期抽查“12380”舉報平臺受理情況，確保群眾監(jiān)督渠道24小時暢通。
在公布舉報平臺號碼的同時，市里還建立了相應(yīng)的工作機制。比如，重大問題請示報告工作機制、通報曝光提級審查工作機制、定期報告工作機制、失實檢舉控告澄清工作機制等，確保群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督有效、有回應(yīng)、起作用。
對一些違反換屆紀律的問題，由市委組織部牽頭，市紀檢監(jiān)察、公安、政法、檢察、衛(wèi)健、信訪等部門參加，組成聯(lián)席會議機構(gòu)，建立快速查核機制，對涉及到換屆的人和事進行快查快結(jié)，確保了換屆紀律嚴格執(zhí)行、不打折扣。
同時，市委組織部針對不同情形確定查核內(nèi)容、方式和時機，采取立項直查、立項督查、轉(zhuǎn)辦要結(jié)果等方式，切實做到有舉必查、查必有果、查必回應(yīng)。
群眾的眼睛是雪亮的。
“12388”“12380”兩個舉報平臺，直通社會，直通群眾。群眾對換屆有什么意見建議，通過這兩個監(jiān)督渠道反映，進一步保障了人民群眾的民主權(quán)利，進一步保證了換屆過程和結(jié)果公平公正、令人信服。
思想工作貫穿始終：教育在先、警示在先、預(yù)防在先
思想“閘門”不緊，紀律執(zhí)行就會打折扣。
思想政治教育工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家各項事業(yè)取得成功的法寶。換屆工作事關(guān)個人進退留轉(zhuǎn)。做好思想政治教育工作，筑牢思想防線，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，是確保換屆平穩(wěn)順利、風清氣正的先導和基礎(chǔ)。
換屆伊始，市委常委會帶頭學習貫徹中央及省委關(guān)于換屆工作的有關(guān)精神，為全市上下樹立了標桿。2月上旬至3月上旬，全市分別對組織和干部監(jiān)督機構(gòu)工作人員、換屆考察組人員，人大、政協(xié)和紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)方面參加換屆工作的人員和新當選的“兩代表一委員”進行重點培訓。
市里編印了《換屆工作政策法規(guī)文件匯編》，全部下發(fā)到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)人員手中；市縣兩級組織相關(guān)工作人員開展了換屆工作政策法規(guī)、紀律要求專題學習，共舉辦換屆工作培訓會197次，培訓6817人次；對2078名各級提名的候選人提出了嚴肅換屆紀律的要求。
專題談心談話解開了許多干部的“心疙瘩”。
換屆前，面對面接觸干部，了解個人想法。換屆后，對不再繼續(xù)提名的干部，有針對性地做好相關(guān)思想政治工作，教育引導他們正確對待進退留轉(zhuǎn)，愉快接受組織調(diào)整。對新提拔干部，做好任前談話。
專題談心談話，拉近了人與人的距離，增進了心與心的交流，為解決許多困難鋪平了路子。490多名換屆提名人選參加了市委召開的縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子換屆思想建設(shè)暨廉政談話會。
市委組織部領(lǐng)導分批與50余名重點崗位的換屆提名人選進行了嚴肅換屆紀律專題談話。
期間，全市共對2788人開展談心談話，做到了應(yīng)談盡談。
專題警示教育觸及靈魂，起到了警示和震懾作用。
全市縣級換屆大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆大會召開前，各縣（市、區(qū)）專門組織人員多次觀看《鏡鑒》等專題警示教育片，教育引導他們從反面典型中汲取教訓，時刻緊繃黨紀國法這根弦，切實做到講紀律、守規(guī)矩，明確什么可為、什么不可為。
忻府區(qū)委組織部成立4個換屆調(diào)研組，將曹張鄉(xiāng)、陽坡鄉(xiāng)、高城鄉(xiāng)3個撤并鄉(xiāng)列為風險隱患點，重點監(jiān)督，區(qū)委組織部領(lǐng)導帶隊對這3個鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員進行一對一面談，做好思想工作。
原平市簽訂《黨員干部換屆紀律承諾書》1820份。靜樂縣層層簽訂《嚴肅換屆紀律承諾書》1700余份，組織縣鄉(xiāng)兩級干部集中收看警示教育片，保證換屆紀律應(yīng)知盡知。
換屆期間，全市共組織開展警示教育272次，參加人數(shù)26811人；423名縣級班子提名人選和1655名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子提名人選在會議選舉前簽訂了《嚴肅換屆紀律承諾書》。
同時，市縣兩級十分注重宣傳引導，努力營造良好氛圍。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規(guī)，發(fā)放宣傳品33866份，切實做到紀律規(guī)定人人知曉、換屆風氣人人監(jiān)督，在全社會營造了正風肅紀的濃厚氛圍。市紀委監(jiān)委、市委組織部還充分利用各自微信公眾號平臺傳播快捷、覆蓋面廣的特點，重點圍繞“十嚴禁”等換屆紀律政策規(guī)定開展宣傳教育，引導各級領(lǐng)導班子、黨員干部、參與換屆人員及工作人員受警醒、明底線、知敬畏。
定襄縣向全縣黨（工）委發(fā)放了《換屆紀律知曉卡》《“12380”知曉卡》；原平市向全市股級以上干部、“兩代表一委員”初步人選及其他重點對象印發(fā)《換屆紀律知曉卡》4920余份；五臺縣在縣鄉(xiāng)兩級的選舉大會現(xiàn)場向代表委員、參與換屆工作人員發(fā)放《換屆風氣測評表》2800余份，科學設(shè)置正反測評指標，全面測評換屆風氣。同時，各縣（市、區(qū)）積極做好輿情應(yīng)對，建立健全換屆風氣輿情監(jiān)控和應(yīng)急處理機制，對涉及換屆的敏感問題、重要情況、突發(fā)問題等，迅速反應(yīng)、及時研判、妥善應(yīng)對；對不屬實的予以澄清，正確引導輿論，確保風清氣正。
清風勁吹正氣揚，廉韻激蕩沁人心。
全市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子集中換屆順利平穩(wěn)、風清氣正。這次換屆，配強了“關(guān)鍵少數(shù)”，選出了作風硬、素質(zhì)高、與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)、與基層治理能力相匹配的縣鄉(xiāng)班子隊伍，一大批年輕有為的干部進入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子，優(yōu)化了領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。在新一屆領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，各縣（市、區(qū)）從鄉(xiāng)村到縣城清風撲面、正氣滿滿。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進高質(zhì)量高速度趕超型跨越式發(fā)展的錦繡畫卷，在他們手中將會描繪得更加壯美！
（責任編輯：盧相?。?/span>
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