本報記者 栗 中 王國梁 張志遠
今年2月6日，山西寶航重工有限公司首批直徑7.5米海上法蘭發(fā)運江蘇
起跑映照全程。仲春時節(jié)，忻州大地開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)一派勃勃生機：轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，全力推動高質(zhì)量高速度趕超型跨越式發(fā)展、高水平崛起……建設(shè)工地塔吊林立，“未來之城”正在拔節(jié)生長?！笆奈濉遍_局季的忻州大地上，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）匯聚企業(yè)振興磅礴力量，勾勒出一條遒勁有力的強勢曲線，次第展開一幅高質(zhì)量發(fā)展的多彩畫卷。
連續(xù)3年年度考核進入全省第一方陣的原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，投資36億元的山西同德科創(chuàng)全生物降解塑料生產(chǎn)項目于4月19日正式開工；同在全省第一方陣的定襄經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，山西寶航重工有限公司繼今年2月6日首批直徑7.5米海上法蘭發(fā)運江蘇泰州后，七連跨3.9萬平方米廠房內(nèi)生產(chǎn)線正在緊張生產(chǎn)中；繁峙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的山西旭泰北方釀酒有限公司一期年產(chǎn)5500噸白酒、50000噸黃酒項目有序運營，有望今年正式上市……
從去年至今，全市8個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和6個縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）緊盯項目為王目標，按照“三個一批”節(jié)奏，建設(shè)工地，工程機械機聲隆隆，盡顯活力；生產(chǎn)一線，熱火朝天，新材料新裝備企業(yè)有序運營。與此同時，全市涉及機械制造、生物醫(yī)藥、人工智能、金融等多領(lǐng)域的120余個重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約。
從雁門關(guān)下到滹沱河畔，從管涔山上到黃河岸邊，從原平、繁峙、定襄到岢嵐、靜樂……到處鳴奏轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的鏗鏘足音。一批批重大項目密集開工，一個個重點企業(yè)正在緊張生產(chǎn)中?！笆奈濉钡牡谝粋€春天，全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目為王、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁氣象新。
落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建忻州高質(zhì)量跨越式發(fā)展新格局；高標準定位，高起點建設(shè)，高新企業(yè)引進，無不詮釋著開發(fā)區(qū)的建設(shè)起點就是發(fā)展高點
勝人者有力，自勝者強。
近年來，市委緊緊牽住推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨加快開發(fā)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”，強化頂層設(shè)計、高位推動、精準部署，搶抓機遇、突出開發(fā)區(qū)建設(shè)“1724”總體規(guī)劃實施，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，對標我省我市“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標，深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，緊緊圍繞龍頭引領(lǐng)、開發(fā)區(qū)承載、集群發(fā)展的思路，立足優(yōu)勢、搶抓機遇，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。
迎著撲面而來的春風，記者來到投資3億元的山西旭泰北方釀酒有限公司門前，“兩年前這里還是一片莊稼地……”順著繁峙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任鄔春生的指引，曾經(jīng)的貧瘠之地已經(jīng)建起了一排排頗具晉北建筑特色的標準化廠房。鄔春生坦言，“摘下省級開發(fā)區(qū)這塊牌子，得益于縣里始終把開發(fā)區(qū)建設(shè)列為‘一號工程’。一區(qū)三園的繁峙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)76家，其中‘四上’企業(yè)21家、高新技術(shù)企業(yè)5家、建筑企業(yè)2家。產(chǎn)業(yè)涉及冶金鑄造、裝備制造、機械零部件加工、新能源、再生鋁合金、固廢綜合利用、生物制藥、特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工等。”
山西旭泰北方釀酒有限公司是山西旭泰礦業(yè)開發(fā)有限公司積極轉(zhuǎn)型、開辟的可持續(xù)發(fā)展新路徑，是興企富民的一個縮影。企業(yè)負責人張鐘曉告訴記者：“公司創(chuàng)辦伊始就與中國農(nóng)大、江南大學、山西大學合作，共同組建了‘中國農(nóng)業(yè)大學——山西旭泰北方釀酒有限公司聯(lián)合實驗研究中心’‘山西大學生命科學學院研究生創(chuàng)新基地’‘山西旭泰北方釀酒有限公司——江南大學中國傳統(tǒng)釀造技術(shù)聯(lián)合研究中心’，全面負責產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)。打造北方黃酒的‘國家地理標志產(chǎn)品’，確立北派黃酒的標準、風格，并致力于把白酒打造成為‘精細化清香型白酒’。目前已庫存白酒1500余噸、黃酒1000余噸。”
站在新時代新的歷史起點，市委、市政府立足全國全省大格局，牢記習近平總書記囑托，認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，牢固樹立新發(fā)展理念，按照省委、市委全會暨省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持“轉(zhuǎn)型為綱”“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用，全面推進開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，以扎實的工作為“十四五”開局起好步。
市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工作，多次召開常委會、常務(wù)會、專題會對各項工作任務(wù)進行安排部署，全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）重點工作有序推進，年終考核整體預(yù)期良好。
“項目落實得怎樣了？”“建設(shè)中還有哪些困難？”市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，多次走進生產(chǎn)加工車間，來到項目建設(shè)現(xiàn)場，了解生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)劃發(fā)展等情況。每次調(diào)研，鄭連生書記、朱曉東市長都仔細詢問，現(xiàn)場辦公，破解難題，設(shè)身處地與企業(yè)負責人交流，勉勵他們開足馬力、挖潛增效，只爭朝夕、埋頭苦干，全力沖刺“開門紅”“月月紅”“季季紅”“全年紅”。
市縣兩級按照全省部署要求，把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重要抓手，進一步聚焦“六新”，圍繞產(chǎn)業(yè)振興計劃，緊盯京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等精準招商，充分調(diào)動各方資源，匯聚科研、人才、資金、產(chǎn)業(yè)、市場等全鏈條創(chuàng)新要素，全力引進符合高質(zhì)量發(fā)展要求的大項目、好項目。同時，積極推動企業(yè)向精細化、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，增強發(fā)展活力、釋放發(fā)展?jié)摿?、厚植發(fā)展優(yōu)勢，在做強做優(yōu)的同時不斷提升綜合實力、培育核心競爭力，持續(xù)掀起開發(fā)區(qū)項目建設(shè)高潮。
全市以“三個一批”活動為契機，深化“三化三制”改革，持續(xù)培育創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機制建設(shè)、班子隊伍建設(shè)等，用一流的服務(wù)、最佳的效率讓投資者滿意和放心，把開發(fā)區(qū)打造成為項目建設(shè)主陣地、轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、經(jīng)濟增長主引擎。
全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)明確時間進度，從前期準備、項目落地、建設(shè)過程、建成投產(chǎn)等一個節(jié)點一個節(jié)點推進，做到從簽約到開工周期最短化，爭取早建成、早投產(chǎn)。隨著“三個一批”活動的深入推進，全市開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)中的作用日益凸顯。
特別是全市省級開發(fā)區(qū)建設(shè)中，繼2019年全市新增定襄、岢嵐、靜樂3個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之后， 2020年，我市又新增神池、五臺2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前全市省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）達到8家。以此為標志，全市形成了以忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為標桿示范“領(lǐng)跑“，以原平、繁峙、定襄、岢嵐4家開發(fā)區(qū)和靜樂、神池、五臺3縣省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點崛起快速“并跑”，以河曲、保德、寧武、代縣、五寨、偏關(guān)6縣接力沖刺奮勇“跟跑”的生動局面。為忻州挺進“山西開發(fā)區(qū)建設(shè)第一方陣”奠定了堅實基礎(chǔ)。
4月17日，忻州市開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通報，對2020年度原平、繁峙、定襄、岢嵐、靜樂5個省級開發(fā)區(qū)工作予以表揚。
臺山腳下，汾河岸畔，忻州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的故事輪番上映。
河南東啟沃隆公司董事長韓群山一行赴原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資考察
繁峙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的山西旭泰北方釀酒有限公司一期年產(chǎn)5500噸白酒、50000噸黃酒項目有序運營
拓展高質(zhì)量發(fā)展主陣地，鏖戰(zhàn)轉(zhuǎn)型升級主戰(zhàn)場，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動能，打造主引擎，全力挺起忻州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的脊梁
項目是開發(fā)區(qū)做大做強的動力源。
進入4月份以來，原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)好事連連。繼4月13日，山西四建集團有限公司總投資30億元基礎(chǔ)設(shè)施項目投資建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽訂后，4月18日，該市在“梨花為媒，贏商天下”招商暨項目簽約活動中，總投資157億元的20個項目又成功簽約。
4月16日下午，記者在采訪中幸遇風塵仆仆，連日來參加省市開發(fā)區(qū)督導(dǎo)、調(diào)研的市商務(wù)局羅志宏局長正攜河南東啟沃隆公司董事長韓群山一行等企業(yè)家赴原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資考察。河南東啟沃隆公司是一家與奇瑞汽車集團合作的知名企業(yè)，也是市商務(wù)招商部門多次實地考察的招商企業(yè)。該公司實力不俗且擁有新能源汽車“韓氏增程”（油電混動）專利，合作前景廣闊。
“我們需要1000畝土地，同時還得有天然氣、水源、變電站等配套設(shè)施的保障?！薄叭缃耖_發(fā)區(qū)建立了從企業(yè)設(shè)立、工程報建到竣工驗收的全程‘保姆式’服務(wù)機制，并在原平市政務(wù)大廳設(shè)有開發(fā)區(qū)窗口，實行‘一枚印章管審批’。對簽約項目實行‘一對一’全程跟蹤服務(wù)，實行問題清單、任務(wù)清單、責任清單‘三清單’推進制度和日調(diào)度制度，為企業(yè)家投資興業(yè)保駕護航。”這是當天原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)接待河南東啟沃隆公司董事長韓群山一行投資考察時，記者在座談會現(xiàn)場聽到的一段對話。
“只有栽下梧桐樹，才能引得鳳凰來。原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套完善，要素保障充足。目前，已建成38公里的‘三橫三縱’6條主干道及8條支線道路；鐵路專用線、現(xiàn)代物流平臺也開工建設(shè)；2000畝標準地配套完善，拿地即可開工；7萬平方米標準化廠房年底建成，拎包即可入駐；水、電、氣、通信、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備?！痹浇?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任賈文柱說，“在節(jié)能環(huán)保及新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是山西省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、山西省‘資源節(jié)約型、環(huán)境友好型’示范園區(qū)、山西省循環(huán)化改造示范基地。骨干企業(yè)有同煤電力環(huán)?？萍?、志誠纖維素、寧勝高嶺土、山西澳華工等……”
咬住目標，持續(xù)加力。
特別是2019年11月忻州市推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨加快開發(fā)區(qū)建設(shè)大會的召開，進一步豐富、完善、提升了《忻州市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展體系規(guī)劃（2017-2025）》的內(nèi)涵和質(zhì)量要求?！兑?guī)劃》簡稱開發(fā)區(qū)建設(shè)“1724”總體規(guī)劃，即設(shè)立1個國家級開發(fā)區(qū)（忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、7個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（原平、定襄、繁峙、寧武、岢嵐、河曲、保德）、2個生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)（代縣、偏關(guān)）、4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（五臺、神池、五寨、靜樂）。在此基礎(chǔ)上制定的《忻州市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案》上報省政府并得到批復(fù)。《規(guī)劃》及《實施方案》集中體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)建設(shè)“全市一盤棋”的指導(dǎo)思想。
為了強化頂層設(shè)計、高位推動開發(fā)區(qū)建設(shè)，市委、市政府又相繼出臺了《中共忻州市委忻州市人民政府關(guān)于進一步推進全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《忻州市標準廠房建設(shè)實施方案》《忻州市開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革操作管理辦法》《關(guān)于復(fù)制推廣中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗（第一批）的通知》《忻州市關(guān)于深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展工作的通知》《忻州市加快推進向開發(fā)區(qū)賦權(quán)實施方案》等一系列文件，高標準指導(dǎo)推進全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。
值得一提的是，去年4月省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山西省開發(fā)區(qū)考核辦法》，對全省各類開發(fā)區(qū)專項設(shè)置考核指標，單獨進行考核。綜合考慮我市開發(fā)區(qū)數(shù)量規(guī)模、建設(shè)水平及統(tǒng)籌推進園區(qū)發(fā)展的重要性，為使考核貼近忻州實際，考?？季?，更好地發(fā)揮考核指揮棒、助推器作用。在基于省考核辦法、遵循省考核原則、涵蓋省考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我市又以市委、市政府兩辦文件出臺了《忻州市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）考核辦法》。
我市考核辦法體現(xiàn)了三大特點：一是考核對象更廣。省考核辦法只對全省各類省級以上開發(fā)區(qū)進行考核，市考核辦法不僅對開發(fā)區(qū)考核，同時對尚未升級為開發(fā)區(qū)的各產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行考核。園區(qū)考核參照開發(fā)區(qū)考核同體系設(shè)置、同辦法運用、同指標考評，適度降低目標值，一方面是為了把園區(qū)建設(shè)置于與開發(fā)區(qū)建設(shè)同等重要的位置，同步衡量各園區(qū)的發(fā)展水平、工作成效，推動各園區(qū)加快發(fā)展，盡快升級為省級開發(fā)區(qū)；另一方面也是為了把推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)的責任覆蓋到各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化對開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎地位的認識，增強項目建設(shè)的積極性，避免形成“有開發(fā)區(qū)有壓力，沒開發(fā)區(qū)沒壓力”的錯誤導(dǎo)向。二是考核內(nèi)容更全。省考核由黨建任務(wù)和發(fā)展水平考核兩部分構(gòu)成，市考核則由黨建任務(wù)、基礎(chǔ)性工作、項目建設(shè)、發(fā)展水平考核四部分構(gòu)成，增加了基礎(chǔ)性工作、項目建設(shè)兩項內(nèi)容。基礎(chǔ)性工作重點考核開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制、四至范圍核定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三化三制改革、園區(qū)申報設(shè)立開發(fā)區(qū)條件達標與工作推進情況，考核旨在壯大開發(fā)區(qū)規(guī)模、夯實開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)、強化開發(fā)區(qū)功能、優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境，提升項目承載能力和服務(wù)水平。項目建設(shè)重點考核開發(fā)區(qū)（園區(qū)）重大產(chǎn)業(yè)項目的簽約、落地、開工、完成投資、投產(chǎn)情況，旨在突出項目為王理念，緊緊扭住項目建設(shè)這個根本任務(wù)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的功能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，為忻州轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動力支撐。考核的指揮引領(lǐng)作用更加顯明。三是考核標準更高。堅持自我加壓，在標準設(shè)定上市考核辦法相對于省考核辦法更高更嚴。年度目標值原則上略高于省定目標，在省市考核結(jié)果大方向一致的前提下，既確保省考核任務(wù)的圓滿完成，又盡可能爭取在全省開發(fā)區(qū)考核排隊取得好名次。在結(jié)果運用上更加嚴厲，明確強調(diào)考核合格但排名下降3位以上的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）對管委會主要負責人及所在縣（市）主要負責人進行約談，嚴于省考核排名下降5位的提法。
市商務(wù)及招商部門提高政治站位，靠前指揮，主動作為，把開發(fā)區(qū)建設(shè)與招商引資工作統(tǒng)籌謀劃，一體研究、一體推進，每次市級招商引資活動都要對開發(fā)區(qū)作重點推介。統(tǒng)計報告顯示，2020年，全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）招商引資簽約項目共120個，總投資1306.6億元，其中已開工項目91個，簽約項目當年開工率75.8%。
一張亮眼的成績單在全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)情況通報中閃耀：去年8月以來，全市共開展了四期開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，共“簽約一批”項目116個，總投資445.96億元，其中已開工項目82個，開工率70.69%；“開工一批”項目110個，總投資405.1億元，其中已投產(chǎn)項目42個，項目投產(chǎn)率38.18%；“投產(chǎn)一批”項目84個，總投資231.31億元，預(yù)計年產(chǎn)值181.27億元，實際年產(chǎn)值161.37億元，“投產(chǎn)一批”項目達效率89.02%。
外因是促使內(nèi)因發(fā)展的動力。
喊破嗓子，不如甩開膀子。很多開發(fā)區(qū)管委會“一班人”誓言錚錚、踏石留印、抓鐵有痕、擲地有聲，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成人才集聚高地、改革創(chuàng)新先行區(qū)，引領(lǐng)帶動全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；不少開發(fā)區(qū)從思想觀念轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，摒棄“等、靠、要”，踐行“敢、闖、試”，打造出黃土高原忻州投資福地。
打造“標桿”，選樹標兵，全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目建設(shè)釋放高質(zhì)量發(fā)展的新動能
“起運！”2021年2月6日，隨著一聲鳴笛，四輛載有直徑7.5米、總重120噸大型海上風電法蘭的大型運輸車緩緩駛出山西寶航重工有限公司廠區(qū)，發(fā)往江蘇?！皹酥局ㄏ屣L電法蘭成功實現(xiàn)了從陸上向海上的轉(zhuǎn)型跨越，在碳達峰和碳中和的歷史機遇期搶占了海上風電法蘭市場先機?！倍ㄏ褰?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會辦公室負責人付強表示，“寶航重工的成長就是定襄經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)‘項目增速強發(fā)展’的生動寫照?！?/p>
2019年11月底，山西寶航重工有限公司在定襄縣委、縣政府和開發(fā)區(qū)的大力支持下開工建設(shè)。2021年1月26日，隨著直徑7.5米海上風電法蘭的成功下線，總投資13億元、年產(chǎn)10萬噸風電法蘭生產(chǎn)線建設(shè)項目正式投產(chǎn)，該項目從掛牌拿地到開工建設(shè)再到正式投產(chǎn)僅僅用時310天，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“定襄速度”。預(yù)計2021年產(chǎn)值可達10億元。
山西亞德瑪斯材料科技有限公司也是一家位于定襄經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)人工合成金剛石的高科技企業(yè)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于機械加工、電子電器工業(yè)、光學玻璃和寶石加工業(yè)、建筑與建材工業(yè)、首飾配飾、強激光領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，產(chǎn)品科技含量高、附加值高。亞德瑪斯公司負責人梁俊章說，“項目實施過程中，管委會精準服務(wù)企業(yè)需求，在土地和建設(shè)標準化定制廠房等方面給予了諸多優(yōu)惠條件， 6個月內(nèi)，順利完成了項目落地、廠房建設(shè)、設(shè)備安裝、試生產(chǎn)等工作，目前已投產(chǎn)運營，今年將形成年生產(chǎn)能力1500萬克拉金剛石的產(chǎn)能。目前，產(chǎn)品已遠銷河南、安徽、浙江、遼寧等地。預(yù)計將實現(xiàn)年產(chǎn)值2000余萬元，利潤700余萬元?！?/p>
沒有項目的開發(fā)區(qū)是沒有生命力的開發(fā)區(qū)，項目少的開發(fā)區(qū)是生命力弱的開發(fā)區(qū)。4月17日，忻州市開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的通報指出，2020年，全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）招商引資簽約項目共120個，總投資1306.6億元，其中已開工項目91個，簽約項目當年開工率75.8%。招商引資簽約項目投資總額排名前3位的是：原平354.5億元，忻州226.7億元，代縣214.5億元。全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）新建重點轉(zhuǎn)型項目47個。其中，10-20億項目7個，5-10億項目9個，2-5億項目18個，1-2億項目7個，0.5-1億元項目6個。有力地支撐起開發(fā)區(qū)的發(fā)展。
一年來，全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，認真貫徹落實省委、市委經(jīng)濟工作會議精神和省委書記樓陽生忻州調(diào)研講話精神，以項目建設(shè)為抓手，高端裝備制造、新材料、智慧康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)多業(yè)并舉、協(xié)同發(fā)展的新局面正在形成。
來自市商務(wù)部門的報告顯示：2020年，忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)投資完成11.63億元，同比增長24.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.2億元，同比增長5.9%，轉(zhuǎn)型項目當年完成投資占工業(yè)投資比重達95%，高新技術(shù)企業(yè)達到24家，同比增長14.3%，實際利用外資完成461.56萬美元，同比增長15.4%，四上企業(yè)達到165家，同比增長17%，產(chǎn)出強度完成204.1萬元/畝。
原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)投資完成21.67億元，同比增長29.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成24.12億元，同比增長13.7%，轉(zhuǎn)型項目當年完成投資占工業(yè)投資比重達99.8%，高新技術(shù)企業(yè)達到5家，同比增長25%，實際利用外資完成9.85萬美元，同比增長28.8%，四上企業(yè)達到12家，同比增長20%，產(chǎn)出強度完成281.6萬元/畝。
繁峙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)投資完成31.45億元，同比增長52.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成18.88億元，同比增長24.3%，轉(zhuǎn)型項目當年完成投資占工業(yè)投資比重達94.1%，高新技術(shù)企業(yè)達到5家，同比增長66.7%，實際利用外資完成13.8萬美元，同比增長79.7%，四上企業(yè)達到21家，同比增長31.3%，產(chǎn)出強度完成396.4萬元/畝。
定襄經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)投資完成9.01億元，同比增長35.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.09億元，同比增長13.6%，轉(zhuǎn)型項目當年完成投資占工業(yè)投資比重達100%，高新技術(shù)企業(yè)達到7家，同比增長133.3%，實際利用外資實現(xiàn)破零，完成1.1萬美元，四上企業(yè)達到37家，同比增長12.1%，產(chǎn)出強度完成264.2萬元/畝。
岢嵐經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)投資完成5.62億元，同比增長109.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8.34億元，同比增長12.8%，轉(zhuǎn)型項目當年完成投資占工業(yè)投資比重達75.2%，高新技術(shù)企業(yè)達到2家，同比增長100%，四上企業(yè)達到15家，同比增長15.4%，產(chǎn)出強度完成267.5萬元/畝，因政策因素，實際利用外資不納入考核。
靜樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)新建產(chǎn)業(yè)項目當年完成投資1.61億元，固定資產(chǎn)投資完成6.99億元，同比增長79%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增速4.17%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為1.71，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品覆蓋率63.34%。
從半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園的興起到雄忻、集大原高鐵項目的有序推進，一批重大項目、重點工程成為推動經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，成為忻州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，更是市委、市政府統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，為全市實現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定提供了有力支撐，為忻州全面建成小康社會打下了決定性基礎(chǔ)。
錨定高質(zhì)量發(fā)展，全面深化“三化三制”“營商環(huán)境”“隊伍建設(shè)”等體制機制創(chuàng)新，強化服務(wù)企業(yè)能力，打造政商親清之區(qū)
優(yōu)化營商環(huán)境被當成激發(fā)開發(fā)區(qū)活力和發(fā)展動力的重要抓手。開發(fā)區(qū)聚焦企業(yè)關(guān)切和園區(qū)短板弱項，瞄準國內(nèi)一流水平，大力推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。“堅持跳出忻州看忻州，在全國全省大局下謀劃開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進高質(zhì)量發(fā)展”成為忻州市、縣兩級決策者的共識和行動。
記者在有關(guān)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）采訪中，不論是管委會領(lǐng)導(dǎo)還是一般工作人員，大家提得最多的一個詞是“全生命周期的全過程服務(wù)”。
為了讓企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展好，從項目的洽談、到項目的簽約落地、項目建設(shè)、項目投產(chǎn)、項目生產(chǎn)運營，開發(fā)區(qū)都對企業(yè)實行全生命周期的全過程服務(wù)、貼心服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和項目的全周期管理。
一批破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點務(wù)實有效的改革舉措相繼推出：重點推進服務(wù)企業(yè)的特服機制，做到“企業(yè)吹哨、部門報到”，事不過夜，確保企業(yè)服務(wù)零距離，無盲點；常態(tài)化實施“一對一”的掛鉤企業(yè)幫扶包聯(lián)機制，隨時解決企業(yè)困難。
幾年來，市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)的改革創(chuàng)新發(fā)展，空間上全域推進，范圍上全面展開，力度上全力以赴，市縣兩級有關(guān)部門咬定高質(zhì)量發(fā)展目標不松勁，盡銳出戰(zhàn)、銳意進取，交出一份優(yōu)良的答卷。
——全市8個省級開發(fā)區(qū)已全部完成四至范圍核定工作，同時8個省級開發(fā)區(qū)均已成立運營公司，正在積極探索管運分離，深化“三化”改革；全市14個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）“三制”改革均已完成。構(gòu)建起全市開發(fā)區(qū)“8+6”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新格局。
——發(fā)揮《忻州市加快推進向開發(fā)區(qū)賦權(quán)實施方案》制度優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，推動向開發(fā)區(qū)依法授權(quán)再到位，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。目前我市8個省級開發(fā)區(qū)已按照“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”的原則，對省、市、縣三級共計3308項賦權(quán)事項進行了承接認領(lǐng)。把企業(yè)投資項目承諾制、領(lǐng)辦代辦制、首席官服務(wù)制，以及一系列開發(fā)區(qū)用地、水電氣等要素優(yōu)惠政策落到實處、細處。
——貫徹落實《忻州市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）考核辦法》，建立健全各縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)（園區(qū)）考核指標體系，并把開發(fā)區(qū)發(fā)展的相關(guān)指標作為轉(zhuǎn)型升級考核指標納入省對市、市對縣的考核范圍。充分發(fā)揮考核對象更廣、考核內(nèi)容更全、考核標準更高的制度優(yōu)勢，形成良好的“以結(jié)果論英雄”氛圍。
——持續(xù)發(fā)力做好省級開發(fā)區(qū)申報工作。河曲、代縣、五寨、保德、偏關(guān)、寧武緊盯設(shè)立省級開發(fā)區(qū)的目標進程，不懈努力，爭取早日獲批，實現(xiàn)一縣一個開發(fā)區(qū)的目標。
——加快開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作進度。圍繞推進開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制、規(guī)劃環(huán)評編制等工作目標，把開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃納入所在縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃編制中，確保省級開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評等基礎(chǔ)性工作年內(nèi)全部完成。
——加強開發(fā)區(qū)項目建設(shè)，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。
著眼于“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，全力推動簽約項目早落地、落地項目早建設(shè)、建設(shè)項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效。同時，加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，逐步清理與開發(fā)區(qū)定位不符、投入產(chǎn)出效益不高、技術(shù)含量不高、帶動效應(yīng)不高的企業(yè),保留具有發(fā)展前途的企業(yè)。
——提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。具備條件的開發(fā)區(qū)要盡快設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，有效提升政務(wù)服務(wù)能力，按照“企業(yè)投資項目承諾制”和“一枚印章管審批”要求抓好落實，真正實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”的目的，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境。加快標準化廠房建設(shè)步伐，采取財政資金投入、平臺運營公司融資、吸引社會資本共建的方式進行建設(shè)，要明確運營主體、收益分成等事項，按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能齊全、設(shè)施完善的要求，加快標準化廠房建設(shè)，實現(xiàn)“筑巢引鳳”“拎包入駐”，提升開發(fā)區(qū)項目承載能力。
——進一步深化“三化三制”改革。已批設(shè)開發(fā)區(qū)全面完成“三制”改革。深入探索建設(shè)“專業(yè)化、市場化、國際化”團隊，要引進專業(yè)化團隊，推進市場化運作，加強國際化交流，積極吸引、組織和協(xié)調(diào)各種實力雄厚、經(jīng)驗豐富的專業(yè)化機構(gòu)，為開發(fā)區(qū)提供管理、技術(shù)、營銷、信息、人才、金融、法律等方面的服務(wù),使之成為開發(fā)區(qū)服務(wù)功能的有效延伸。支持、鼓勵忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極引入國際公司，建設(shè)國際合作園區(qū)。
啟航新征程，我市將圍繞項目為王的工作目標，瞄準京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)和國外先進發(fā)達國家，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極探索“產(chǎn)業(yè)基金+項目”招商、股權(quán)招商等新模式。吸引外資外智來忻投資興業(yè)，同時招才引智，做到“引進一名人才，帶來一個團隊，催生一個產(chǎn)業(yè)，培育一個經(jīng)濟增長點”，使開發(fā)區(qū)真正成為心儀高地、人才高地、政策高地、環(huán)境高地、創(chuàng)新高地、發(fā)展高地，以開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量承載工業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量，支撐忻州經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量。
新的征程已經(jīng)啟航，面向未來，我市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)將迎來新一輪大規(guī)模的投資建設(shè)，為忻州經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換貢獻新的力量，在新征程上闊步向前，譜寫出更為壯觀的發(fā)展篇章。
（責任編輯：盧相汀）
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