夏日的忻州大地，到處草木蔥蘢，一派生機(jī)盎然。
從黃河之濱到五臺(tái)山下，從忻定盆地到管涔腹地，脫貧攻堅(jiān)勝利的喜悅彌漫在每一位扶貧干部和山鄉(xiāng)村民的心頭：五年脫貧攻堅(jiān)，減貧任務(wù)全面完成！
美麗宜居的生態(tài)靜樂
一串串閃亮的數(shù)字，記錄了忻州逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘走過的路：
全市累計(jì)減貧55.65萬貧困人口，11個(gè)國定貧困縣全部“摘帽”，2222個(gè)貧困村有序出列！
建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2636元增加到2020年的10230元，年均增幅31.16%，貧困發(fā)生率由建檔立卡初期的23.59%降為零，貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有了保障！
原平同川梨鄉(xiāng)風(fēng)光。楊峻峰 攝
2222個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)全部“破零”，基層黨組織服務(wù)能力增強(qiáng)，貧困村村容村貌、戶容戶貌和人們的精神面貌煥然一新！
八年扶貧、五年攻堅(jiān)，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民以脫貧實(shí)績實(shí)效書寫精彩的忻州答卷，走出了一條具有忻州特色的減貧之路。
顯著的成效、艱辛的歷程，忻州人民用可歌可泣的精神、撼天動(dòng)地的干勁，譜寫了一曲不屈不撓、砥礪奮進(jìn)的壯麗史詩。
上下同心：黨心凝聚民心，在攻堅(jiān)戰(zhàn)中踐行初心使命
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，習(xí)近平總書記三年兩次視察山西，2017年6月21日親臨忻州，為我們掌舵領(lǐng)航、把脈定向?！白屫毨丝诤拓毨У貐^(qū)同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，不管任務(wù)多么艱巨、還有多少硬骨頭要啃，這個(gè)承諾都要兌現(xiàn)。”習(xí)近平總書記的殷殷囑托言猶在耳。
岢嵐縣整村搬遷安置點(diǎn)陽坪村全貌。范濤 攝
市委、市政府牢記習(xí)近平總書記囑托，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示，按照省委、省政府部署要求，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的發(fā)展機(jī)遇，高點(diǎn)著眼、高位謀劃，全市各級(jí)各部門上下一心、鍥而不舍，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，攻克了一個(gè)又一個(gè)堡壘，取得了一場(chǎng)又一場(chǎng)勝利。
作為全省脫貧攻堅(jiān)最大的主戰(zhàn)場(chǎng)，我市14個(gè)縣（市、區(qū)）有11個(gè)國定深度貧困縣。脫貧既是一場(chǎng)大仗，更是一場(chǎng)惡仗。全市以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，繪藍(lán)圖、明責(zé)任、定路徑、建機(jī)制，舉全市之力優(yōu)先脫貧攻堅(jiān)：辦事情，突出脫貧攻堅(jiān)；動(dòng)資金，保障脫貧攻堅(jiān)；用干部，掛鉤脫貧攻堅(jiān)；抓考核，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)；一切圍繞脫貧、一切為了脫貧、一切服從脫貧、一切服務(wù)脫貧，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。
偏關(guān)光伏電站。忻州日?qǐng)?bào)資料圖
黨心凝聚民心，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。市委成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，全民動(dòng)員，層層夯實(shí)責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記齊上陣，建立了“黨政正職親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、行業(yè)部門指導(dǎo)抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委直接抓、干部群眾主動(dòng)抓、全市上下齊心干”的脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
中央和國家機(jī)關(guān)9個(gè)單位分別包扶我市11個(gè)國定貧困縣，省、市、縣1921個(gè)單位共組建3472支駐村工作隊(duì)、10721名駐村干部、2224名第一書記開展駐村幫扶工作；省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)6.5萬名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困人口；3.1萬名各級(jí)“兩代表一委員”深入脫貧攻堅(jiān)第一線開展幫扶。
岢嵐縣宋家溝移民新村，沈姚付、劉林桃兩口子在村里賣涼粉、次粉。宮清華 攝
全市召開脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)、決戰(zhàn)決勝誓師大會(huì)等工作會(huì)議，多次召開市委常委會(huì)（擴(kuò)大會(huì)）、市政府常務(wù)會(huì)議、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和各類專題會(huì)等一系列會(huì)議，層層推進(jìn)，研究脫貧攻堅(jiān)工作，部署開展“春、夏、秋、冬”四季攻堅(jiān)行動(dòng)。
扶貧干部積極主動(dòng)幫助貧困群眾尋找脫貧致富的路子，貧困群眾主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，想方設(shè)法增收致富。同時(shí)，通過開展縣際結(jié)對(duì)幫扶、企村合作幫扶、社會(huì)力量幫扶等活動(dòng)，形成全社會(huì)扶貧的體系。
繁峙縣濱河移民小區(qū)箱包加工車間。忻州日?qǐng)?bào)資料圖
五年脫貧攻堅(jiān)，全市810個(gè)自然村整村搬遷，忻州“整村搬遷”經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。面對(duì)我市貧困村多、村小、村窮、村散的實(shí)際，市委市政府把整村搬遷作為我市脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”，以大魄力、大手筆將全市810個(gè)深度貧困村、4.4萬人全部列入整村搬遷計(jì)劃，一次規(guī)劃到位，分三年實(shí)施完成。通過整村搬遷，騰退出3607平方公里地域面積，實(shí)施了生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化了鄉(xiāng)村空間布局，節(jié)約了社會(huì)管理成本，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
五年脫貧攻堅(jiān)，全市603個(gè)行政村銷號(hào)，完成安置房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證21669本。移民搬遷后續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)同步跟進(jìn)，68個(gè)集中安置點(diǎn)水、電、路、暖、氣、網(wǎng)全部配套，校、醫(yī)、文、潔、保、服等公共服務(wù)功能基本完善。在遷出地，實(shí)施退耕還林、荒山綠化、光伏項(xiàng)目、土地復(fù)墾增減掛交易“四個(gè)全覆蓋”，多渠道保障搬遷群眾收益；在遷入地，以雜糧、電商、光伏、旅游、手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為牽引，帶動(dòng)移民參與市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)。還通過為搬遷的移民量身打造扶貧車間、新建技能培訓(xùn)基地、幫扶實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，實(shí)現(xiàn)了“搬得來、穩(wěn)得住、可融入、能致富”。
靜樂縣扶貧移民小區(qū)扶貧車間。忻州日?qǐng)?bào)料圖
脫貧攻堅(jiān)成效，寫在貧困戶的笑臉上；易地搬遷成效，反映在移民新村風(fēng)貌上。從岢嵐縣宋家溝新村、廣惠園小區(qū)到五寨縣漪漣苑移民新村、保德縣惠民小區(qū)，再到繁峙縣東山鄉(xiāng)移民新村、忻府區(qū)怡居苑移民小區(qū)……一個(gè)個(gè)都是忻州市脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代縮影。
盡銳出戰(zhàn)：派精兵打硬仗，確保如期決戰(zhàn)完勝
貧困地區(qū)發(fā)展缺什么？除了缺資金、缺技術(shù)，更缺人才，尤其是肯撲下身子、一心帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。
脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)硬不硬是檢閱干部的一個(gè)平臺(tái)，藍(lán)圖繪得再好，沒有黨員干部在一線實(shí)干，一切等于零。
我市把脫貧攻堅(jiān)作為最現(xiàn)實(shí)的干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程來謀劃、部署和推進(jìn)，把一線戰(zhàn)場(chǎng)作為考察識(shí)別干部的比賽場(chǎng)，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”硬不硬的試金石。市委著力“選、育、管、用”四環(huán)聯(lián)動(dòng)，著重選拔出想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，鍛造拉得出、沖得上、 挺得住、打得贏的脫貧攻堅(jiān)鐵軍隊(duì)伍，并形成“好干部到脫貧一線去，好干部從脫貧一線來”的鮮明導(dǎo)向。
大美生態(tài)五寨。忻州日?qǐng)?bào)資料圖
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全市堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，帶頭包聯(lián)幫扶深度貧困村。市、縣、鄉(xiāng)黨政“一把手”和農(nóng)村“兩委”主干既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，一線駐村蹲守，一線督促指導(dǎo)，一線解決問題。一大批迎難求進(jìn)、能打硬仗的優(yōu)秀干部，集結(jié)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主陣地上，確保各項(xiàng)政策落地生根，脫貧攻堅(jiān)順利推進(jìn)。
聚焦摘帽重任，我市出臺(tái)《貧困縣脫貧摘帽指導(dǎo)意見》，建立了摘帽督導(dǎo)工作機(jī)制，每個(gè)摘帽縣派駐一個(gè)由市委常委帶隊(duì)的市級(jí)督導(dǎo)小組和跟進(jìn)落實(shí)小組，采取“六不兩直”方法全程全面督導(dǎo)。
夯實(shí)責(zé)任體系，我市強(qiáng)化市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任。市委成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記擔(dān)任第一組長，市長擔(dān)任組長，市委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，實(shí)行分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)和分管行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)體制，下設(shè)12個(gè)專項(xiàng)脫貧辦公室和26個(gè)專項(xiàng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組，明確了專項(xiàng)責(zé)任、聯(lián)動(dòng)責(zé)任、幫扶責(zé)任和部門統(tǒng)攬責(zé)任；各縣成立脫貧攻堅(jiān)總指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立脫貧攻堅(jiān)指揮部和扶貧工作站，配備扶貧專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。建立了雙簽責(zé)任制度，市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任書和幫扶責(zé)任書，層層立下軍令狀，構(gòu)建“橫向延伸無死角，縱向下沉無盲區(qū)”的責(zé)任體系。
各級(jí)扶貧干部頂酷暑、冒嚴(yán)寒、踏泥濘，翻山越嶺、跋山涉水，進(jìn)村入戶訪實(shí)情、田間地頭問生計(jì)、百姓炕頭話增收，始終帶頭深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)研走訪，始終和父老鄉(xiāng)親們心連心。
神池縣烈堡村容村貌。忻州日?qǐng)?bào)資料圖
在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段時(shí)，面對(duì)“貧中之貧、困中之困”的“硬骨頭”，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成；層層簽訂責(zé)任書、立下“軍令狀”，以攻城拔寨的拼勁，不獲全勝?zèng)Q不收兵。
五年脫貧攻堅(jiān)，市委書記、市長下縣調(diào)研必問脫貧攻堅(jiān)情況，開會(huì)必講脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公必解脫貧攻堅(jiān)難題；縣委書記、縣長經(jīng)常泡在村里面對(duì)面解決問題；市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)心里眼里全是脫貧工作，“不在貧困戶家里就在扶貧企業(yè)里”。
五年脫貧攻堅(jiān)，全市11個(gè)貧困縣的黨政正職，按照黨中央、山西省委“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”要求，堅(jiān)守基層；省市縣派出3472支駐村工作隊(duì)、10721名駐村干部和2224名第一書記駐村幫扶，一戰(zhàn)到底。可以說，有多少貧困戶，就有多少套應(yīng)對(duì)解決方案、有多少支干部隊(duì)伍負(fù)責(zé)到底。各級(jí)干部擼起袖子加油干，以自己的脫皮掉肉換取群眾的脫貧致富。
神池縣易地移民搬遷安置房。忻州日?qǐng)?bào)資料圖
五年脫貧攻堅(jiān)，全市涌現(xiàn)出一大批肯實(shí)干、善作為的好干部。十幾年駐守在扶貧第一線，從機(jī)關(guān)干部變成村民“主心骨”，有的在脫貧攻堅(jiān)最前沿獻(xiàn)智斗勇破解難題，有的只爭(zhēng)朝夕、不勝不休，輕傷不下火線，還有的干部把生命最后的力氣獻(xiàn)給扶貧事業(yè)……他們用無數(shù)實(shí)干腳印的疊加，把國家的好政策轉(zhuǎn)化為惠及貧困群眾的好做法。
五年脫貧攻堅(jiān)，全市在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上錘煉干部、考核干部，從過程找經(jīng)驗(yàn)，以結(jié)果論英雄，先后選拔使用實(shí)績突出的扶貧干部1337人，表彰第一書記和駐村工作隊(duì)員6050人次。劉桂珍、沙萬里等15名個(gè)人、8個(gè)集體榮獲黨中央、國務(wù)院表彰，363名個(gè)人、129個(gè)集體榮獲省級(jí)表彰，為全省乃至全國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了忻州力量。
五臺(tái)東雷鄉(xiāng)西雷村的貧困戶郝建梅，全家5口人，婆婆、老媽都已年過花甲，一家人的生活全靠丈夫和自己種植20多畝薄田勉強(qiáng)度日,是村里地地道道的貧困戶，一家人擠在40多年前蓋下的土房里。如今，她家搬到新居，丈夫在附近的五龍生態(tài)農(nóng)業(yè)園工地打工，她在苗圃基地做飯打工，一年下來收入40000多元，日子過得很舒心。
貧困戶的每張笑臉，都是脫貧攻堅(jiān)熱土上開出的美麗花朵，“一步搬入新房子，快步過上好日子”的故事背后，是各級(jí)扶貧干部統(tǒng)籌解決大量具體問題的艱辛努力。
精準(zhǔn)務(wù)實(shí)：找準(zhǔn)窮根下實(shí)功，確保脫貧成色成效
新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)成敗之舉在于精準(zhǔn)。
我市始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，作為做好工作的基礎(chǔ)和推動(dòng)工作的遵循。在“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”和“如何退”的問題上，每一個(gè)環(huán)節(jié)做到精準(zhǔn)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上出實(shí)招，切實(shí)起到真扶貧、扶真貧、真脫貧的實(shí)效。
“精準(zhǔn)識(shí)別”做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、不漏一戶、不掉一人，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，相繼開展建檔立卡大規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整及“回頭看”16次，及時(shí)糾正漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退問題；“精準(zhǔn)施策”在對(duì)每個(gè)貧困村都分成建檔立卡貧困戶、邊緣貧困戶、脫貧戶、中等收入戶、富裕戶、干部戶六大類基礎(chǔ)上，因人因地施策、因貧困類型施策，找準(zhǔn)窮根，分類幫扶，靶向治療。
五年脫貧攻堅(jiān)，我市把整村搬遷作為精準(zhǔn)攻克深度貧困堡壘的突破點(diǎn)和重頭戲，在整個(gè)自然村搬遷對(duì)象核準(zhǔn)工作中，通過嚴(yán)格比對(duì)識(shí)別、篩選確認(rèn)，全市建立了完整的搬遷對(duì)象檔案資料庫，做到一戶一檔。建立了進(jìn)度臺(tái)賬，以精準(zhǔn)識(shí)別率、項(xiàng)目開工率、投資完成率、項(xiàng)目竣工率、居民入住率、群眾滿意率“六個(gè)率”為目標(biāo)，采取超常規(guī)舉措，逐季逐月推進(jìn)工作。
五年脫貧攻堅(jiān)，我市始終把精準(zhǔn)定位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，著力構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的四梁八柱，扶貧產(chǎn)業(yè)逐步走上組織化、集約化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快車道。全市構(gòu)建了“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)施雜糧、養(yǎng)殖、蔬菜、林果、中藥材、“三品一標(biāo)”、電商、旅游、光伏等九大產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧動(dòng)能，帶動(dòng)了32.24萬貧困人口增收。打造雜糧食品、肉制品、中藥材、飲品、釀品、保健食品6大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年脫貧攻堅(jiān)，我市致力于因地制宜做好品牌塑造。打造“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌，創(chuàng)建“靜樂生活”“五臺(tái)齋選”等縣域公用品牌，發(fā)展企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌80余個(gè)。全市有效“三品”企業(yè)（合作社）達(dá)408家、920余個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志24個(gè)?！耙欢剂l(xiāng)”獲得國字號(hào)榮譽(yù)認(rèn)證，代縣黃芪、繁峙雜糧獲得“全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地”認(rèn)證。全市深化“人人持證、技能社會(huì)”工程， 打造了“忻州月嫂”“五臺(tái)瓦工”“繁峙繡娘”“靜樂裁縫”“保德好司機(jī)”等“忻”字號(hào)勞務(wù)品牌，全市貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工15.77萬人，基本實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)一人、脫貧一戶”。
開拓創(chuàng)新：立足市情民情 探索新方法新機(jī)制
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)自上而下實(shí)施的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工程，在中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制中，放在首位的是，與中央和省各項(xiàng)方針政策無縫對(duì)接，嚴(yán)絲合縫。但如何有效將脫貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)與基層的貫徹落實(shí)相結(jié)合，因地制宜推進(jìn)扶貧手段、方法創(chuàng)新，不斷探索創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，也考驗(yàn)著各級(jí)扶貧干部的擔(dān)當(dāng)與智慧。
我市堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，改革創(chuàng)新，探索形成了“七個(gè)字”破解深度貧困、“扶貧造林合作社”生態(tài)扶貧、“縣有園區(qū)、鄉(xiāng)有車間、村有工坊”的就近就業(yè)格局、“陽光產(chǎn)業(yè)”光伏扶貧、“七大行動(dòng)”駐村幫扶、“十進(jìn)十銷”消費(fèi)扶貧、“三會(huì)三下鄉(xiāng)”社會(huì)扶貧、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、“扶志+扶智+扶德”精神脫貧模式、“忻保障”防止返貧模式、“131”重大政策落實(shí)機(jī)制等一批有特色、有成效、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
立足深度貧困連片、村小、村散、村多、村弱的基本市情，市委市政府敢于先行先試，用深度措施破解整村搬遷難題，提出了“3673”計(jì)劃，即用3年時(shí)間完成整村搬遷任務(wù)，堅(jiān)持“精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、舊村拆遷復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟近”6環(huán)聯(lián)動(dòng)，解決“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益統(tǒng)一。
五年脫貧攻堅(jiān)，全市堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞破解整村搬遷中的7個(gè)問題，市委制定了可操作的35條具體舉措，推出了上接天線、下接地氣的7個(gè)方面的22項(xiàng)改革，確定了清晰的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，形成精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益統(tǒng)一。
五年脫貧攻堅(jiān)，我市創(chuàng)造性地開展了縣與縣結(jié)隊(duì)幫扶，即3個(gè)非貧困縣牽手3個(gè)深度貧困縣，構(gòu)建“五有”機(jī)制，即有項(xiàng)目、有措施、有成效、有考核、有規(guī)劃。
五年脫貧攻堅(jiān)，全市干部群眾凝心合力、創(chuàng)新爭(zhēng)先。有的縣率先探索整村易地搬遷機(jī)制，為全市攻克深度貧困蹚出了一條新路子；有的縣在全省率先破解脫貧攻堅(jiān)和城鄉(xiāng)發(fā)展用地政策機(jī)制矛盾，將土地增減掛鉤和閑置宅基地拆舊整治一次性布局到位；有的縣集中有限的財(cái)力提升改造，實(shí)現(xiàn)貧困村與非貧困村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展……各縣（市、區(qū)）找優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、還欠賬、解難題、啃“硬骨頭”。
五年脫貧攻堅(jiān)，我市的脫貧攻堅(jiān)工作走在全省前列，考核連年躋身全省第一方陣。2017年,全省“踐行總書記視察山西重要講話精神 抓黨建促脫貧攻堅(jiān)暨深度貧困村整體搬遷”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在忻召開。2018年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省攻堅(jiān)深度貧困現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在忻召開。同年我市整村搬遷經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。2019年，全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在忻召開，我市安置房產(chǎn)權(quán)辦證做法被國家發(fā)改委作為政策指引向全國推介。
攻堅(jiān)克難： 舍我其誰勇?lián)?dāng) 鍥而不舍啃下“硬骨頭”
用五年時(shí)間攻克千年貧困頑疾，這場(chǎng)戰(zhàn)役注定充滿荊棘，艱巨無比，越到后面越是困難重重。不僅需要巨大的拼勁、韌勁和闖勁,還需要科學(xué)規(guī)劃、合理推進(jìn)、解決棘手問題的膽略與魄力。
唯其艱難，方顯勇毅。市委市政府形成共識(shí)：攻克深度貧困，是這一屆這一任的重大歷史使命，抓好了是責(zé)任，不抓、抓不好就是罪人！忻州的自然條件差，但黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不能差！
誓師立令，舍我其誰。各級(jí)黨委和政府堅(jiān)定信心，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，廣大黨員干部干在一線、走在前列，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上沖鋒陷陣，帶領(lǐng)人民脫貧致富奔小康；面對(duì)深度貧困地區(qū)難啃的“硬骨頭”，廣大扶貧干部拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概攻堅(jiān)克難。
所有高質(zhì)量的脫貧攻堅(jiān)成效，都在與各種困難的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)中取得。
晉西北高原溝壑縱橫，山路崎嶇，山風(fēng)呼嘯。大山深處驚人的貧困伴著揪心的艱苦。與惡劣的自然環(huán)境和艱苦的生活條件作斗爭(zhēng)，是扶貧干部必須邁過的第一道坎。打井、種樹、平田、建橋、修路、蓋房，改善村里基礎(chǔ)設(shè)施，成為所有幫扶隊(duì)員共同首要任務(wù)。每一位扶貧工作者，都在一天天的駐守中斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)中一點(diǎn)點(diǎn)把村子變得更好。
對(duì)于干燥的黃土梁峁來說，更廣闊的戰(zhàn)天斗地，就是從根本上改善脆弱的生態(tài)。昔日灰褐色的荒山禿嶺被連片的油松、落葉松、云杉覆蓋，溝底坡梁的瘠土薄田長滿了改良過的野生沙棘?；纳皆炝帧⑼烁€林、流域生態(tài)修復(fù)，近5年忻州市造林綠化面積增加了376萬畝。
易地移民搬遷是公認(rèn)的脫貧攻堅(jiān)“第一難”。忻州市如此大規(guī)模整村搬遷，困難千重萬重。跑斷腿、算細(xì)賬、講道理，終于完成全鄉(xiāng)26個(gè)村整村搬遷任務(wù)后，一位鄉(xiāng)黨委書記說：“作為全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，如果你在克服大阻力、解決大矛盾時(shí)沒有斗爭(zhēng)精神，不能給老百姓講清楚道理、解決好實(shí)際困難，把握不好斗爭(zhēng)的策略，全鄉(xiāng)按時(shí)摘帽就是一句空話。”
就在全市干部群眾與“窮魔”鏖戰(zhàn)正酣之際，2017年6月21日，習(xí)近平總書記風(fēng)塵仆仆來到山西。在岢嵐視察時(shí)，他對(duì)村民們說，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)在黨中央就是要帶領(lǐng)大家一心一意脫貧致富，讓人民生活越過越好，芝麻開花節(jié)節(jié)高。請(qǐng)鄉(xiāng)親們同黨中央一起，擼起袖子加油干！
習(xí)近平總書記對(duì)我市整村搬遷的探索實(shí)踐給予充分肯定，攻克深度貧困，推進(jìn)整村搬遷，破解7個(gè)問題，是總書記留下的課題。
時(shí)不我待，爭(zhēng)分奪秒。責(zé)任重于泰山，對(duì)于攻克深度貧困堡壘，全市干部群眾有一種等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感和坐不住的責(zé)任感。背負(fù)總書記的矚托，扛著沉甸甸的重任，市委市政府再敲戰(zhàn)鼓，再啟征程，以更大的勁頭擼起袖子加油干。
五年脫貧攻堅(jiān)，全市堅(jiān)持一線工作法，強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶，32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶14+1個(gè)縣（市、區(qū)）。實(shí)施四級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，15個(gè)縣（市、區(qū)）委書記足跡走遍了2222個(gè)貧困村；185名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走訪遍每一家貧困戶，查民情，聽民意，解民憂，與貧困群眾面對(duì)面解決實(shí)際困難。
五年脫貧攻堅(jiān)，全市扶貧資金投入穩(wěn)步增長，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金73.99億元，其中，中央財(cái)政38.65億元，占比52.24%，市縣兩級(jí)累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金24.83億元，11個(gè)貧困縣實(shí)際整合資金100.75億元。
五年脫貧攻堅(jiān)，我市堅(jiān)持用制度“逼”著干部下去，“教”會(huì)與群眾打交道，“推”著干事創(chuàng)業(yè)，不合格的撤換，始終保證了扶貧隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。我市堅(jiān)持與“虛假脫貧”和形式主義作斗爭(zhēng)，與部分干部的畏難、懈怠情緒和不作為、慢作為、亂作為問題作斗爭(zhēng)，貫穿了忻州市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。五年共對(duì)204名扶貧干部進(jìn)行了撤換和追責(zé)處理。
通過全市黨員干部攻堅(jiān)克難和全社會(huì)助力幫扶，深度貧困地區(qū)最終全面打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。
五寨縣易地搬遷后的百姓生活。忻州日?qǐng)?bào)資料圖
2016年，忻州脫貧8萬余人，退出555個(gè)貧困村；
2017年，忻州脫貧13萬余人，退出640個(gè)貧困村；
2018年，忻州脫貧12萬余人，退出707個(gè)貧困村，繁峙、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德6縣脫貧摘帽；
2019年，忻州脫貧5萬余人，退出296個(gè)貧困村，五臺(tái)、代縣、寧武、靜樂、偏關(guān)5縣脫貧摘帽。至此，忻州這11個(gè)縣全部退出貧困縣序列。
2020年，忻州剩余的4203名貧困人口全部退出。
人氣滿滿的岢嵐縣宋家溝鄉(xiāng)村旅游季。范濤 攝
不負(fù)人民：踐行莊嚴(yán)承諾 實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”
“民為邦本，本固邦寧?！毙聲r(shí)代的脫貧攻堅(jiān)，就是要讓老百姓過上好日子。
市委市政府把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，以“全面小康一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾，以“不破樓蘭終不還”的鐵血壯志，堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，全面提升貧困群眾的生活水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
為了這個(gè)承諾，全市各縣倒排工期精準(zhǔn)至天，各級(jí)干部保工作進(jìn)度、保問題解決、保幫扶成效、保脫貧質(zhì)量、保達(dá)標(biāo)摘帽。脫貧攻堅(jiān)工作的每個(gè)細(xì)節(jié)都融入了“我將無我，不負(fù)人民”的使命情懷。
為了這個(gè)承諾，我市始終聚焦最薄弱的環(huán)節(jié)、最困難的群體、最容易出問題的領(lǐng)域，緊盯“兩不愁三保障”開展大走訪、大排查，通過建立省、市、縣三級(jí)督查組動(dòng)態(tài)考核制度及對(duì)重點(diǎn)工作月通報(bào)、季督查，年度目標(biāo)責(zé)任考核一票否決等超常規(guī)考核制度，針對(duì)各類問題短板弱項(xiàng)開展大整改，保證脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾的檢驗(yàn)。
為了這個(gè)承諾，全市近13000名扶貧干部駐守在溝峁山鄉(xiāng)，離家舍業(yè)，雨沐風(fēng)餐，只爭(zhēng)朝夕，揮灑汗水。他們中，有脫貧攻堅(jiān)的參謀助手縣扶貧辦主任，有土生土長的鄉(xiāng)村干部，有遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)的第一書記、駐村干部。他們克服種種個(gè)人困難，犧牲親情團(tuán)聚、奉獻(xiàn)青春熱血、奉獻(xiàn)才華智慧，頑強(qiáng)堅(jiān)守拼搏，生動(dòng)演繹了一個(gè)個(gè)可歌可泣的動(dòng)人故事，合力奏響了一曲曲蕩氣回腸的英雄贊歌。在這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，他們經(jīng)受了大大小小無數(shù)的戰(zhàn)斗考驗(yàn)和炮火般的洗禮。他們中，張建山等9位扶貧干部更是用堅(jiān)定奉獻(xiàn)與犧牲意志，以生命赴使命，滿腔熱血灑在扶貧的黃土地上，把生命永遠(yuǎn)定格在脫貧攻堅(jiān)征程上。
五年脫貧攻堅(jiān)，我市學(xué)前教育資助貧困子女5.06萬人；完成農(nóng)村危房改造39570戶；貧困群眾住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人報(bào)銷比例90%以上，大病、慢病門診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人報(bào)銷比例80%以上；建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程3733處、水質(zhì)檢測(cè)中心15座，安全飲水達(dá)標(biāo)達(dá)質(zhì)；12.7892萬農(nóng)村低?；蛱乩ЧB(yǎng)貧困群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。
五年脫貧攻堅(jiān)，我市基礎(chǔ)設(shè)施全面改觀，公共服務(wù)水平大幅提升，行路難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決。全市農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)14871公里，通村公路硬化路率和開通客運(yùn)班車率均達(dá)到100%；電網(wǎng)供電可靠率提升至99.81%，綜合電壓合格率提升至99.98%；建設(shè)光纖寬帶1736個(gè)村，建設(shè)4G信號(hào)覆蓋項(xiàng)目1624個(gè)村，通信網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)提速、全面通達(dá)。新建或改建行政村綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所2894個(gè)，文化設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)、全面配備。發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生廁所17.8萬座，開展建筑特色風(fēng)貌整治152個(gè)村，建設(shè)省級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村131個(gè)，村容戶貌煥然一新。
夏日的岢嵐，陽光微醺，草木葳蕤。昔日靠山山窮、靠水水渾的宋家溝，一改破敗頹廢舊貌，成為鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡地。
今年59歲的周明則，是岢嵐縣宋家溝村的護(hù)林員，每天都要去山里巡視防火。退耕還林十幾年，四周的大山都已被次生林覆蓋。他家每年能拿到退耕補(bǔ)助近萬元，承包地收入也有1萬多元。家里2018年退出貧困戶。老漢心里高興，有空就到村里的三棵樹廣場(chǎng)唱幾嗓子，還要編成段子發(fā)到“快手”上。
在他發(fā)的“快手”段子中，身后影壁上鐫刻著幾個(gè)大字：“擼起袖子加油干”。就在這里，習(xí)近平總書記對(duì)村民們說，希望鄉(xiāng)親們同黨中央一起擼起袖子加油干，讓好日子芝麻開花節(jié)節(jié)高。2020年宋家溝全村人均收入突破萬元，村民日子越過越紅火。宋家溝翻天覆地的變化，可以說是彰顯我市脫貧攻堅(jiān)成效的一個(gè)典型樣本。
過去的五年，忻州經(jīng)歷了減貧人口最多、群眾增收最快、農(nóng)村面貌變化最大的時(shí)期，全市的區(qū)域性整體貧困基本解決，貧困帽子徹底甩掉、成為歷史。忻州大地舊貌換新顏，處處呈現(xiàn)出干凈整潔、文明和諧的新風(fēng)貌、新氣象。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我市在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了一大步。但是，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)鼓再次擂響，還需要我們大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，腳踏實(shí)地加油干、久久為功不放松，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷、朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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