山西益生元生物科技有限公司里，工人們正在小米陳醋加工生產(chǎn)線上工作。 孟建國(guó) 攝
“5200畝谷子綠色高質(zhì)高效示范區(qū)邊上，正在建設(shè)的是萬只偏關(guān)羊育肥項(xiàng)目，建成之后，可實(shí)現(xiàn)谷草載畜，羊肥還田，綠色循環(huán)發(fā)展。”近日，山西省忻州市偏關(guān)縣樓溝鄉(xiāng)黨委書記盧鑫站在高高的坡頂上，介紹著全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
黃河入晉第一縣——偏關(guān)縣，地處晉西北邊陲，是目前唯一可見黃河與長(zhǎng)城握手的地方，也曾是山西10個(gè)深度貧困縣之一。站在新的歷史起點(diǎn)上，偏關(guān)縣圍繞產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)關(guān)鍵，出臺(tái)了《鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)政策30條》，從特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)等六個(gè)方面撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。同時(shí)，政府加大投資力度激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，來鞏固拓展脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。
綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建的縣域突擊
偏關(guān)縣地處高寒冷涼區(qū)域，種植業(yè)以小雜糧、小雜豆為主，隨著小米價(jià)格的上揚(yáng)、新品種和新技術(shù)的推廣，谷子種植逐漸成為農(nóng)民增收的一個(gè)主要來源。2020年，全縣農(nóng)作物總播種面積44.95萬畝，雜交谷子種植面積達(dá)到17.78萬畝。
為了推動(dòng)谷子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收能力，該縣開展了谷子綠色高質(zhì)高效整縣創(chuàng)建行動(dòng)。
“我們成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目工作組，上升為縣政府的主抓項(xiàng)目來推動(dòng)這一行動(dòng)，并聘請(qǐng)了山西農(nóng)大和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)專家為指導(dǎo)組的專家團(tuán)隊(duì)引進(jìn)生產(chǎn)新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)新模式。”偏關(guān)縣副縣長(zhǎng)郭秀紅說。
“全縣范圍內(nèi)，對(duì)脫貧戶和邊緣易致貧戶種植谷子的每畝地補(bǔ)貼4公斤地膜、50公斤有機(jī)肥，示范區(qū)內(nèi)的種植戶除了上述補(bǔ)貼之外，還享受農(nóng)機(jī)免費(fèi)服務(wù)的政策。政策撬動(dòng)下，2021年全縣谷子播種面積超過了20萬畝。”偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉文斐說。
樓溝鄉(xiāng)谷子綠色高質(zhì)高效示范區(qū)涵蓋了東寨、西寨兩個(gè)行政村7個(gè)自然村面積5200畝，涉及648戶，其中核心示范區(qū)516畝流轉(zhuǎn)土地涉及302戶。該示范區(qū)內(nèi)采取了“機(jī)械化鋪膜播種施肥＋優(yōu)良品種＋有機(jī)肥替代化肥”的生產(chǎn)模式和“山西益生元生物科技有限公司＋偏關(guān)縣吉成小雜糧專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的示范經(jīng)營(yíng)模式。生產(chǎn)全過程“統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)”，并由合作社與山西益生元生物科技有限公司簽訂銷售協(xié)議，以訂單種植方式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷銜接。
據(jù)介紹，該縣還在核心示范區(qū)引進(jìn)試驗(yàn)品種25個(gè)，進(jìn)行品比試驗(yàn)；并對(duì)張雜13號(hào)、張雜19號(hào)、改良新谷21號(hào)、熬谷一號(hào)、軟谷子等8個(gè)品種和8種不同的節(jié)水模式、兩種肥料效果進(jìn)行了展示，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民選擇新品種、新技術(shù)、新材料看得見、摸得著。
這意味著，偏關(guān)縣谷子產(chǎn)業(yè)在政府的賦能和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“偏關(guān)小米”的品牌引領(lǐng)下，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的增收能力得以增強(qiáng)，開始踏上高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。
“融資租賃＋資產(chǎn)收益”的業(yè)態(tài)再構(gòu)
2016年至2018年，偏關(guān)縣采取“集中式”“村級(jí)聯(lián)合式”“戶級(jí)分布式”三種模式，完成72.1兆瓦光伏扶貧電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣建檔立卡貧困戶全覆蓋，貧困村全覆蓋，村集體經(jīng)濟(jì)全破零的目標(biāo)，光伏發(fā)電成為該縣貧困戶穩(wěn)定增收和村集體經(jīng)濟(jì)收入的“陽光”產(chǎn)業(yè)。
“現(xiàn)在我們聘請(qǐng)了第三方公司來運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保發(fā)電量的穩(wěn)定，同時(shí)利用光伏板下的空余土地大力發(fā)展杏樹等經(jīng)濟(jì)林、林下養(yǎng)殖等林光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)增收渠道?！逼P(guān)縣光伏辦主任郝寬說。
不僅于此，偏關(guān)縣整合扶貧資金采取了“政府＋企業(yè)”的投資方式，建設(shè)了偏關(guān)縣樓溝鄉(xiāng)萬只育肥羊項(xiàng)目、百萬羽高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；腔\養(yǎng)蛋雞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、千萬穗糯玉米加工項(xiàng)目，三個(gè)項(xiàng)目建成后，將以融資租賃的方式交由企業(yè)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)以8％的年回報(bào)率作為幫扶資產(chǎn)收益。
“采取這樣的方式發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是立足偏關(guān)地處邊陲，交通不便，大的企業(yè)不愿意來，小的經(jīng)營(yíng)主體扛不動(dòng)，偏關(guān)勞動(dòng)就業(yè)壓力大的實(shí)際，做出的決策?！逼P(guān)縣縣長(zhǎng)高躍龍介紹。
以百萬羽高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；腔\養(yǎng)蛋雞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目由偏關(guān)偉海生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和政府幫扶資金共同投資。其中一期工程企業(yè)投資500萬元，政府投資1500萬元，形成20萬羽蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖，并與雀巢等企業(yè)簽訂了銷售合同。政府投資形成的固定資產(chǎn)以租賃的形式交由偉海生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)，每年收取8％的資產(chǎn)收益。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目采用了國(guó)際先進(jìn)的非籠養(yǎng)模式，將在試運(yùn)營(yíng)完成后，分步驟完善高標(biāo)準(zhǔn)非籠養(yǎng)養(yǎng)殖示范基地的建設(shè)，借助公司技術(shù)、管理及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以“1+1+N”的模式（即“公司＋政府＋多種組織與農(nóng)戶合作社等”）形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
“政府投資的千萬穗糯玉米加工項(xiàng)目不僅能保障幫扶資金的保值增值，更主要的是帶動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展甜糯玉米種植，并給農(nóng)閑的農(nóng)民提供200人次50天的臨工就業(yè)崗位。”窯頭鄉(xiāng)黨委書記許德義說。
這意味著，偏關(guān)縣以混合投資的形式，不僅延伸了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收的路子，而且再構(gòu)了幫扶資產(chǎn)收益新業(yè)態(tài)。
綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)
樓溝鄉(xiāng)萬只育肥羊項(xiàng)目總投資1200萬元，以每年18萬元租金租賃東寨村120畝地作為項(xiàng)目用地，投產(chǎn)后將交由偏關(guān)縣聯(lián)眾農(nóng)牧科技有限公司運(yùn)營(yíng)，達(dá)能后年可出欄1.1萬只育肥羊，銷售收入可達(dá)2310萬元。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目是地理標(biāo)志偏關(guān)羊肉的基地建設(shè)項(xiàng)目，緊鄰該鄉(xiāng)谷子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，可實(shí)現(xiàn)谷草變飼草、羊肥還田、有機(jī)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，為綠色優(yōu)質(zhì)羊肉和有機(jī)偏關(guān)小米進(jìn)城提供了良好的背書。
偏關(guān)縣24兆瓦農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目由該縣晉電化工有限責(zé)任公司籌資建設(shè)，預(yù)計(jì)年供電量1.68億千瓦時(shí)，供熱能力152萬平方米，可綜合利用農(nóng)林生物質(zhì)秸稈21.1萬噸。目前，項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等前期要件手續(xù)已經(jīng)完成批復(fù)，土方基礎(chǔ)工程已經(jīng)全面開工，預(yù)計(jì)2022年10月底完成全部建設(shè)任務(wù)并調(diào)試運(yùn)行。
該項(xiàng)目是利用外資貸款資金和自籌資金建設(shè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立9個(gè)農(nóng)林生物質(zhì)收儲(chǔ)站，成為該縣新建的幫扶車間。
以每人年收集檸條秸稈150噸、每噸檸條秸稈預(yù)估價(jià)300元計(jì)算，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)1400多人從事檸條秸稈收儲(chǔ)業(yè)，人均年收入4.2萬元，全縣農(nóng)民僅檸條秸稈收儲(chǔ)收入可達(dá)6300萬元，加上農(nóng)作物秸稈收集，農(nóng)民此項(xiàng)收入將非?？捎^。目前，本項(xiàng)目得到了偏關(guān)縣委、縣政府的高度重視和大力支持，已經(jīng)將檸條平茬收集列入了全縣脫貧攻堅(jiān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就檸條秸稈平茬收集出臺(tái)了具體實(shí)施方案。
與此同時(shí)，該項(xiàng)目還可為縣鄉(xiāng)提供環(huán)保熱能，大大改善環(huán)境空氣質(zhì)量和緩解縣城供熱極度緊張局面。
“對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。”偏關(guān)縣縣長(zhǎng)高躍龍說。
由此，在政府引導(dǎo)、政策撬動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)之下，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)重構(gòu)為切入點(diǎn)，探索鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接成為偏關(guān)縣的現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。
（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 吳晉斌）
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