五寨縣立足搬遷群眾從傳統(tǒng)村落到城鎮(zhèn)社區(qū)的地域轉(zhuǎn)變、農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變、與土地打交道到與市場(chǎng)打交道的生產(chǎn)生活方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,在完善社區(qū)功能、健全社區(qū)體制、保障群眾權(quán)益的基礎(chǔ)上,不斷摸索形成了“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)管理、村民小組協(xié)管、社區(qū)站點(diǎn)服務(wù)、物業(yè)補(bǔ)充管理”的“五位一體”社區(qū)治理模式,織密民生服務(wù)鏈,為搬遷居民提供更精準(zhǔn)、更舒適的服務(wù),讓搬遷居民有歸屬感、幸福感。
黨組織管黨建,抓引領(lǐng)。以加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)為主線,構(gòu)建了“屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支、遷出地黨支部、黨小組、黨員”的“五級(jí)”黨組織管理體系。同步配套建設(shè)了功能完善、管理升級(jí)的黨群服務(wù)中心,集教育、管理、服務(wù)、展示于一體的開(kāi)放式、多功能、專業(yè)化的黨建綜合體,既展示黨建成果又服務(wù)人民群眾,真正實(shí)現(xiàn)議事有組織,活動(dòng)有場(chǎng)所。
居委會(huì)管協(xié)調(diào),抓管理。在各級(jí)政府的指導(dǎo)下,按照組織法規(guī)定,選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì),委員主要由原遷出地“兩委”主干組成,下轄居民小組主要由原遷出村群眾組成,按照樓棟、單元分別選舉樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng),形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì)、居民小組、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)”的社區(qū)“五級(jí)”管理體系。同步配套建設(shè)了居民事務(wù)服務(wù)中心,堅(jiān)持共商共建共享共治的原則,定期議事協(xié)商搬遷群眾關(guān)心關(guān)注、小區(qū)建設(shè)管理的相關(guān)事務(wù);討論安置區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題;積極化解安置區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛,營(yíng)造健康穩(wěn)定和諧的社區(qū)環(huán)境。
居民小組管生產(chǎn),抓發(fā)展。按照遷出地搬遷群眾結(jié)構(gòu)設(shè)立移民群眾居民小組,設(shè)小組長(zhǎng)一名,負(fù)責(zé)及時(shí)研究與村集體發(fā)展有關(guān)的事務(wù),及時(shí)商討退耕還林、種糧補(bǔ)貼、土地林地確權(quán)登記、承包留轉(zhuǎn)等原集體經(jīng)濟(jì)組織收益等與生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)的重大問(wèn)題;及時(shí)制定搬遷群眾關(guān)注度高、反響強(qiáng)烈的問(wèn)題的解決方案,相關(guān)事項(xiàng)提交社區(qū)居委會(huì)研究,經(jīng)屬地黨委研究通過(guò)后部署實(shí)施。
社區(qū)站點(diǎn)管聯(lián)絡(luò),抓服務(wù)。組織教育、文體、衛(wèi)生、民政、司法、人社和群團(tuán)組織等縣直部門進(jìn)駐社區(qū)便民跟進(jìn)服務(wù)中心,為社區(qū)搬遷群眾提供教育、文體、公共衛(wèi)生、低保、社會(huì)綜治、就業(yè)、黨組織承接等相關(guān)服務(wù)。遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)民事代辦員,全面推行代辦制度,為移民黨員群眾代理代辦農(nóng)村低保、新農(nóng)合、養(yǎng)老、民政救助等業(yè)務(wù)打通“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“一站式”辦理、“貼心式”服務(wù)。
物業(yè)機(jī)構(gòu)管衛(wèi)生,抓安全。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理,引入專業(yè)化的物業(yè)企業(yè)對(duì)安置社區(qū)進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)管理,重點(diǎn)做好搬遷群眾的水暖電維修、日常保潔、安全防范、車輛停放、綠化管理等日常事務(wù),保障搬遷群眾基本生產(chǎn)生活,全面提高搬遷群眾的社會(huì)歸屬感和身份認(rèn)同感。(李濤)
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