五寨縣政務(wù)中心便民服務(wù)一角
五寨縣政務(wù)大廳暖心服務(wù)
做好防疫檢查登記
冬日的暖陽透過淡薄的云層，照耀初降大雪的厚土，一流的營商環(huán)境如和煦的陽光，溫暖著來這里創(chuàng)業(yè)的人們，更為澎湃的高質(zhì)量發(fā)展賦能。
“企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到前所未有的重視。在今天的五寨，無論企業(yè)遇到什么急事、難事、煩心事、揪心事，都能直接跟縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通對話，這是之前從未遇到過的……”五寨縣綠源食品有限公司董事長曹寶玉深有感觸地說。
向企業(yè)家匯報，請企業(yè)家“挑刺”建言。這是近日五寨縣行政審批局組織全縣20多位企業(yè)家代表齊聚一堂，共話營商環(huán)境、共謀全方位高質(zhì)量發(fā)展座談會的一幕。
參會的企業(yè)家代表大多來自全縣第一方陣企業(yè)，他們有的是新經(jīng)濟(jì)的開拓者，有的是養(yǎng)殖業(yè)的佼佼者，有的是農(nóng)產(chǎn)品加工的創(chuàng)業(yè)者……企業(yè)家們紛紛為五寨縣創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的暖心之舉點贊。
此舉，既是該縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，貫徹落實省、市黨代會決策部署的重要舉措，也是真心真誠服務(wù)企業(yè)，傾心傾力改善營商環(huán)境，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實之舉。
“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的沃土。五寨縣舉全縣之力持續(xù)解決重大項目與企業(yè)的‘急難愁盼’，為企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)再提升，奮力打造全域美麗、全方位發(fā)展、全民共享的生態(tài)縣?！笔形Ｎ?、統(tǒng)戰(zhàn)部長、五寨縣委書記張宇光如是說。
“服務(wù)管家”+“護(hù)航員”，為重點項目和企業(yè)發(fā)展排憂解難
近年來，五寨縣在深化“放管服”改革中，聚焦“五個通辦”政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)推行規(guī)范統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)高效的“一窗通辦”改革服務(wù)，協(xié)調(diào)窗口部門聯(lián)動，建立通辦機(jī)制，推動改革落地，積極回應(yīng)“槽點”、紓解“痛點”、打通“堵點”，切實解決辦事群眾“多頭跑”“來回跑”“辦事難”“辦事慢”等問題，有力推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐走深走實，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。
全縣成立了以縣長為組長的推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)18個專項小組，辦公室設(shè)在縣行政審批服務(wù)管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由縣行政審批局局長兼任。各專項小組負(fù)責(zé)營商環(huán)境評價指標(biāo)涉及領(lǐng)域有關(guān)事項的流程精簡、效率提升、服務(wù)優(yōu)化等營商環(huán)境改善工作，配合完成該指標(biāo)評價、考核工作。目前，10項指標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
在“一枚印章管審批”改革工作、優(yōu)化營商環(huán)境上狠下功夫，切實將黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成為民辦事的實際行動。開展創(chuàng)新審批、推廣企業(yè)投資項目承諾制改革、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“一件事”集成套餐服務(wù)等專項行動，使行政審批提速、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)，行政審批工作全面進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。截至目前，該縣審批局各業(yè)務(wù)股室共受理審批事項8800件，已辦結(jié)8667件，辦結(jié)率為98.49%；政務(wù)服務(wù)中心共辦理各類公共服務(wù)事項12155件，辦結(jié)12155件，辦結(jié)率為100%。
“全方位”服務(wù)，打造營商環(huán)境標(biāo)桿。在為民服務(wù)辦實事實踐中，五寨縣政務(wù)服務(wù)中心致力于政務(wù)服務(wù)改革，在統(tǒng)籌服務(wù)上著力協(xié)調(diào)各窗口部門聯(lián)動，推出“一窗通辦”等服務(wù)，對流程相對較簡單的事項由原來的“受理、初審、審核、決定、發(fā)證”5個環(huán)節(jié)3個層級壓縮為“受理、決定、發(fā)證”3個環(huán)節(jié)2個層級，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、部門聯(lián)動、限時辦結(jié)”的流程聯(lián)動辦理，由申請人跑“多地多家”變?yōu)椤耙坏匾患摇薄Ｆ髽I(yè)開辦時間壓縮至3個工作日之內(nèi)，企業(yè)的設(shè)立登記時間壓縮至1個工作日之內(nèi)。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，當(dāng)場受理并在1個工作日之內(nèi)辦結(jié)并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，解決群眾辦事“多頭跑”“來回跑”“辦事難”“辦事慢”等問題，得到群眾高度認(rèn)可。
“現(xiàn)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)確實很便捷，不用像以前那樣了，跑了‘這個窗口’， 為另一道小手續(xù)還得去跑‘那個窗口’，現(xiàn)在不用東跑西跑了，一個窗口就能辦好，他們服務(wù)態(tài)度也好，辦事速度快、效率高，我們很滿意！”剛辦完經(jīng)營許可證的楊先生深切感受到“一窗通辦”帶來的便利。
“優(yōu)化營商環(huán)境，既需要對企業(yè)高看一等、厚愛一層，對企業(yè)包容寬厚，也需要對干部實行容錯糾錯機(jī)制，著力打造一支敢擔(dān)當(dāng)、能干事的干部隊伍?！?五寨縣委副書記、縣長劉志成在不同場合多次強(qiáng)調(diào)：“五寨正處在打造晉西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的關(guān)鍵時期，全方位打造忻州西部重要產(chǎn)業(yè)、人流集散地和聚集區(qū)，建成晉西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心是當(dāng)前五寨最大的任務(wù)，每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位干部都要有強(qiáng)烈的歷史使命感和時代責(zé)任感，要大氣包容、善待企業(yè)?！?/p>
“一張藍(lán)圖”+“多規(guī)合一”，優(yōu)化營商環(huán)境鋪長卷
“春江水暖鴨先知”，企業(yè)對于縣城營商環(huán)境的好壞是最敏感的。山西華邈藥業(yè)有限公司項目拿地后，在座談會上，提出了在辦理施工許可證方面遇到的困難。座談會后，縣行政審批局立即組建成立了以股室負(fù)責(zé)人為組長的工作專班，第一時間對企業(yè)在申報資料準(zhǔn)備過程中遇到的各項問題逐一指導(dǎo)，只用3天時間就為企業(yè)辦妥了開工所需各種證件。
“主動式”服務(wù)，推動惠企服務(wù)落實落細(xì)。“我對五寨最大的感受就是服務(wù)服務(wù)再服務(wù)、效率效率再效率，這種務(wù)實的工作作風(fēng)讓我感受非常深刻?！弊鳛樵摽h重點招商引資的參與方，也是實實在在的受益方，山西華邈藥業(yè)有限公司五寨項目部負(fù)責(zé)人徐大偉說道。
“如今，山西在大力推進(jìn)‘最多跑一次’，但是在五寨縣根本就不用跑，”徐大偉說，“我們在項目推進(jìn)過程中碰到困難或者問題了，只要一個微信、一個電話或者一份報告，縣行政審批局工作人員就會直接上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公，促進(jìn)問題解決，這樣的營商環(huán)境，讓來五企業(yè)投資興業(yè)更安心、更順心?！?/p>
市場經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里的服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高、投資成本低，企業(yè)就會到哪里發(fā)展，資金就會往哪里聚集。五寨縣牧原養(yǎng)殖發(fā)展中心負(fù)責(zé)人賈枝梅說：“很多地方政府都問我們，‘你們的項目為什么選擇落戶五寨？’拋開與五寨的緣分不說，更多的是在與當(dāng)?shù)卣块T接觸過程中讓我們有如沐春風(fēng)的感覺，我們相信落地五寨是正確的選擇，希望這個項目落地能夠為五寨建設(shè)添磚加瓦，讓牧原與五寨的發(fā)展比翼齊飛?！?/p>
“‘禽擇良木而棲’。營商環(huán)境建設(shè)關(guān)系五寨的轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。近年來，五寨縣堅持‘刀刃向內(nèi)’，實施自我革新，不斷提升營商環(huán)境，在深化改革中組建成立了縣行政審批局，變31枚公章為‘一枚印章管審批’，真正做到‘進(jìn)一扇門、辦所有事’?！?五寨縣委常委、常務(wù)副縣長冀永茂說，“我們大力實施企業(yè)投資項目組團(tuán)式全包服務(wù)，實現(xiàn)了常態(tài)化企業(yè)開辦從受理到領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票僅需0.5個工作日的服務(wù)目標(biāo)。”
“容缺辦理”+“多評合一”，大幅壓縮審查審批時限
“好的營商環(huán)境就是最大生產(chǎn)力”成為五寨縣上下一致的共識，干部放下思想包袱，主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展，政企親、清關(guān)系融洽，氛圍濃厚。
“企業(yè)是市場的主體，一個地方的營商環(huán)境好不好，企業(yè)家說了才算數(shù)?！蔽逭h行政審批局局長郝瑞峰坦言，近年來，五寨縣在優(yōu)化營商環(huán)境、提高服務(wù)效率等方面作出很大的努力，給企業(yè)落戶提供了極大的便利條件，贏得了企業(yè)家的高度贊譽(yù)。
“一站式”服務(wù)，激發(fā)市場主體活力。走進(jìn)五寨縣政務(wù)服務(wù)中心，記者看到，為了讓企業(yè)和群眾少跑路，該中心專門設(shè)立了投資項目服務(wù)窗口，由專人負(fù)責(zé)，幫助企業(yè)辦理從登記注冊、立項、規(guī)劃、報建、竣工驗收至投產(chǎn)全過程所涉及的審批手續(xù)，提高審批效率。同時，該中心專門設(shè)立了“幫辦臺”，審批事項的代辦幫辦業(yè)務(wù)由審批局代辦幫辦專柜人員負(fù)責(zé)。該中心還設(shè)立了樣表免費領(lǐng)取區(qū)，免費為企業(yè)和辦事群眾提供辦理事項所需的樣表，極大方便了企業(yè)和辦事群眾。截至目前，“三辦”行動共受理事項300余件，得到企業(yè)和群眾的認(rèn)可。
成立項目跟蹤服務(wù)幫辦群。為了縮短審批時限，更大程度上方便企業(yè)，成立項目跟蹤服務(wù)幫辦群，只要有項目單位咨詢辦理相關(guān)事項，工作人員就建立以項目單位負(fù)責(zé)人、項目單位委托辦理人員、受理窗口工作人員、審批人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、局長為主要群成員的項目跟蹤服務(wù)幫辦群，第一時間解答項目單位提出的各種問題。幫辦群一經(jīng)建立，受理窗口工作人員會立即將一次性告知單發(fā)到群里，項目單位根據(jù)一次性告知單準(zhǔn)備辦理事項所需的資料，在資料準(zhǔn)備過程中有什么需要解決的問題，審批人員會及時告知，這樣既縮短了時間，又避免了在資料準(zhǔn)備過程中出現(xiàn)的錯誤。資料準(zhǔn)備完畢到政務(wù)服務(wù)中心二樓綜合受理窗口辦理相關(guān)手續(xù)，大大縮短了企業(yè)的審批時間，受到了辦事企業(yè)的一致好評。
設(shè)立特殊人群“一站式”服務(wù)窗口。為了切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的問題，在政務(wù)服務(wù)中心一樓公共服務(wù)專區(qū)設(shè)立特殊人群“一站式”服務(wù)窗口，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組成服務(wù)專班，派專人負(fù)責(zé)此項工作，進(jìn)一步改善老年人辦事不會用手機(jī)、不會用電腦的難題。
創(chuàng)新實施“套餐式服務(wù)”。為了更大程度方便企業(yè)和群眾辦事，五寨縣行政審批局將涉及民生的常辦事項，以“套餐”的模式通過“二維碼”向社會公布，辦事企業(yè)和群眾只要“掃一掃”，辦理事項服務(wù)指南就會躍然而現(xiàn)，一次性告知辦事企業(yè)和群眾辦理流程、需要提交的資料以及在哪個窗口辦理、哪個窗口取件，解決了辦事企業(yè)和群眾來回跑的問題，原來涉及多個部門需跑幾次腿，現(xiàn)在只需跑一次即可完成幾個審批事項。
推行證明事項承諾制。對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻率較高的事項率先推行告知承諾制，解決企業(yè)和辦事群眾辦證多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題，全面提升了行政事項審批服務(wù)效率。
開展“無條件受理＋一次性告知”行動。凡是企業(yè)群眾申報的事項，不論要件是否齊全，綜合受理窗口一律不得拒收，按照“無條件、先受理”“既受理、又辦理”的原則，無條件受理待審批事項，一次性告知審批要件，出具受理通知書，指定專人全程服務(wù)，采取邊催補(bǔ)材料、邊辦理事項的方式，待材料補(bǔ)齊后及時辦結(jié)，真正讓企業(yè)群眾“最多跑一次”，切實提升企業(yè)和群眾滿意度。
為了促進(jìn)五寨縣綠源食品有限責(zé)任公司項目盡快落地，五寨縣行政審批局積極發(fā)揮“店小二”精神，抽調(diào)各部門骨干，成立了以股室負(fù)責(zé)人劉建忠為組長的工作專班，深入到企業(yè)，當(dāng)好項目“保姆”，全力做好服務(wù)，為企業(yè)盡早開工建設(shè)創(chuàng)造條件。
其實，如今企業(yè)所受的待遇并不特殊，只是五寨縣營商環(huán)境建設(shè)的一個縮影。近年來，五寨縣全力營造良好投資發(fā)展環(huán)境，出臺了《五寨縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于開展證明事項告知承諾制試行工作實施方案》，建立健全“我為群眾辦實事”工作機(jī)制，扎實開展調(diào)研走訪活動、“無條件受理＋一次性告知”行動以及幫辦、代辦、領(lǐng)辦“三辦”行動，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新實施“一件事套餐服務(wù)”，并成立項目跟蹤服務(wù)幫辦群，打造“全程網(wǎng)辦”服務(wù)品牌等，取得了階段性成效。
“營商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，”冀永茂表示，“‘栽下梧桐樹，引得鳳凰來’。五寨縣將矢志不渝堅持為企業(yè)服務(wù)，著力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全方位高質(zhì)量發(fā)展，為搶抓‘十四五’黃金發(fā)展期打下堅實基礎(chǔ)?！保?span style="font-family: 微軟雅黑;">栗 中 王國梁 張志遠(yuǎn)）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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