近年來，偏關(guān)縣全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)系列重要講話精神，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，提高政治站位，找準(zhǔn)自身定位，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)縣域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)。
立足縣情，找準(zhǔn)定位，凝聚生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全民共識(shí)
偏關(guān)是黃河入晉第一縣，處于山西省黃河流域源頭位置，按照《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》打造“兩帶兩屏”生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的空間格局構(gòu)想，偏關(guān)縣在全省黃河流域具有重要地位。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來，偏關(guān)縣委、縣政府堅(jiān)決把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河保護(hù)發(fā)展重要講話重要指示精神作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決貫徹“重在保護(hù)、要在治理”的要求，探索走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，凝聚形成了推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍和全民共識(shí)。
因地制宜，重點(diǎn)突破，夯實(shí)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要基礎(chǔ)
一是規(guī)劃引領(lǐng)、梯次配置，筑牢高質(zhì)量發(fā)展體系。聚焦保護(hù)和發(fā)展兩大主題，先后編制了《偏關(guān)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃（2018年—2022年）》《偏關(guān)縣大中型水庫(kù)移民后期扶持“十四五”規(guī)劃》《偏關(guān)縣鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居總體規(guī)劃》等一系列發(fā)展規(guī)劃，制定了國(guó)土空間、生態(tài)保護(hù)、流域治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，完成了《山西省黃河中游忻州段山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程實(shí)施方案》，并出臺(tái)了一系列配套文件，構(gòu)建了系統(tǒng)完善的規(guī)劃政策體系。
二是多點(diǎn)發(fā)力、聚焦保護(hù)，凈化高質(zhì)量發(fā)展底色。全面落實(shí)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》和“水十條”要求，系統(tǒng)推進(jìn)偏關(guān)全縣水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，全縣水污染物排放量大幅下降，關(guān)河口國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。著力構(gòu)筑黃河流域及三晉生態(tài)綠色屏障，完成境內(nèi)黃河、長(zhǎng)城、關(guān)河沿線總長(zhǎng)110公里的三條防護(hù)林帶和一大批林業(yè)重點(diǎn)工程，全縣林木綠化率達(dá)40%。
三是立足稟賦、轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力。偏關(guān)縣發(fā)展雜糧種植面積30多萬畝，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證52個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)67個(gè)，羊飼養(yǎng)量發(fā)展到50萬只，發(fā)布“谷蘊(yùn)偏關(guān)”縣域公共品牌，“糧言谷香”牌小米陳醋獲山西省功能農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，圓滿完成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建。深入挖掘黃河、長(zhǎng)城文化內(nèi)涵，投資打造乾坤灣、護(hù)寧寺、紅門口地下長(zhǎng)城、長(zhǎng)城旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站等多處旅游景點(diǎn)，老牛灣被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
四是補(bǔ)短強(qiáng)弱、打牢基礎(chǔ)，破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。聚焦“一增收兩不愁三保障”，全面落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策，建檔立卡貧困人口9949戶，24710人全部脫貧，2020年2月山西省政府正式公告偏關(guān)縣脫貧退出。開工建設(shè)了投資15.99億元全長(zhǎng)133.6公里的黃河、長(zhǎng)城旅游公路，目前主線已全線貫通；投資4.3億元實(shí)施了全長(zhǎng)36.9公里的長(zhǎng)城旅游公路二期工程，目前已完成工程量的75%；投資1.28億元建設(shè)縣域小水網(wǎng)馬家山水庫(kù)項(xiàng)目，筑牢了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
五是夯實(shí)責(zé)任、重獎(jiǎng)嚴(yán)懲，守住高質(zhì)量發(fā)展底線。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，全面建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系，實(shí)行河長(zhǎng)巡查、督查四項(xiàng)工作制度，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，切實(shí)維護(hù)河流健康生命，實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，開展黃河（偏關(guān)段）“四亂”問題集中清理整治，完成7處黃河沿岸違規(guī)建筑、亂占河道問題清理銷號(hào)，并對(duì)3處違建農(nóng)家樂、魚塘進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
精心謀劃，科學(xué)布局，擘畫生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展美好藍(lán)圖
一是抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施“一屏兩帶三基地”生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施人工造林9萬畝，封山育林1萬畝，森林撫育2萬畝，有害生物防治10萬畝，建立黃河流域生態(tài)防護(hù)屏障。圍繞長(zhǎng)城、黃河兩條“一號(hào)”旅游公路，打造黃河、長(zhǎng)城旅游公路綠化彩化帶。鞏固和提升沙棘致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地、仁用杏特色經(jīng)濟(jì)林基地、檸條灌木生物質(zhì)能源林基地，爭(zhēng)取山西省經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效專項(xiàng)資金支持，實(shí)現(xiàn)生態(tài)生計(jì)有機(jī)統(tǒng)一、增綠增收互促共贏。
二是加強(qiáng)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)境內(nèi)偏關(guān)河、縣川河、楊家川河3條黃河一級(jí)支流治理，開展黃河入河排污口排查整治，切實(shí)改善流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施大氣污染綜合治理，開展PM2.5和臭氧協(xié)同管控，推進(jìn)冬季清潔取暖改造，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施土壤污染治理工程，加強(qiáng)工業(yè)固廢監(jiān)管，減少農(nóng)藥、化肥使用量，繼續(xù)抓好不可降解廢舊地膜回收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。
三是推進(jìn)水土流失治理。開展水土流失綜合防治，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)工程。開展黃河沿岸生態(tài)修復(fù)，即以喬灌為主、牧草為輔的立體修復(fù)模式，營(yíng)造黃河沿岸水保林。對(duì)偏關(guān)縣102座中型以上淤地壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，形成以骨干壩為主體、中小型壩協(xié)調(diào)配合的泥沙攔蓄體系。加快推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程方案及早獲批，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“提品質(zhì)、育主體、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”為重點(diǎn)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)晉電化工、吉泰洗煤加大技改力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)向高端延伸突破。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快紅門口景區(qū)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，積極創(chuàng)建生態(tài)文化旅游示范區(qū)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。
五是培育特色文旅品牌。以關(guān)河口驛站、乾坤灣民宿、水泉紅門口長(zhǎng)城文化公園為依托，在黃河、長(zhǎng)城旅游公路沿線謀劃一批美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，打造集文旅融合、休閑康養(yǎng)、體育賽事、高端論壇等多功能為一體的鄉(xiāng)村旅游示范廊帶。加快通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)進(jìn)入山西全省規(guī)劃。謀劃包裝蹦極、攀巖、翼裝飛行等高端旅游項(xiàng)目，打造國(guó)內(nèi)外知名的生態(tài)旅游文化休閑度假目的地，進(jìn)一步提高偏關(guān)文旅的知名度和美譽(yù)度。
六是加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化與周邊縣市務(wù)實(shí)交流合作，以“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上下游、干支流、左右岸，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理，源頭治理。推動(dòng)晉陜蒙黃河流域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)周邊縣域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享，融入黃河“幾”字彎都市圈，著力構(gòu)建沿黃地區(qū)重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的高質(zhì)量發(fā)展新格局。 （崔馨月）
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