產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美是群眾心之所盼，也是忻州市執(zhí)著綠色發(fā)展的核心詮釋。忻州市生態(tài)環(huán)境局始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持以“減污降碳”為總抓手，以實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有力推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改，人民生態(tài)環(huán)境安全感、幸福感、獲得感顯著提升，有力構(gòu)筑了忻州全方位高質(zhì)量趕超型跨越式發(fā)展的綠色本底。清新沁人的空氣、清冽甘甜的汾河水、巍峨俊美的三北防護林……一幅“美麗忻州”的畫卷正徐徐展開。
“十三五”期間，忻州市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，圓滿完成了省下達的階段性目標(biāo)任務(wù)。2020年，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)4.96，較2016年（6.61）改善約25個百分點；重污染天數(shù)12天，較2016年（17天）減少5天；PM2.5平均濃度44微克/立方米，較2016年下降約21個百分點；主要污染物SO2和NOx首次達到環(huán)境空氣質(zhì)量一級和二級標(biāo)準(zhǔn)；國、省考水質(zhì)斷面優(yōu)良水體比例達到85.71%，達標(biāo)率同比上升12.5個百分點，斷面水質(zhì)達到近年來最佳狀態(tài)。2021年，忻州市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.48，同比下降9.7%，全省排名第五；優(yōu)良天數(shù)為278天，同比增加15天，優(yōu)良天數(shù)比例76.2%，同比改善4.2個百分點。
“小環(huán)?！钡健按蟓h(huán)?！?構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先新格局
近年來，忻州市相繼出臺和實施了一系列推進生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的決策、制度和舉措。忻州的生態(tài)環(huán)境保護工作從環(huán)保部門單打獨斗的“小環(huán)保”向市委、市政府及有關(guān)部門落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的“大環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變。全市始終堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先原則，把生態(tài)文明建設(shè)融入“336”戰(zhàn)略布局，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、導(dǎo)向明確、多元參與的生態(tài)文明建設(shè)機制和生態(tài)環(huán)境保護工作體系。
忻州市委常委會把生態(tài)環(huán)保工作納入“1+3”會議制度，在每季度分析經(jīng)濟運行情況的基礎(chǔ)上，專題研究環(huán)保工作；在全省創(chuàng)新實行雙主任制度的“河長制”，成立市、縣、鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，出臺《忻州市環(huán)境保護工作職責(zé)》（試行）《忻州市環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)暫行規(guī)定》，進一步明確各級黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護主體責(zé)任，并就履行職責(zé)情況開展專項考核和追責(zé)問責(zé)。特別是在2021年中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察期間，忻州市成立市委書記、市長任雙組長的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽批領(lǐng)辦，實地督導(dǎo)調(diào)研查辦，層層壓實責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感推動各項工作落實。
環(huán)保體制機制建設(shè)快馬加鞭。忻州市率先在全省出臺黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，高標(biāo)準(zhǔn)編制《忻州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護》《“兩山四河一流域”生態(tài)保護與修復(fù)專項規(guī)劃》等一系列發(fā)展治理規(guī)劃，明確“十四五”生態(tài)環(huán)境保護各項目標(biāo)任務(wù)、總體思路和實施路徑，為助推全方位高質(zhì)量發(fā)展提供有力遵循；完成“三線一單”編制，確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，初步劃分221個覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，推動形成環(huán)境友好、生態(tài)適宜的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者。忻州市將生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管并入城鄉(xiāng)綜治網(wǎng)格工作，做到全方位、無死角統(tǒng)一管理使用。主動對標(biāo)對表，將中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重要批示指示精神納入“13710”督辦平臺，定期調(diào)度，適時問效。制定《忻州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護實績考核辦法》，全面推行生態(tài)文明建設(shè)“一票否決”，有力發(fā)揮“綠色考核”指揮棒作用。
如今，越來越多的忻州人在市委、市政府的引領(lǐng)下，在忻州市生態(tài)環(huán)境局的推動下，正在用實際行動踐行“綠色生活”理念?！包h政同責(zé)、政府全面負責(zé)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、各部門依法履職、全社會廣泛參與”的忻州環(huán)境保護工作大格局已經(jīng)基本確立。
打好“三大治污戰(zhàn)” 展現(xiàn)生態(tài)優(yōu)美新面貌
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，忻州市生態(tài)環(huán)境局聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，堅持問題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，更加突出科學(xué)、依法、精準(zhǔn)治污，不斷提升環(huán)境治理能力和水平，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，大力整治突出環(huán)境問題，有效實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再提升。
圍繞污染防治“三大戰(zhàn)役”，打好綜合治理組合拳。加強多污染物協(xié)同管控和區(qū)域協(xié)同治理，建立健全“線上監(jiān)控+線下監(jiān)管”長效管控機制，強化落實“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”5大舉措。2021年，完成清潔取暖202516戶，實施36家鋼鐵企業(yè)超低排放改造，整治燃煤鍋爐108臺，深度治理工業(yè)爐窯35臺，大力推進18個“公轉(zhuǎn)鐵”項目，淘汰柴油貨車1800輛，將1275家企業(yè)納入重污染應(yīng)急減排清單，全面保障冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量。
“夯基礎(chǔ)”與“補短板”兩手發(fā)力，治源治水相結(jié)合，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。制定地表水“一斷面一策”，對180個入河排污口建立排污主體——排放口——水質(zhì)斷面的“三位一體”監(jiān)管體系。強力推進全市8個縣11個污水處理廠的新建、擴容、保溫、提標(biāo)和85.2公里城鎮(zhèn)雨污合流制排水管網(wǎng)改造工作，建設(shè)完成67個農(nóng)村生活污水治理工程，加強飲用水源地保護。2021年，全市14個國考斷面優(yōu)良水體比例85.7%，無劣V類斷面。16個縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)均達Ⅲ類及以上水體，達標(biāo)率100%。
強化土壤污染源頭管控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。排查核實224家尾礦庫基本信息，開展黃河（汾河）流域固體廢物傾倒排查整治。加快建設(shè)3個省級土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點，寧武縣大木廠煤業(yè)公司、春景洼村老窖水國家級地下水污染修復(fù)試點已申報國家項目儲備庫。全面推行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，構(gòu)建危險廢物智慧監(jiān)管體系。全面落實農(nóng)業(yè)面源污染管控措施，化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。
扎實推進“兩山四河一流域”生態(tài)保護修復(fù)治理。投資49.34億元，實施汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，41個項目全部完工。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家級綠色礦山10個、省級綠色礦山11個。開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境面積16079.0479公頃。
2021年，忻州市生態(tài)環(huán)境局針對環(huán)境頑疾，查病因、開良方，強力開展“斬污利劍”專項行動，組織各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害等風(fēng)險隱患排查整治、輻射安全大排查、違法排污專項執(zhí)法檢查、露天煤礦企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題專項調(diào)查以及保汛期水質(zhì)穩(wěn)定專項行動等多項執(zhí)法活動。2021年依法運用“四種手段”，實施環(huán)境違法行政處罰361起，罰款3411.8萬元，形成了依法打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢和環(huán)境執(zhí)法震懾力。
全民共享“生態(tài)紅利” 實現(xiàn)生態(tài)文明新進步
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。為此，忻州市制定出臺《忻州市生態(tài)文明體制改革實施方案》《忻州市加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案》，建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和政策體系“七大體系”，探索建立規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善聯(lián)動的“三掛鉤”機制，鼓勵各類投資主體采取PPP、第三方治理等模式參與污染防治；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排督導(dǎo)，積極推行縣級執(zhí)法機構(gòu)“局隊站合一”，推動執(zhí)法下沉。實行排污許可“一證式”管理，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，制定《忻州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，不斷完善生態(tài)環(huán)境損害賠償案件清單，市、縣兩級探索形成以“黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、企業(yè)擔(dān)責(zé)”的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作模式，逐步構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，進一步夯實生態(tài)文明建設(shè)制度保障。
環(huán)境保護工作也讓廣大忻州人民得到了豐厚的“生態(tài)紅利”。加速打造忻州溫泉康養(yǎng)、半導(dǎo)體、小雜糧產(chǎn)業(yè)基地；成功爭取中央專項環(huán)保資金9億元，擬與格力集團合作發(fā)展新型環(huán)保項目；有序推進8個全國重點鎮(zhèn)和2個汾河流域建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌推進“三北”防護林、京津風(fēng)沙源治理等跨縣域重點林業(yè)工程，全面實施“2333”造林工程；開展“兩高”沿線環(huán)境綜合整治，治理露天礦山企業(yè)40家，整治不規(guī)范堆場54處，清理環(huán)境污點73處，綠化整形地面331700平方米；建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，形成了以忻府區(qū)藍天集團、定襄縣聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和代縣新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，積極推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以忻定原為核心，以縣城為區(qū)域中心，以重要生產(chǎn)經(jīng)營活動點為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)格局。
一錘接著一錘敲，一年接著一年干。在廣袤的三晉大地上，美麗忻州的建設(shè)步伐正在不斷加快，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟區(qū)厚植生態(tài)底色。
（來源：生態(tài)山西 王旭紅）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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