神池縣造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)行秋冬植樹(shù)造林 劉文明 攝
2022年是林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)與國(guó)家生態(tài)建設(shè)“雙重規(guī)劃”相互融合全面實(shí)施之年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林草工作提出了更高要求，黃河流域生態(tài)保護(hù)列入國(guó)家戰(zhàn)略。省委、省政府明確提出“十四五”期間全省森林覆蓋率要穩(wěn)定高于全國(guó)平均水平、今明兩年全省現(xiàn)有造林地要實(shí)現(xiàn)基本綠化的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，全市林草生態(tài)建設(shè)面臨新的形勢(shì)、新的機(jī)遇。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)省戰(zhàn)略目標(biāo)和林草工作會(huì)議精神，按照市委、市政府總體部署，堅(jiān)定信心，激發(fā)干勁，全面推進(jìn)全市林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)，高質(zhì)量完成年度造林綠化和草原修復(fù)任務(wù)，忻州市規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）制定了《忻州市2022年林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。
總體思路
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，提高政治站位，牢記初心使命，遵循生態(tài)建設(shè)國(guó)家“雙重規(guī)劃”和山西省“十四五”國(guó)土綠化“三屏四群五區(qū)”總體架構(gòu)，精準(zhǔn)定位區(qū)域生態(tài)功能，精細(xì)謀劃全市“三流域五片區(qū)”建設(shè)路徑，立足忻州實(shí)情，科學(xué)布局項(xiàng)目，以增加林草植被、提高工程質(zhì)量、提升森林覆蓋率為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展林地和草原保護(hù)修復(fù)，加快全市國(guó)土綠化步伐，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。
目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真研判形勢(shì)，精準(zhǔn)謀劃工作，圍繞兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本綠化的總目標(biāo)，高質(zhì)量實(shí)施國(guó)家呂梁山、太行山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)和省級(jí)黃河流域生態(tài)防護(hù)屏障、環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障建設(shè)等林草重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全年完成國(guó)省重點(diǎn)工程造林綠化55萬(wàn)畝以上，實(shí)施草地綜合治理和退化草原修復(fù)5萬(wàn)畝以上；增加市縣財(cái)政投入，統(tǒng)籌使用項(xiàng)目資金，助力打造重點(diǎn)生態(tài)治理工程；造撫并重、造改并行，促進(jìn)幼林成林轉(zhuǎn)化，努力提高森林蓄積，增加森林資源碳匯功能。
布局重點(diǎn)
2022年全市生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目布局重點(diǎn)圍繞“兩屏三區(qū)三帶”展開(kāi)，即：黃河流域生態(tài)防護(hù)屏障、環(huán)京津冀生態(tài)保護(hù)屏障；黃河流域水土保持區(qū)（契合省黃河流域北部生態(tài)修復(fù)區(qū)）、汾河流域水源涵養(yǎng)生物多樣性保護(hù)區(qū)（契合省汾河上游華北水塔生態(tài)重建區(qū)）、滹沱河流域水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)（契合省太行山北段生態(tài)建設(shè)區(qū)）；黃河旅游公路綠化帶、長(zhǎng)城旅游公路綠化帶、太行山旅游公路綠化帶，同時(shí)加大干線(xiàn)公路通道綠化力度，重點(diǎn)對(duì)靈河高速公路綠色走廊不完善、斷檔段實(shí)施質(zhì)量提升。突出抓好八項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)：
（一）黃河沿線(xiàn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。黃河沿線(xiàn)偏關(guān)、河曲、保德三縣是晉、陜、蒙黃河流域生態(tài)連接點(diǎn)，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中承載重要的使命擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)以直入黃河溝域?yàn)閱卧獙?shí)施整流域治理，以增加林草覆蓋、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)、治理水土流失為目標(biāo)，全面規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，初步形成北起老牛灣南至賀家山黃河沿線(xiàn)百里生態(tài)屏障。同時(shí)注重縣際工程和年度工程的相互銜接，見(jiàn)縫插綠、局部補(bǔ)綠、提質(zhì)增綠，全力打造黃河綠色生態(tài)走廊，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域生態(tài)治理。2022年三縣完成國(guó)、省林草建設(shè)任務(wù)20萬(wàn)畝以上，其中重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)加大縣級(jí)資金投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出示范效應(yīng)，三個(gè)縣各實(shí)施精品示范工程1.5萬(wàn)畝以上。
（二）西部丘陵風(fēng)沙區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)?？h川河、朱家川河上游及嵐漪河流域神池、五寨、岢嵐三縣針對(duì)存在的土壤風(fēng)蝕、水蝕程度高，風(fēng)沙危害大，水土流失嚴(yán)重現(xiàn)狀，立足防風(fēng)固沙和水土流失治理，建設(shè)穩(wěn)定的針闊混交、喬灌混交防護(hù)林體系，提高水土保持能力，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水土，厚植黃河綠帶，筑牢黃河流域晉西北生態(tài)防護(hù)屏障。2022年三縣完成國(guó)、省林草建設(shè)任務(wù)20萬(wàn)畝，實(shí)施荒山造林和退化林分修復(fù)項(xiàng)目，同步推進(jìn)森林培育和林分修復(fù)改造工程，鞏固提升防護(hù)林體系化、規(guī)?；ㄔO(shè)水平。
（三）汾河上游生態(tài)修復(fù)及生物多樣性保護(hù)。緊緊圍繞使汾河水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)的目標(biāo)，汾河上游“華北水塔”生態(tài)重建區(qū)的寧武、靜樂(lè)兩縣，全方位開(kāi)展林草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、分類(lèi)施策，協(xié)同保護(hù)、系統(tǒng)治理的原則，采取人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的方式，擴(kuò)大林草覆蓋面積，鞏固山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果，全面提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力和生物多樣性保護(hù)水平，厚植百里汾河綠色生態(tài)根基。2022年兩縣分別完成國(guó)、省營(yíng)造林工程1萬(wàn)畝以上。
（四）環(huán)京津冀生態(tài)保護(hù)屏障建設(shè)。東部滹沱河流域是山西太行山北段林草生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，上游代縣、繁峙兩縣林草生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)圍繞滹沱河源頭生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，注重增加林草覆蓋，穩(wěn)定林分結(jié)構(gòu)，著力涵養(yǎng)水源，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，造管并重、穩(wěn)步推進(jìn)。下游忻府、原平、定襄、五臺(tái)四個(gè)縣（市、區(qū)）依托國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目，人工促進(jìn)與自然恢復(fù)結(jié)合，生態(tài)修復(fù)與資源保護(hù)并重，對(duì)流域內(nèi)宜林荒山荒坡實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化，對(duì)現(xiàn)有森林資源進(jìn)行保護(hù)，提高林草植被覆蓋，促進(jìn)資源總量增長(zhǎng)，努力建設(shè)高效完備的太行山北段環(huán)京津冀高效生態(tài)保護(hù)屏障。同時(shí)要利用太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大投入，促進(jìn)源頭及上下游兩岸生態(tài)修復(fù)。2022年六縣（市、區(qū)）完成營(yíng)造林任務(wù)15萬(wàn)畝以上。
（五）旅游板塊通道綠色走廊建設(shè)。旅游通道是旅游板塊的連接和樞紐，通道綠化是展示形象的窗口。沿途各縣要在規(guī)劃設(shè)計(jì)上合理布局和配置綠化工程，主林帶、小片林與兩側(cè)荒山荒坡治理統(tǒng)一規(guī)劃、有效銜接，充分利用地形地勢(shì)，注重展示地域特色，綜合考慮綠化、彩化樹(shù)種，提升生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)成效。黃河板塊通道沿線(xiàn)要在查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)綠增色、提質(zhì)增效上下功夫；長(zhǎng)城板塊偏關(guān)建成段要與黃河板塊無(wú)縫銜接、逐步推進(jìn)，重點(diǎn)規(guī)劃、全面布局，精細(xì)化設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工，選擇重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)段集中力量打造高標(biāo)準(zhǔn)精品示范工程；繁峙縣長(zhǎng)城和太行山板塊建成段無(wú)縫銜接，集中布局項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)通道綠化工程建設(shè)。
（六）低質(zhì)低效生態(tài)林提質(zhì)改造。加大對(duì)低質(zhì)低效喬木林地提質(zhì)增效、疏林地補(bǔ)植補(bǔ)造及灌木林地喬木化改造，是有效增加森林覆蓋率的重要途徑，也是我市林草轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的重中之重。呂梁山項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)改造灌木林和丘陵地小老樹(shù)低效林；太行山項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)改造灌木林和滹沱河兩岸鹽堿地低效林。各縣要認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握準(zhǔn)確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，納入年度林草生態(tài)建設(shè)規(guī)劃范圍，結(jié)合實(shí)際情況實(shí)事求是確定造林模式，針對(duì)性設(shè)計(jì)混交方式、苗木規(guī)格和造林密度，促進(jìn)現(xiàn)有林地林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，加快提升林分質(zhì)量。
（七）草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)及休養(yǎng)生息。草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、生產(chǎn)和生活，逐步構(gòu)建草原休養(yǎng)生息的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升草原生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。全市重點(diǎn)抓好五臺(tái)山、云中山、管涔山高寒草甸類(lèi)和山地草甸類(lèi)等有代表性草地的修復(fù)治理。五臺(tái)山高寒草甸類(lèi)草地采取圍欄封育、免耕補(bǔ)播、有機(jī)旱作、松土施肥、鼠蟲(chóng)害防治等綜合措施，促進(jìn)草原植被恢復(fù)；礦藏開(kāi)采、工程建設(shè)破壞區(qū)域，落實(shí)草原植被恢復(fù)費(fèi)生態(tài)修復(fù)任務(wù)，實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)；水土條件適宜的退化草地，實(shí)施人工草地建設(shè)，恢復(fù)和提升草原生產(chǎn)能力。2022年全市完成人工種草、草原改良任務(wù)4萬(wàn)畝以上，完成退化草原修復(fù)2萬(wàn)畝。
（八）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善提升。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加快基地建設(shè)，創(chuàng)新盡責(zé)形式，以采礦區(qū)修復(fù)綠化、城鎮(zhèn)周邊、廠(chǎng)礦綠化美化等為重點(diǎn)，完成全民義務(wù)植樹(shù)560萬(wàn)株以上。加快森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好河曲縣的創(chuàng)建工作和靜樂(lè)縣的備案審核工作。東部六縣（市、區(qū)）要圍繞太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，項(xiàng)目布局要與荒山荒坡造林綠化、主要通道沿線(xiàn)綠化、環(huán)城郊區(qū)綠化美化及森林鄉(xiāng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，同時(shí)對(duì)城郊森林公園、環(huán)城林帶及片林游園、通道綠化帶等進(jìn)行提質(zhì)完善，努力擴(kuò)大城市綠化空間，增加城市綠地面積，營(yíng)造各具特色的高質(zhì)量環(huán)城生態(tài)屏障，為推進(jìn)園林城市、森林城市創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的綠色基礎(chǔ)。
忻州市規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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