本報(bào)記者 王國(guó)梁 張志遠(yuǎn) 通訊員 王永勝
全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者劉桂珍在地頭宣講黨的富民政策。 王晉東攝
基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安?；鶎由鐣?huì)治理是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，是黨不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、實(shí)現(xiàn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化的必然要求。
近年來，代縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理的重要論述及中央、省委、市委決策部署，新一屆縣委、縣政府鮮明提出“穩(wěn)是前提、進(jìn)是方向、改是動(dòng)力”的工作定位，確立了“系統(tǒng)化思維、常態(tài)化預(yù)防、精準(zhǔn)化管控、長(zhǎng)效化運(yùn)行”的工作總思路，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，實(shí)行“縣城片區(qū)制、鄉(xiāng)村包保制”和重點(diǎn)工作綜合研判會(huì)商調(diào)度制度，創(chuàng)新建立“1364”鄉(xiāng)村治理責(zé)任落實(shí)體系，以網(wǎng)格化責(zé)任落實(shí)促鄉(xiāng)村治理效能提升，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
代縣經(jīng)過半年來的探索與實(shí)踐，“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制”效應(yīng)明顯。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，基層組織作用發(fā)揮更加充分，黨員干部干事激情空前高漲，人民群眾福祉普遍增進(jìn)，基層治理體系和治理能力顯著提高，一條高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平鄉(xiāng)村治理的“代縣新路”初見成效。
一、黨建引領(lǐng)，推動(dòng)基層治理組織化
郡縣治，天下安。
“春風(fēng)送暖百花開，縣委干部進(jìn)村來；了解民情解民憂，共同邁上富裕路；干部帶來好作風(fēng)，鄉(xiāng)村振興有奔頭……”廣為流傳的一首順口溜就是代縣干部群眾對(duì)鄉(xiāng)村治理及其帶來變化的真實(shí)寫照。
在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，代縣縣委、縣政府深刻汲取“6·10”大紅才鐵礦透水事故教訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)村治理中存在的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順、基層工作標(biāo)準(zhǔn)不高、鄉(xiāng)村治理責(zé)任不清、少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)等問題，敏銳地意識(shí)到，問題根源在于縣委抓鄉(xiāng)村治理落細(xì)落小不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理落地落實(shí)不足，村“兩委”抓鄉(xiāng)村治理實(shí)招硬招不多。破解鄉(xiāng)村治理困局，構(gòu)建“一竿子插到底”的責(zé)任落實(shí)體系迫在眉睫，以改促建、以改促治，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系重塑。
縣委書記張生明在鄉(xiāng)村治理調(diào)研中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要干在實(shí)處、不棄微末，需要走在前列、久久為功?！?/p>
江山就是人民，人民就是江山。服務(wù)群眾、造福群眾，是基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？h委成立了加強(qiáng)基層綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委書記張生明掛帥，親自推動(dòng)重點(diǎn)村的鄉(xiāng)村治理工作。其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)作戰(zhàn)，直插基層、包保推進(jìn)，每周到鄉(xiāng)、到村1次，半月召開1次調(diào)度會(huì)。截至目前，32名包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村督導(dǎo)680余次，召開調(diào)度會(huì)、協(xié)商會(huì)、匯報(bào)會(huì)137次，共解決各類突出矛盾和問題310余個(gè)。
夯實(shí)基層社會(huì)治理根基，提高鄉(xiāng)村治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?？h鄉(xiāng)村三級(jí)擰成一股繩，心往一處想，勁往一處用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一調(diào)度指揮，定期研究鄉(xiāng)村治理工作。村黨組織統(tǒng)籌村級(jí)網(wǎng)格力量，面對(duì)面傾聽群眾意見，不間斷巡防排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。構(gòu)建起縣委主導(dǎo)、基層黨組織聯(lián)動(dòng)、上下貫通、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效的基層綜治體系，實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的全鏈條領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)村新面貌
小辣椒大產(chǎn)業(yè)
人勤春早
二、壓實(shí)責(zé)任，全面實(shí)行三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)
九層之臺(tái)，起于累土。
基層治理任務(wù)繁重、千頭萬緒，只有責(zé)任落實(shí)到位，每項(xiàng)工作都有人抓、有人管，才能真正見到成效。代縣通過全面建立并實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)包保制，有效防范化解基層各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。
縣級(jí)梯隊(duì)聯(lián)鄉(xiāng)包村：縣委常委牽頭，32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由3到4名縣處級(jí)干部包保，每名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)固定包保5至8個(gè)村，檢查督導(dǎo)，會(huì)商研判、現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決工作中存在的隱患和問題，實(shí)現(xiàn)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)梯隊(duì)聯(lián)片包村：合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)網(wǎng)格，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄行政村精準(zhǔn)劃分為3至6個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)置1名片區(qū)長(zhǎng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職擔(dān)任；片區(qū)內(nèi)每村安排1名包村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)村網(wǎng)格運(yùn)行管理，協(xié)調(diào)上級(jí)部門聯(lián)動(dòng)開展工作。構(gòu)建起了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—片區(qū)—村”三級(jí)組織體系和“一長(zhǎng)多員”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)片區(qū)、村全方位開展工作，并包保1個(gè)重點(diǎn)村。
村級(jí)梯隊(duì)聯(lián)戶包人：全縣195個(gè)行政村劃分為1322個(gè)組巷網(wǎng)格，全部配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員?？偩W(wǎng)格長(zhǎng)由村黨組織書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)村網(wǎng)格運(yùn)行調(diào)度，網(wǎng)格長(zhǎng)原則由村“兩委”干部擔(dān)任。網(wǎng)格員選用思想政治素質(zhì)良好、熱愛基層工作的黨員骨干、駐村第一書記和工作隊(duì)員、專職網(wǎng)格員擔(dān)任。包聯(lián)到戶、精準(zhǔn)到人，平均每人包聯(lián)5至10戶、15至30人，負(fù)責(zé)入戶采集信息、走訪收集民意、提供代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無盲點(diǎn)。
目前，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部力量下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保干部、村“兩委”主干及33名選派干部、116名全日制本科大學(xué)生、413名駐村幫扶干部學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)，面對(duì)群眾心里有底了，鄉(xiāng)村治理能力與水平得到明顯提升。
三、六步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了問題隱患“屬地消除”
群眾在哪里，黨就在哪里。通過實(shí)施“六步工作法”，實(shí)現(xiàn)了問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間消除。
常態(tài)摸排。以三支梯隊(duì)為依托，以村“兩委”干部、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)為主力軍，常態(tài)化進(jìn)村入戶、走訪摸排各類問題隱患。一是建立以“三必訪、四必清、五必到”為主要內(nèi)容的摸排工作制度?！叭卦L”就是困難家庭必訪、黨員家庭必訪、重點(diǎn)人群必訪；“四必清”就是家庭情況必清、人員類別必清、重點(diǎn)場(chǎng)所必清、隱患矛盾必清；“五必到”就是群眾求助必到、鄰里糾紛必到、突發(fā)事件必到、治安案件必到、志愿者服務(wù)必到。二是建立網(wǎng)格村（居）民微信聯(lián)絡(luò)群，將聯(lián)系網(wǎng)格的領(lǐng)導(dǎo)干部、網(wǎng)格工作人員和每戶家庭都加入到對(duì)應(yīng)的網(wǎng)格微信聯(lián)絡(luò)群中，及時(shí)收集村情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是網(wǎng)格吹哨、多方聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)格員及時(shí)收集百姓需求，發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患及時(shí)吹哨，包村縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門力量，及時(shí)研究解決處置，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理跨部門、跨層級(jí)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，真正做到了民有所呼、我有所應(yīng)。陽(yáng)明堡鎮(zhèn)海子村按村民265戶624人，劃分為4個(gè)組巷網(wǎng)格，由村支書擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)，村“兩委”成員4人擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，每個(gè)網(wǎng)格配備3名網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)工作，矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、代辦事項(xiàng)等全部納入網(wǎng)格。
清單管理。網(wǎng)格管理隊(duì)伍對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、房、地等進(jìn)行全面的信息采集和動(dòng)態(tài)更新，并做好村情民意、矛盾糾紛、安全隱患等收集處理。縣級(jí)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)四個(gè)層面根據(jù)村網(wǎng)格摸排情況分別動(dòng)態(tài)建立問題、責(zé)任、措施“三清單”，精準(zhǔn)掌握整改情況，實(shí)行臺(tái)賬式管理。
定期調(diào)度。建立縣級(jí)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)四個(gè)層面的重點(diǎn)工作綜合研判會(huì)商調(diào)度制度，確保責(zé)任到人到崗，日常監(jiān)管到位。村級(jí)層面調(diào)度：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)靈活采取會(huì)議、電話、微信等方式，每月15日左右進(jìn)行一次調(diào)度，發(fā)現(xiàn)隱患，第一時(shí)間處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面調(diào)度：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人召集片區(qū)長(zhǎng)、包村干部、村干部，召開重點(diǎn)工作綜合研判會(huì)商調(diào)度會(huì)議，每月20日左右進(jìn)行一次調(diào)度，聽取匯報(bào)，分析研判，即時(shí)處置。部門層面調(diào)度：由各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人召開調(diào)度會(huì)議，聽取風(fēng)險(xiǎn)隱患情況匯報(bào)，能處置的及時(shí)處置，每月25日左右進(jìn)行一次調(diào)度?？h級(jí)層面調(diào)度：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保縣領(lǐng)導(dǎo)、部門分管縣領(lǐng)導(dǎo)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人，每月底或下月初采取重點(diǎn)工作綜合研判會(huì)商調(diào)度會(huì)議、縣委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議、專題會(huì)等形式調(diào)度。
逐級(jí)建賬。村級(jí)對(duì)摸排出的處置不了的問題，形成問題臺(tái)賬，每月20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門處置不了的問題及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保縣領(lǐng)導(dǎo)或部門分管縣領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包?？h領(lǐng)導(dǎo)、部門分管縣領(lǐng)導(dǎo)處置有困難的，形成問題、責(zé)任臺(tái)賬，每月30日前報(bào)縣委、縣政府。
分責(zé)交辦。縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的重大問題，認(rèn)真分析研判，制定《全縣重點(diǎn)工作綜合研判會(huì)商調(diào)度問題清單、整改清單、責(zé)任清單》，提出處置意見，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限、整治措施。由牽頭領(lǐng)導(dǎo)迅速組建工作專班，按規(guī)定時(shí)限處置到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包?？h領(lǐng)導(dǎo)全過程督辦。
銷賬辦結(jié)。建立“171”辦結(jié)機(jī)制，村級(jí)一般事項(xiàng)在1天內(nèi)予以辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門牽頭辦理事項(xiàng)7天內(nèi)予以辦結(jié)?？h級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提交的重大事項(xiàng)原則上1個(gè)月內(nèi)予以辦結(jié)。對(duì)情況復(fù)雜一時(shí)難以辦結(jié)的事項(xiàng)，要列出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、預(yù)案“三明確”，并及時(shí)報(bào)告辦理的進(jìn)展情況。
在先期開展的陽(yáng)明堡鎮(zhèn)海子村、雁門關(guān)鎮(zhèn)陳家莊村、新高鄉(xiāng)趙村、上磨坊鄉(xiāng)上門王村等4個(gè)重點(diǎn)村整治工作中，通過“六步工作法”，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村包保責(zé)任層層落實(shí)，70余件問題隱患得到有效化解。
四、強(qiáng)化保障，有效促進(jìn)包聯(lián)責(zé)任落地落實(shí)落到位
社會(huì)治理的重心在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。代縣通過建立健全督查督辦、工作考核、廉政監(jiān)督、責(zé)任追究四項(xiàng)機(jī)制，使各級(jí)黨員干部知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，打通了包聯(lián)責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。
建立健全督查督辦機(jī)制。鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)任務(wù)納入督查督辦事項(xiàng)，按照“項(xiàng)目化+清單化”督查督辦機(jī)制，“半月一小結(jié)、每月一通報(bào)、季度一研判”，縣督導(dǎo)組全程督查督辦、跟蹤問效。半年多來，全縣共開展全覆蓋督查13輪1442次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題529個(gè)，修訂完善規(guī)章制度1126條。
建立健全工作考核機(jī)制。建立“日常、年度”兩個(gè)考核加評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核等次、職務(wù)晉升、績(jī)效發(fā)放四項(xiàng)工作的“2+4”考核機(jī)制，強(qiáng)化考核正向激勵(lì)的導(dǎo)向作用，激勵(lì)全縣廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。半年多來，選拔德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)?名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)入縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整不勝任鄉(xiāng)村干部7名。
建立健全廉政監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)村“12345”監(jiān)督機(jī)制，即落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開“1”項(xiàng)制度；嚴(yán)格執(zhí)行“2”個(gè)簽字報(bào)備，村中重大事項(xiàng)、重要會(huì)議事前事后均由專人加蓋村委會(huì)公章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案；強(qiáng)化“3”方責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任、村“兩委”直接責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任；實(shí)行“4”方監(jiān)督，用好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、縣紀(jì)委四方監(jiān)督力量；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、自建房管理服務(wù)、社會(huì)救助、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理、村集體土地林地流轉(zhuǎn)管理等“5”個(gè)辦事流程廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。陽(yáng)明堡鎮(zhèn)海子村結(jié)合村情實(shí)際，建立完善了三色預(yù)警機(jī)制。對(duì)村“兩委”干部工作責(zé)任落實(shí)實(shí)行“綠、黃、紅”三色預(yù)警，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)良的，亮“綠燈”，予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)履職不到位、能力不突出、責(zé)任心不強(qiáng)的，亮“黃燈”，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)于推諉拖延、行動(dòng)不力、問題突出、影響惡劣，在限期內(nèi)仍然整改不力，甚至拒不整改的，亮“紅燈”，一年內(nèi)連續(xù)兩次收到紅色警告的村“兩委”干部，予以免職處理。
建立健全責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)包保責(zé)任落實(shí)不到位的視情節(jié)輕重做到“四個(gè)一律”：情節(jié)較輕的一律提醒通報(bào)，情節(jié)較重的一律誡勉談話、單位個(gè)人“一票否優(yōu)”，情節(jié)嚴(yán)重的一律從嚴(yán)問責(zé)，出現(xiàn)重大事故的一律免職追責(zé)。棗林鎮(zhèn)胡峪村發(fā)生私挖盜采事件，對(duì)17名縣鄉(xiāng)村三級(jí)包聯(lián)干部給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。
五、營(yíng)造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理常態(tài)化
基層治理是民生，是生產(chǎn)力，是鄉(xiāng)村振興的必然要素和發(fā)展環(huán)境。代縣推行“1364”鄉(xiāng)村治理責(zé)任落實(shí)體系，全面落實(shí)“縣城片區(qū)制、鄉(xiāng)村包保制”和重點(diǎn)工作綜合研判會(huì)商調(diào)度制度，解決了許多鄉(xiāng)村治理的“硬骨頭”，治理工作得到了人民群眾和社會(huì)各界認(rèn)可，走出了一條鄉(xiāng)村治理代縣路徑。
消除了問題隱患。領(lǐng)導(dǎo)下沉一線包聯(lián)有效避免了監(jiān)管“真空”， 98%的問題實(shí)現(xiàn)了“屬地消除”。包?？h領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“三管三必須”實(shí)施細(xì)則、“543”工作機(jī)制及安全生產(chǎn)“1312”工作法，緊盯非煤礦山、民爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入一線、調(diào)度指揮，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題隱患大排查大起底大整治工作，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，到人到位，包?？h領(lǐng)導(dǎo)全程督導(dǎo)督辦，極大消除了安全隱患。半年來，各級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)先后排查整治企業(yè)安全生產(chǎn)問題811條。包聯(lián)聶營(yíng)鎮(zhèn)窯子村的鎮(zhèn)黨委副書記在日常排查中發(fā)現(xiàn)東洪劍尾礦庫(kù)排洪系統(tǒng)不暢，第一時(shí)間督促企業(yè)整改，及時(shí)消除安全隱患，去年汛期來臨時(shí)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
化解了信訪積案。包聯(lián)干部走訪與帶案下訪相結(jié)合，化解信訪案件63件，依法處置纏訪鬧訪、尋釁滋事12人，信訪總量同比下降75.6%。代縣上館鎮(zhèn)韓曲村村民因反映住宅項(xiàng)目遮陽(yáng)問題多次赴省城集體上訪，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制后，包保副縣長(zhǎng)多次下訪村民家中，先后5次召集相關(guān)部門與村民進(jìn)行調(diào)解，并聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、專業(yè)律師進(jìn)行解答，最終得到村民認(rèn)可，成功化解了這一信訪積案。
整改了環(huán)保突出問題。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，制定出臺(tái)《代縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域排查問題整改工作方案》，縣鄉(xiāng)村三級(jí)包保干部深入一線摸排，共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境六大領(lǐng)域31項(xiàng)1341個(gè)問題，列出問題、責(zé)任、整改“三清單”，嚴(yán)格落實(shí)整改“銷號(hào)制”和“交賬制”，確保了重點(diǎn)問題按期整改到位。目前，中央、省環(huán)保督察交辦該縣問題30批85件全部辦結(jié)，通報(bào)3個(gè)典型案例問題已整改到位。特別是針對(duì)尾砂廢渣亂堆亂放問題，包保縣領(lǐng)導(dǎo)一線督辦，加大復(fù)墾整改力度，目前已驗(yàn)收復(fù)墾土地6005畝，其中耕地3585.5畝、未利用地2370.9畝、林地48.6畝。
密切了黨群干群關(guān)系?；鶎痈刹孔儭白热罕娚祥T”為“主動(dòng)下村服務(wù)”，各級(jí)包聯(lián)干部累計(jì)走訪群眾達(dá)4.6萬余人次，志愿服務(wù)2300余次，群眾滿意度達(dá)97%。特別是城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到極大改善，鐘樓廣場(chǎng)、文昌祠周邊違建全部拆除，靖南市場(chǎng)、體育市場(chǎng)秩序得到全面規(guī)范。在今年開展的峨口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治中，包保縣領(lǐng)導(dǎo)一線督辦、調(diào)度研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣鎮(zhèn)村及相關(guān)部門，于2月21日?qǐng)A滿完成了對(duì)峨口鎮(zhèn)醫(yī)院路31戶78間違建的拆除。
推動(dòng)了全領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、禁毒整治、防火防汛等重點(diǎn)工作實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)“縣城片區(qū)制、鄉(xiāng)村包保制”的通知》《關(guān)于加強(qiáng)基層綜合治理建立健全“1364”鄉(xiāng)村治理責(zé)任落實(shí)體系的通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作包保責(zé)任制的通知》等一系列文件，將基層黨建、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、矛盾排查、“兩業(yè)”組建、疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等社會(huì)治理事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理，形成綜合性“全科網(wǎng)格”，全縣各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化、法治化管理。
營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。通過網(wǎng)格化精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，深入開展干部紀(jì)律作風(fēng)大整頓，有效破解了鄉(xiāng)村黨員干部中存在的“抓而不牢、抓而不好、抓而不實(shí)”“抓落實(shí)不懂、不會(huì)、不敢、不愿”“不擔(dān)當(dāng)、不作為”等作風(fēng)頑疾，“發(fā)展是硬道理、業(yè)績(jī)是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的工作理念進(jìn)一步樹牢，全縣上下人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的精氣神不斷提振。
“1364”鄉(xiāng)村治理責(zé)任落實(shí)體系的推行，“縣城片區(qū)制、鄉(xiāng)村包保制”和重點(diǎn)工作綜合研判會(huì)商調(diào)度制度的實(shí)踐，管住了“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)了“絕大多數(shù)”，收獲了重要經(jīng)驗(yàn)?？h委書記張生明表示，下一步將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理重要論述和考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市抓黨建促基層治理能力提升動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議精神，扎實(shí)開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全方位提升基層治理水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
（攝影：王晉東）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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