本報(bào)記者 王金華 通訊員 楊 昆 李 遙
忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)省、市決策部署，先行先試、改革創(chuàng)新，狠抓“快、新、幫、準(zhǔn)、降”五字服務(wù)，把“承諾制”審批作為審批制度改革迭代升級(jí)的重大舉措，采取“承諾制+審批+服務(wù)”模式，全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為項(xiàng)目落地提供了高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
“快”
商機(jī)即戰(zhàn)機(jī)，時(shí)間是金錢(qián)。
一個(gè)項(xiàng)目如果能夠快捷、快速完成報(bào)批、立項(xiàng)、入駐等諸多事項(xiàng)，企業(yè)就會(huì)在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
正是出于對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的深刻理解，出于對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)功能的最新定位，忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在“快”字上大做文章，做大文章。企業(yè)在項(xiàng)目備案、推送結(jié)果、拿地、簽約就可開(kāi)工上闖出了“忻州速度”。
2021年3月，新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展（忻州）有限公司忻州智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》20日內(nèi)，就拿到了“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交地確認(rèn)書(shū)”和“不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)”。
這是忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新推出“地證同交”改革，跑出忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二次改革的“加速度”，助力省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的一次生動(dòng)實(shí)驗(yàn)和體驗(yàn)。
此次“地證同交”改革，對(duì)忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)乃至忻州全市有著重要的示范意義。一是全市范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了“地證同交”，既有效解決了地證不同步帶來(lái)的矛盾，又進(jìn)一步加快了企業(yè)項(xiàng)目落地、融資、建設(shè)的步伐。二是將企業(yè)領(lǐng)證時(shí)間從以往的3個(gè)月壓縮到現(xiàn)在的3周即可辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了辦理時(shí)限的最高強(qiáng)度壓縮。三是企業(yè)從拿地到開(kāi)工建設(shè)不足1個(gè)月，創(chuàng)造了開(kāi)工建設(shè)最快紀(jì)錄。
開(kāi)發(fā)區(qū)還出臺(tái)《忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承接省市向開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)實(shí)施方案的通知》和《忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承接忻州市人民政府向開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)省、市、縣三級(jí)實(shí)施方案的通知》，對(duì)省、市下放給開(kāi)發(fā)區(qū)的賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了全面承接。建立健全了開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)管理局與忻州市、忻府區(qū)行政審批服務(wù)管理局之間，與各監(jiān)管部門(mén)之間的審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)已賦權(quán)的辦理事項(xiàng)，發(fā)揮集中審批辦理優(yōu)勢(shì)，對(duì)審批流程進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性優(yōu)化再造，實(shí)行“一窗受理、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”，辦結(jié)結(jié)果當(dāng)天推送給相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)。
“拿地即開(kāi)工”。忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“全承諾、零審批、拿地即可開(kāi)工”模式開(kāi)展審批服務(wù)。2022年4月1日，制定出臺(tái)了《忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建筑工程施工許可管理辦法（試行）》，為入?yún)^(qū)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。辦法出臺(tái)短短一個(gè)月時(shí)間，就為山西新能匯通雙碳產(chǎn)業(yè)園有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的雙碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目辦理了《開(kāi)工通知書(shū)》；為山西華緣宏建材有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的新型高端建筑裝飾材料生產(chǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目，忻州市開(kāi)發(fā)區(qū)通匯建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承接項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目一、二、三標(biāo)段辦理了《建筑工程施工許可證》。為項(xiàng)目單位辦理開(kāi)工手續(xù)在原有時(shí)限基礎(chǔ)上又節(jié)省出15天左右的時(shí)間。至目前共為5家企業(yè)辦理了開(kāi)工手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”。另外，對(duì)不需用地項(xiàng)目，在正式簽約前完成企業(yè)注冊(cè)及項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等預(yù)審工作，達(dá)到“簽約即開(kāi)工”。
“新”
大道至簡(jiǎn)，唯新而生。
忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在創(chuàng)“新”上動(dòng)腦筋、下苦功、想辦法，結(jié)合市委提出的“解放思想、真抓實(shí)干”主題行動(dòng)，著力強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)新動(dòng)能，優(yōu)化企業(yè)審批新流程，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)著想，為企業(yè)辦實(shí)事。
深入推進(jìn)“提前介入、靠前服務(wù)、超前預(yù)審、全程代辦”的“三前一代”項(xiàng)目前期策劃服務(wù)機(jī)制。實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一清單”審批服務(wù)模式，變以往的單一審批為“承諾制+審批+服務(wù)”，確定領(lǐng)辦員3人、代辦員12人，為項(xiàng)目簽約落地至開(kāi)工建設(shè)提供全方位政務(wù)服務(wù)，真正做到效率提升、企業(yè)滿意； 學(xué)習(xí)借鑒山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真對(duì)照“五減”專(zhuān)項(xiàng)改革要求，通過(guò)整合事項(xiàng)、壓減時(shí)限、優(yōu)化流程，重新編制完善《忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批事項(xiàng)辦事指南》，實(shí)行“一窗受理、分類(lèi)審批、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件”審批模式，真正實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“大廳之外無(wú)審批”“一枚印章管審批”；引深“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程，做到企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)登記注冊(cè)、食品經(jīng)營(yíng)許可、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、施工許可證辦理、消防設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案等多項(xiàng)行政許可及相關(guān)事項(xiàng)辦理均實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
優(yōu)化流程。從解決項(xiàng)目落地的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)入手，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新工作舉措，先后出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)類(lèi)試行承諾制管理改革試點(diǎn)方案》等6個(gè)規(guī)范性文件，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制綜合窗口，統(tǒng)一受理企業(yè)投資項(xiàng)目和報(bào)建審批事項(xiàng)。
“幫”
幫助即服務(wù)?！氨Ｄ肥健狈?wù)，贏得了企業(yè)的心。
2021年，忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)昕潔智能洗滌項(xiàng)目、新型高端建筑裝飾材料生產(chǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、智能高低壓電力設(shè)備及電力鐵塔金具生產(chǎn)制造項(xiàng)目等10多個(gè)企業(yè)項(xiàng)目在前期完成水土保持方案、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)等11個(gè)區(qū)域評(píng)價(jià)事項(xiàng)的情況下，通過(guò)減材料、減環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了前置審核和并聯(lián)審批，大大加快了審批進(jìn)度。細(xì)心周到的服務(wù)，大大減少了企業(yè)不必要的麻煩。
忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真落實(shí)“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”工作機(jī)制，立足部門(mén)工作職能，為入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供一對(duì)一“保姆式”服務(wù)。區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)等全過(guò)程與各環(huán)節(jié)實(shí)行“包抓包辦”，為入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供“事前介入、事中幫辦、事后跟蹤”的全程“保姆式”服務(wù)，積極開(kāi)展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地中存在的問(wèn)題，積極為企業(yè)、為項(xiàng)目服務(wù)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的項(xiàng)目落地服務(wù)工作格局。
為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，切切實(shí)實(shí)幫在了企業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)位上，為企業(yè)即時(shí)開(kāi)工達(dá)效創(chuàng)造了必要條件，受到企業(yè)的真誠(chéng)贊許。
制定“三辦一回訪”制度。開(kāi)發(fā)區(qū)建立項(xiàng)目落地“三辦一回訪”工作機(jī)制，即洽談項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦、簽約項(xiàng)目幫包辦、在建項(xiàng)目督促辦、落地項(xiàng)目定期訪。開(kāi)展項(xiàng)目落地工作隨訪活動(dòng)，對(duì)隨訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的和企業(yè)反映的影響項(xiàng)目落地的問(wèn)題，能夠即時(shí)協(xié)調(diào)解決，有效加快了招商項(xiàng)目落地進(jìn)程，確保了項(xiàng)目履約率，提高了資金到位率。
“準(zhǔn)”
專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。
發(fā)揮專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)作用，準(zhǔn)確把握政策、精準(zhǔn)分析研判項(xiàng)目，為項(xiàng)目快速落地提供決策參考依據(jù)。
今年，新入駐忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的山西資遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司，通過(guò)全程網(wǎng)辦系統(tǒng)提交了設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)公司的申請(qǐng)。忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)管理局企業(yè)登記注冊(cè)窗口工作人員對(duì)該公司提交的設(shè)立申請(qǐng)資料進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審查，用半天時(shí)間就完成了該公司的登記注冊(cè)手續(xù)，大幅壓縮了審批時(shí)限，提高了審批效率。
為什么能夠迅速完成審核把關(guān)工作？關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)啟用了專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)為其把關(guān)審核。
忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為進(jìn)一步提升招商引資質(zhì)量，增強(qiáng)項(xiàng)目布局的合理性和決策的科學(xué)性，成立了項(xiàng)目預(yù)審委員會(huì)，組建了涉企服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，圍繞項(xiàng)目的背景、產(chǎn)品及市場(chǎng)等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)解析，綜合考量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益。對(duì)入駐項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、政策訴求、環(huán)境要求、安全評(píng)價(jià)、能耗管控、電力容量、消防安全等進(jìn)行綜合分析研判，為開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目快速落地提供決策參考依據(jù)。
開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范全程電子化登記和網(wǎng)上注冊(cè)程序，對(duì)于申請(qǐng)人通過(guò)全程網(wǎng)辦系統(tǒng)提交的設(shè)立申請(qǐng)?jiān)诎雮€(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)；嚴(yán)格實(shí)施“審核合一”制度、“一次性告知”制度、“限時(shí)辦結(jié)”制度，為各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
截至目前，全區(qū)市場(chǎng)主體累計(jì)2489戶，其中企業(yè)1127戶、個(gè)體1362戶；2022年新增市場(chǎng)主體193戶，其中企業(yè)84戶、個(gè)體109戶；辦理企業(yè)登記139件；辦理個(gè)體登記167件。
“降”
降費(fèi)減負(fù)，真金白銀。服務(wù)企業(yè)，真心真情。開(kāi)發(fā)區(qū)用更實(shí)際的舉措，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。
2022年，山西華緣宏建材有限公司申請(qǐng)的新型高端建筑裝飾材料生產(chǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目總建筑面積25736.93㎡，按之前的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為50元/㎡。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，該項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為25元/㎡，使企業(yè)節(jié)省了一半資金，僅需繳納配套費(fèi)643423.25元。
制定出臺(tái)《忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收辦法》，按照國(guó)家、省、市關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳費(fèi)相關(guān)規(guī)定，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的用地進(jìn)行了區(qū)段劃分，對(duì)各區(qū)段內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減半征收，大大降低了企業(yè)投資成本，讓入駐開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)不斷享受到降費(fèi)帶來(lái)的紅利。
該項(xiàng)優(yōu)惠政策自2022年3月執(zhí)行以來(lái)，有5家企業(yè)受惠，共為企業(yè)節(jié)約資金166萬(wàn)元。
此外，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體倍增目標(biāo)，開(kāi)發(fā)區(qū)制定措施，從2022年3月20日起，為新增市場(chǎng)主體提供免費(fèi)刻章服務(wù)（包括公章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票章、法人名章）。截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已為38家企業(yè)提供了免費(fèi)刻章服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約資金2萬(wàn)元。
“快、新、幫、準(zhǔn)、降”五字真經(jīng)，念到了企業(yè)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的真正抓手。忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用真心、真情，真抓實(shí)干服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，跑出忻州速度，贏得項(xiàng)目落地，園區(qū)建設(shè)日新月異，園區(qū)發(fā)展生機(jī)勃勃，開(kāi)發(fā)區(qū)明天會(huì)更加美好！
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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