為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》、省政府安委會(huì)關(guān)于《開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)工作方案》的通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取更加有力措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)日前印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從即日起至2022年11月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)。
此次行動(dòng)重點(diǎn)圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、打擊非法違法行為、加大執(zhí)法檢查力度等方面開(kāi)展。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，以落實(shí)安全生產(chǎn)“543”工作機(jī)制為抓手，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取更加有力的措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。成立市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組和行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
大檢查大整治大提升行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。一是提高政治站位，立即部署、全面發(fā)動(dòng)。要掀起學(xué)習(xí)高潮，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)方案等有關(guān)內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)大檢查大整治大提升行動(dòng)的重大政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)和底線思維，高位推動(dòng)落實(shí)。要立即制定方案，上報(bào)市政府安委辦或按照分級(jí)屬地的原則報(bào)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門(mén)。要全面部署發(fā)動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)各單位要召開(kāi)黨委（組）會(huì)、常務(wù)會(huì)、安委會(huì)、專題會(huì)等進(jìn)行專題研究、全面部署，并在主流媒體、新媒體開(kāi)設(shè)專題專欄等，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，集中報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光負(fù)面典型，強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)作用。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面排查、徹底整改。要對(duì)標(biāo)對(duì)表逐項(xiàng)進(jìn)行自查，形成問(wèn)題隱患清單，明確整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任人等。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要采取多種方式組織對(duì)直接監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)遺漏的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)可聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員參加，確保檢查質(zhì)量。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū)；對(duì)重大事故隱患，要實(shí)施掛牌督辦；對(duì)管理混亂、問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重的不放心企業(yè)，要加大檢查頻次，必要時(shí)派人盯守。要成立督導(dǎo)組，對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。市負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要通過(guò)“雙隨機(jī)”“四不兩直”和明察暗訪等方式，加大對(duì)下級(jí)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，并分別按照不少于10%的比例對(duì)下級(jí)監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行抽查檢查。對(duì)于抽查檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)反饋屬地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，責(zé)成其依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，徹底整改問(wèn)題隱患，并將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)督查抽查部門(mén)。縣級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要對(duì)所屬行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位進(jìn)行全覆蓋檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持立行立改，不能立即整改的，要制定方案限期整改。對(duì)于機(jī)構(gòu)調(diào)整、班子強(qiáng)化、人員配備、隊(duì)伍建設(shè)、安全保障等體制問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府要納入議事日程，進(jìn)行專題研究、制定專項(xiàng)方案，推動(dòng)整改落實(shí)；對(duì)于規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化建設(shè)等機(jī)制問(wèn)題，要明確牽頭單位，聘請(qǐng)行業(yè)專家，深入調(diào)查研究，盡快出臺(tái)制度措施；對(duì)于審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問(wèn)題，以及企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、隱患排查治理不深入不徹底、主體責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，要立查立處立改。三是定期打分排隊(duì)，巡查考評(píng)、鞏固提升。市政府安委辦每月對(duì)縣級(jí)政府和市直相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況要進(jìn)行考評(píng)通報(bào)，并在《全市安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》和市級(jí)媒體公布工作推進(jìn)落實(shí)情況和考評(píng)排隊(duì)結(jié)果。各級(jí)安委辦要全面開(kāi)展一次安全生產(chǎn)巡查及評(píng)估，將落實(shí)安全生產(chǎn)十五項(xiàng)措施暨我市分解細(xì)化六十二項(xiàng)任務(wù)清單和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)落實(shí)情況納入巡查及評(píng)估內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作開(kāi)展不力、重點(diǎn)問(wèn)題突出的單位和個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行警示提醒、批評(píng)通報(bào)、約談問(wèn)責(zé)。大檢查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后要進(jìn)行綜合考評(píng)，將每月考評(píng)結(jié)果和巡查評(píng)估結(jié)果納入綜合考評(píng)范疇。綜合考評(píng)結(jié)果將納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
《方案》明確了市、縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)調(diào)整為市、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)，成員單位增加紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院等部門(mén)。市、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙主任。在各級(jí)安委會(huì)框架下設(shè)立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、綜合交通、文化旅游、消防、電力、民爆物品、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專委會(huì)），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專委會(huì)主任，專委會(huì)辦公室設(shè)在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主管部門(mén)，根據(jù)“三管三必須”要求以及行業(yè)領(lǐng)域部門(mén)相關(guān)職責(zé)規(guī)定，確定專委會(huì)成員單位，定期召開(kāi)會(huì)議，分析研判形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
《方案》要求，各級(jí)黨委常委會(huì)每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取政府各分管行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析匯報(bào)，研究解決安全監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、執(zhí)法力量建設(shè)等體制機(jī)制問(wèn)題。市政府每季度、縣政府每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取下一級(jí)政府安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分析研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，研究解決重大問(wèn)題；市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每月至少深入基層一線檢查指導(dǎo)一次安全生產(chǎn)工作。各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)每年不少于一次組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)，汲取事故教訓(xùn)，防范和遏制各類事故和隱患。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要建立省、市、縣三級(jí)執(zhí)法信息直報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)錄入執(zhí)法信息。上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)下一級(jí)執(zhí)法案卷每年至少進(jìn)行一次評(píng)查。市負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)每年至少組織一次異地交叉執(zhí)法檢查，著力解決人情世故執(zhí)法、慣性思維執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等突出問(wèn)題，及時(shí)反饋檢查情況并向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)各部門(mén)各單位要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)方案。深入排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改，對(duì)重大事故隱患要建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”清單，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)槭鹿?。要建立安全生產(chǎn)正向激勵(lì)措施辦法，充分調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管一線廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的使命感、光榮感。按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，結(jié)合年度安全生產(chǎn)和消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)重要工作、改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安全發(fā)展理念樹(shù)得不牢、責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查整治不力、落實(shí)安全生產(chǎn)“543”工作機(jī)制不到位，工作滯后、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的，進(jìn)行曝光、通報(bào)、約談。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的，不僅要追究直接責(zé)任人責(zé)任，而且要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；發(fā)生重大及以上事故且造成嚴(yán)重影響的，第一時(shí)間對(duì)屬地縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人予以免職處理，并進(jìn)一步依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各級(jí)發(fā)展改革、行政審批主管部門(mén)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，不得“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。對(duì)?；贰⒌V山、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所以及部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到我市的，要組織負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)審，或提請(qǐng)負(fù)有行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)出具安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)已審批的重大項(xiàng)目組織開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)全面普查，對(duì)不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的要督促整改；對(duì)“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的要責(zé)令立即停止建設(shè)施工；對(duì)違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目要關(guān)閉取締，造成事故的要終身追責(zé)。積極推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，并以發(fā)改、財(cái)政、司法、應(yīng)急等部門(mén)名義聯(lián)合出臺(tái)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。配齊建強(qiáng)市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，確保有足夠力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，不得層層轉(zhuǎn)移下放執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)轄區(qū)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模等實(shí)際情況，配備不少于3人的監(jiān)管執(zhí)法人員，做到“八有”，即有場(chǎng)所、有牌子、有印章、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有裝備、有統(tǒng)一服裝、有工作檔案。強(qiáng)化基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，由納入網(wǎng)格事項(xiàng)的相關(guān)職能部門(mén)制定安全生產(chǎn)工作指南，每年組織不少于兩次的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高待遇、加強(qiáng)考核、壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委政府和企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算、企業(yè)安全投入。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)舉報(bào)電話、郵箱，企業(yè)也要在醒目位置公開(kāi)舉報(bào)電話、郵箱，廣泛接受職工和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法違規(guī)行為，并依法保護(hù)舉報(bào)人，對(duì)核查屬實(shí)的要予以重獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)核查認(rèn)定的瞞報(bào)事故，一律由上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦，必要時(shí)由上級(jí)政府提級(jí)調(diào)查。（本報(bào)記者 李 濤）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
