保德縣易地搬遷安置小區(qū)惠民家園。袁建波攝
惠民社區(qū)黨群服務(wù)中心
近年來(lái)，保德縣緊緊圍繞搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富、可融入”的總體要求，以黨建引領(lǐng)穩(wěn)體系，構(gòu)建事有所管大格局；以“兩業(yè)”支撐穩(wěn)幫扶，探索業(yè)有所就主路徑；以斬?cái)喔F根穩(wěn)政策，推動(dòng)少有所教全覆蓋；以聚焦健康穩(wěn)服務(wù)，織密病有所醫(yī)新保障；以分憂解難穩(wěn)舉措，營(yíng)造老有所依好氛圍，在做好易地搬遷“后半篇”文章上取得了顯著成效。
脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，保德縣堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”，到2018年底，建成集中安置點(diǎn)4個(gè)、安置房2197套17.6萬(wàn)平方米，搬遷群眾入住率、脫貧率實(shí)現(xiàn)100%，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。
搬出大山的群眾，環(huán)境變了，生產(chǎn)生活方式變了，他們最困惑的是“沒(méi)活干”、最害怕的是“沒(méi)錢賺”、最擔(dān)憂的是“沒(méi)人管”。
如何做好易地搬遷“后半篇”文章？保德縣委、縣政府以“保德路徑”回應(yīng)群眾所想，贏得人們贊嘆。
黨建引領(lǐng)穩(wěn)體系，構(gòu)建事有所管大格局。創(chuàng)新實(shí)施“1258”基層管理模式，發(fā)揮黨群服務(wù)中心一體化管理、一站式服務(wù)作用，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)雙線聯(lián)動(dòng)、雙向管理模式，健全黨群組織，開(kāi)展組織建設(shè)、公共服務(wù)、文化教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、矛盾糾紛、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)8項(xiàng)服務(wù)，真正使黨的富民政策延伸至各家各戶，確保搬遷群眾享有的4方面23項(xiàng)權(quán)益有人管、有人幫、不懸空、不漏項(xiàng)。堅(jiān)持治理跟進(jìn)全方位，加強(qiáng)社區(qū)干部配備，設(shè)立便民服務(wù)中心、跟進(jìn)服務(wù)中心、業(yè)主委員會(huì)等11個(gè)工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、調(diào)委會(huì)等組織的積極作用，形成了辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫的社區(qū)治理模式。堅(jiān)持物業(yè)服務(wù)全保障，選聘全縣價(jià)格最低、服務(wù)最優(yōu)的物業(yè)公司，提供專崗吸納188名困難群眾在家門口就業(yè)。強(qiáng)化搬遷群眾“正常交費(fèi)是法律義務(wù)、政府補(bǔ)助是為民紓困”意識(shí)，嚴(yán)格物業(yè)費(fèi)收支兩條線管理。利用村級(jí)光伏收益，對(duì)特困群體進(jìn)行適度補(bǔ)貼，保障了物業(yè)管理正常運(yùn)行。
“兩業(yè)”支撐穩(wěn)幫扶，探索業(yè)有所就主路徑。聚焦雜糧食品、果飲品（藥茶）、釀品、藥業(yè)、肉制品、功能食品精深加工“六大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，大力推動(dòng)“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，帶動(dòng)1409名搬遷勞動(dòng)力參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和幫扶車間的支持力度，安置區(qū)及周邊配套建設(shè)雪芙諾蛋糕廠、可寶食品等7個(gè)幫扶企業(yè)，就近就地吸納脫貧群眾214人就業(yè)；完善股份、訂單、服務(wù)、勞務(wù)、租賃等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建緊密帶動(dòng)關(guān)系，脫貧群眾年人均收入達(dá)到1.3萬(wàn)元左右。培訓(xùn)就業(yè)添動(dòng)力。一手抓勞務(wù)技能培訓(xùn)，對(duì)安置區(qū)脫貧勞動(dòng)力開(kāi)展訂單式、定向式、項(xiàng)目制培訓(xùn)，做到愿培盡培、應(yīng)培盡培。一手抓有組織的勞務(wù)輸出，通過(guò)人力資源公司，開(kāi)展省內(nèi)外對(duì)接、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，不斷壯大陜西府谷、榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等省外務(wù)工規(guī)模，安置區(qū)1190戶有勞動(dòng)力的脫貧戶每戶至少一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。監(jiān)測(cè)幫扶掃盲點(diǎn)。將安置區(qū)和安置戶作為重點(diǎn)區(qū)域和特殊群體，采取“五看六幫扶”，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，包保責(zé)任到人到戶，做到返貧風(fēng)險(xiǎn)早掌控、薄弱環(huán)節(jié)早發(fā)現(xiàn)、突出問(wèn)題早整改，確保了搬遷人口不返貧、無(wú)新貧。
斬?cái)喔F根穩(wěn)政策，推動(dòng)少有所教全覆蓋。抓投入強(qiáng)硬件，對(duì)安置區(qū)周邊的保德中學(xué)、王家灘公辦中小學(xué)進(jìn)行改造升級(jí)，新規(guī)劃建設(shè)縣職業(yè)中學(xué)，配套新建開(kāi)萊國(guó)際社區(qū)幼兒園和6軌制的第十一小學(xué)、4軌制的第四幼兒園，保證了易地搬遷戶子女從幼兒園到高中可就近就地入學(xué)。抓政策夯基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)教育幫扶各項(xiàng)政策措施，健全完善從學(xué)前教育到高等教育覆蓋各級(jí)各類教育的資助體系，實(shí)現(xiàn)了各教育階段、公辦與民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“三個(gè)全覆蓋”。
聚焦健康穩(wěn)服務(wù)，織密病有所醫(yī)新保障。確保基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，在安置區(qū)設(shè)置占地700平方米的醫(yī)療分院，按照“基本醫(yī)療有保障”標(biāo)準(zhǔn)配齊必備的醫(yī)療設(shè)備，配備8名醫(yī)務(wù)人員，為2166戶6583名居民提供基本醫(yī)療服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約、健康幫扶履約服務(wù)?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院處于安置區(qū)15分鐘醫(yī)療圈內(nèi)，確保實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)”“大病就近就醫(yī)”。確保醫(yī)保政策落實(shí)全到位。認(rèn)真落實(shí)分類參保政策，安置區(qū)脫貧人口和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象參保率達(dá)到100%，因病返貧致貧人口省內(nèi)住院目錄內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90％以上，低收入人口通過(guò)三重報(bào)銷以后目錄內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到80％，特困對(duì)象省內(nèi)住院目錄內(nèi)費(fèi)用全額報(bào)銷。
分憂解難穩(wěn)舉措，營(yíng)造老有所依好氛圍。建好養(yǎng)老服務(wù)硬設(shè)施，投資160多萬(wàn)元，在安置區(qū)配套640平方米的公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)——老年人日間照料中心，為150余名半失能老人、低保戶中的老年人、無(wú)子女照顧的空巢老人，提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。提升養(yǎng)老服務(wù)軟實(shí)力，設(shè)立社區(qū)文化活動(dòng)中心，周邊配套建設(shè)體育館、文化廣場(chǎng)、水系公園，打造老年人休閑娛樂(lè)好去處。成立護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，招募志愿者為搬遷老人提供餐飲、康復(fù)理療、專業(yè)護(hù)理、保潔等貼心服務(wù)，使安置區(qū)的老人真正實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)”。（本報(bào)記者 王金華）
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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