岢嵐縣廣惠園移民新村。 記者 范 濤攝
一日之內(nèi)，兩項(xiàng)榮譽(yù)。首屆中國鄉(xiāng)村振興品牌大會(huì)上的岢嵐，表現(xiàn)搶眼、成績不俗。
日前，首屆中國鄉(xiāng)村振興品牌大會(huì)在浙江省衢州市常山縣成功舉辦，在主辦方揭曉的“鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀品牌案例”和“鄉(xiāng)村振興示范基地”的名單中，岢嵐縣廣惠園社區(qū)和宋家溝村榜上有名。
鄉(xiāng)村振興是黨的十九大作出的重大決策部署，是決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。自實(shí)施以來，全國各地千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興事業(yè)蓬勃發(fā)展的新氣象。岢嵐作為昔日的國家級(jí)深度貧困縣，在成功脫貧摘帽四年后，就能打響鄉(xiāng)村振興“岢嵐品牌”，脫穎而出，原因何在？
要回答這一問題，還需回到北方那片充滿希望的嵐山漪水之中。
黨建引領(lǐng)統(tǒng)全局
春夏之交，萬物復(fù)蘇的岢嵐大地生機(jī)勃勃。位于縣城西部的廣惠園社區(qū)正開展一場(chǎng)主題為“不忘初心使命·錘煉過硬作風(fēng)”的主題黨日活動(dòng)。60名黨員齊聚一堂，專心致志。廣惠園社區(qū)黨委副書記張兵治是這堂課的主講人，他希望全體黨員在春天就播下優(yōu)良作風(fēng)的種子。他知道，社區(qū)治理的關(guān)鍵在黨組織，在廣大黨員。
廣惠園社區(qū)是岢嵐縣最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，2017年習(xí)近平總書記曾看望過的趙家洼村的村民們就安置在這里。為讓搬遷群眾在新家園“穩(wěn)得住，有就業(yè)，逐步能致富”，岢嵐縣牢記領(lǐng)袖囑托，在做好后扶工作的同時(shí)，以抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，干群同心、實(shí)干篤行，讓社區(qū)治理更精準(zhǔn)，為民服務(wù)更高效。2021年廣惠園社區(qū)成功創(chuàng)建忻州市易地搬遷“五好社區(qū)”，2022年被評(píng)為平安山西建設(shè)示范社區(qū)。
從廣惠園社區(qū)沿嵐漪大道出城，向東約15公里就是宋家溝村。公路兩旁田野如畫，農(nóng)民們正忙著耕作新一年的希望。一些游客已慕名而來，在三棵樹廣場(chǎng)拍照、打卡，感受詩和遠(yuǎn)方的田野。
宋家溝村三棵樹廣場(chǎng)，2017年6月21日，習(xí)近平總書記就是在這里發(fā)出了“請(qǐng)鄉(xiāng)親們同黨中央一起，擼起袖子加油干”的號(hào)召。如今，“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的宋家溝村不僅是“新農(nóng)村”的代名詞，還成為了AAA級(jí)旅游景區(qū)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
從廣惠園的“五好社區(qū)”到宋家溝村成為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，變的是百姓的生活，不變的是初心與信仰。這一切都來源于對(duì)習(xí)近平總書記深情囑托的深刻踐行，來源于黨建引領(lǐng)的始終貫穿。
在岢嵐，基層治理體系中的“第一引擎”始終是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，將黨的建設(shè)貫穿于各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)黨建“一子落”，治理“滿盤活”。
廣惠園社區(qū)選舉成立了社區(qū)黨委，社區(qū)黨委下設(shè)4個(gè)黨總支、9個(gè)黨支部、20個(gè)黨小組，并將235名搬遷黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，通過選舉，5名搬遷村的“兩委”干部擔(dān)任起了社區(qū)“兩委”干部和網(wǎng)格長。將黨支部建在網(wǎng)格上，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨組織“紅色引擎”帶動(dòng)作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層社會(huì)治理最末梢真正體現(xiàn)。
宋家溝村黨支部圍繞提升黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)能力，也構(gòu)建起了“1+7+10”三級(jí)網(wǎng)格制。即由黨支部為領(lǐng)導(dǎo)全村基層治理的“1”個(gè)總網(wǎng)格、以7個(gè)黨小組組成的“7”個(gè)分網(wǎng)格以及由10名包片黨員組成的“10”個(gè)小網(wǎng)格。“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大黨建”，不僅增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力，而且使黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
九層之臺(tái)，起于壘土?；鶎又卫硎巧鐣?huì)治理的關(guān)鍵支撐，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。岢嵐縣用實(shí)踐證明，黨建是做好這一切的根本保證。
以人為本惠民生
“它們的共同特征是堅(jiān)持‘以人民為中心’的發(fā)展理念”，在“鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀品牌案例”的評(píng)選結(jié)果中，“以人民為中心”成為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。廣惠園社區(qū)的入選并不意外。
“有事就找網(wǎng)格員！”廣惠園社區(qū)住戶王澤明對(duì)這句話感觸頗深。他口中的“網(wǎng)格員”正是廣惠園社區(qū)黨委副書記、第四網(wǎng)格網(wǎng)格長張兵治。原來，王澤明曾因地下室水管被凍多次與物業(yè)協(xié)商未果，而引發(fā)雙方爭(zhēng)執(zhí)。最終是張兵治將雙方請(qǐng)到社區(qū)調(diào)委會(huì)耐心調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解。
“有事就找網(wǎng)格員”看似一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，折射出的正是基層治理中“以人為本”的理念。岢嵐縣在推動(dòng)基層治理中堅(jiān)持“黨建是核心、網(wǎng)格是基礎(chǔ)、黨員是關(guān)鍵、治理是手段、服務(wù)是根本”的治理思路，立足“小網(wǎng)格”，推動(dòng)社區(qū)“大治理”，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”。在岢嵐縣，網(wǎng)格員不僅是入戶走訪進(jìn)行數(shù)據(jù)收集的采集員，也成了小區(qū)的政策宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、為民服務(wù)辦事員和綜合事務(wù)協(xié)管員，被群眾親切地稱為“大管家”。
“以人民為中心”的理念不僅是在解決群眾“急難愁盼”問題中把專項(xiàng)“治理”轉(zhuǎn)向綜合“服務(wù)”, 還在于加強(qiáng)政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
今年59歲的劉林桃原本是岢嵐縣東口子村的貧困戶，2017年，劉林桃和老伴兒沈姚付搬進(jìn)了宋家溝村60平方米的新房。在村干部的鼓勵(lì)下，老兩口在村里第一個(gè)擺起了涼粉攤。這些年“老沈涼粉”已經(jīng)成了宋家溝的“網(wǎng)紅小吃”。劉林桃還把閑置的房子收拾出來，辦起了農(nóng)家樂，取名“溫儉居”。
除了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，宋家溝還建起了蔬菜大棚，帶動(dòng)種植戶增收。同時(shí)，依托野生沙棘林建起了功能食品加工企業(yè)，開發(fā)沙棘藥茶和沙棘飲料，把野生“酸溜溜”變成了百姓的“金果果”。
這些年，岢嵐縣積極探索實(shí)踐“立足脫貧、著眼小康、銜接振興”的鄉(xiāng)村振興道路，以“旅游+特色農(nóng)牧業(yè)”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來減貧困、惠民生、穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、百姓生活富裕。宋家溝正是這一模式的典型示范。
一切為民者，則民向往之。無論是基層治理還是鄉(xiāng)村振興，歸根到底，最終目的都是為了保障和改善民生，讓人民群眾滿意。
創(chuàng)新推動(dòng)向未來
時(shí)代是出卷人。要回答好基層治理與鄉(xiāng)村振興這兩道時(shí)代命題，既需要踏石留痕、久久為功，更需要?jiǎng)?chuàng)新思維、與時(shí)俱進(jìn)。
“在居民通知功能中選定‘未就業(yè)’標(biāo)簽，這樣就可以有針對(duì)性地給居民們推送信息了?！比缃?，廣惠園社區(qū)副主任、黨委委員高俊麗有了辦公的“好助手”，“這個(gè)治理平臺(tái)太好用了，所有信息一目了然。”
“來，吳大娘，您看鏡頭，搖搖頭、張張嘴……好啦，這樣就完成了。”廣惠園社區(qū)的便民服務(wù)中心，工作人員曹霞正面對(duì)面幫助吳玉蘭老人進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)人臉認(rèn)證，整個(gè)流程高效、快速。
廣惠園社區(qū)作為全縣最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，人多、事雜、難管，一度考驗(yàn)著管理者的智慧和能力。岢嵐縣探索創(chuàng)新，以創(chuàng)建智慧社區(qū)為契機(jī)，在廣惠園社區(qū)通過“一臺(tái)一機(jī)一卡”，構(gòu)建起了人防、物防、技防相結(jié)合的“數(shù)智網(wǎng)格”，變治理為“智”理。高俊麗口中的治理平臺(tái)就是精細(xì)化社會(huì)治理平臺(tái)，可以將社區(qū)數(shù)據(jù)與全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)信息共享。此外，一機(jī)是指通過政務(wù)服務(wù)一體機(jī)可以把眾多線下辦事場(chǎng)景遷移集成至平臺(tái)，最大限度為居民和企業(yè)提供多領(lǐng)域、自動(dòng)化的政務(wù)服務(wù)。一卡，就是電子居民卡，可以讓居民足不出戶直接享受民政救助、就業(yè)培訓(xùn)、文書代理等多種服務(wù)。
強(qiáng)化數(shù)字賦能，建設(shè)智慧社區(qū)為廣惠園社區(qū)提升基層治理能力插上了“翅膀”。但比數(shù)字化更超前的是觀念的革新。
宋家溝村原本屬于“先天缺陷”的落后村莊，位置偏遠(yuǎn)、閉塞，既無特色產(chǎn)業(yè)，又沒特殊資源，發(fā)展乏力。岢嵐縣敢于“無中生有”，探索創(chuàng)新，構(gòu)建起了以“人居環(huán)境+生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+文化生活+治理”五位一體的鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展模式和以“政府主導(dǎo)+公司孵化+合作社經(jīng)營+農(nóng)戶參與”的旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營體系，逐步實(shí)現(xiàn)了由小變大、由小變強(qiáng)，使鄉(xiāng)村旅游成為宋家溝村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的破題之舉。
廢棄多年的公社舊址被改造成了村史館，供銷社被改造成了客棧，原本閑置的院子建起了戲臺(tái)，岢嵐特產(chǎn)被擺上了展柜，與宋長城風(fēng)景區(qū)、岢嵐古城形成閉環(huán)式全域旅游新格局……這些年，宋家溝村每時(shí)每刻都在發(fā)生著變化。旅游，如同宋水街上那道緩緩的水流，不僅裝點(diǎn)了宋家溝村的氣質(zhì)，也激活了全縣的發(fā)展活力。如今，每年的“6·21宋家溝鄉(xiāng)村旅游季”已成為岢嵐文化旅游的一張靚麗名片。
山還是那座山，水還是那方水，但生活早已變了模樣。這一切的嬗變，都來源于同一種信仰、根植著同一種底色、貫穿著同一種理念。今年岢嵐的政府工作報(bào)告再次指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、設(shè)施完善，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（記者 郝永峰 蔡文斌）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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