2017年6月21日，習(xí)近平總書記來到忻州市岢嵐縣，走進(jìn)即將整村搬遷的趙家洼村、宋家溝新村易地搬遷集中安置點(diǎn)考察脫貧攻堅(jiān)工作。他深情囑托，“希望鄉(xiāng)親們同黨中央一起擼起袖子加油干，讓好日子芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
殷殷囑托，催人奮進(jìn)。我省持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女不斷創(chuàng)造著更加美好的生活。如今，全省脫貧地區(qū)和總書記考察過的趙家洼村、宋家溝新村一樣，已經(jīng)邁上新的奮斗起點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興的大道上闊步前行。
背景鏈接
近年來，省委省政府把易地搬遷后續(xù)扶持作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重中之重，把集中安置區(qū)和搬遷脫貧群眾作為防止規(guī)模性返貧的重點(diǎn)區(qū)域、特殊群體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策舉措、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，取得明顯成效。2021年、2022年，忻州市、大同市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作先后受到國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)；2022年7月，全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持暨促進(jìn)就業(yè)幫扶車間發(fā)展工作會(huì)議在我省召開。
就業(yè)渠道持續(xù)拓寬。深入開展外出務(wù)工輸送一批、就地就近就業(yè)一批、公益崗位安排一批、以工代賑安置一批、技能培訓(xùn)提升一批、自主創(chuàng)業(yè)扶持一批等“六個(gè)一批”就業(yè)幫扶，促進(jìn)搬遷群眾高質(zhì)量就業(yè)。每年組織開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)交通補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)助、用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼等多項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和搬遷勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)積極性，確保了有勞動(dòng)力且有意愿的搬遷脫貧家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。積極規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用實(shí)銜接補(bǔ)助資金，引導(dǎo)安置區(qū)和搬遷群眾以多種形式參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，不斷豐富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與搬遷群眾之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，優(yōu)先安排吸納搬遷脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的各類經(jīng)營(yíng)主體入園發(fā)展，在廠房、租金、用水、用電等方面給予減免優(yōu)惠。“十四五”以來，全省規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目846個(gè)，投資16.45億元，惠及搬遷脫貧人口39.63萬人（次）。
公共服務(wù)全面提升。不斷完善安置區(qū)路水電氣房網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦共享教育、醫(yī)療資源和養(yǎng)老保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)，確保了搬遷群眾與遷入地群眾平等共享公共服務(wù)資源。推動(dòng)大中型安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體規(guī)劃布局、一體建設(shè)提升，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源要素向農(nóng)村安置點(diǎn)延伸覆蓋。
治理體系更加完善。建立健全以黨組織為核心、居（村）委會(huì)為主體、駐點(diǎn)工作隊(duì)全面參與、網(wǎng)格員為依托、群團(tuán)自治組織為輔助、物業(yè)管理為補(bǔ)充的社區(qū)管理服務(wù)體系。把基層黨組織建在網(wǎng)格上，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。省級(jí)出臺(tái)文件，明確遷入地對(duì)搬遷群眾各項(xiàng)權(quán)益保障負(fù)主要責(zé)任、第一責(zé)任，保障搬遷群眾各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)。建立起駐點(diǎn)工作隊(duì)為基礎(chǔ)的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶體系，夯實(shí)筑牢防返貧底線。
李全宏
6月21日，天藍(lán)山青。岢嵐縣第7屆“6·21鄉(xiāng)村文化旅游季”在宋家溝新村盛大開幕。
2017年6月21日，習(xí)近平總書記來到忻州市岢嵐縣，走進(jìn)即將整村搬遷的趙家洼、宋家溝新村易地搬遷集中安置點(diǎn)考察脫貧攻堅(jiān)工作。他深情囑托，“希望鄉(xiāng)親們同黨中央一起擼起袖子加油干，讓好日子芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
7年來，忻州市忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記的囑托，聚焦“穩(wěn)”字做好搬遷后扶“后半篇文章”，有序創(chuàng)建就業(yè)幫扶好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)好、社區(qū)治理好、權(quán)益保障好、融入環(huán)境好的“五好社區(qū)”，不斷增強(qiáng)搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感。
“一業(yè)興帶來百業(yè)旺，奮斗換來好生活?！比缃竦乃渭覝闲麓逡呀?jīng)發(fā)展成4A級(jí)景區(qū)，村黨支部書記兼村委會(huì)主任游存明自豪地介紹，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到120多萬元。他的話語也代表著忻州所有搬遷群眾的心聲。
聚焦權(quán)屬權(quán)益，讓搬遷群眾放心來
經(jīng)歷過苦，更珍惜甜。從趙家洼黃泥屋搬遷到縣城廣惠園樓房的劉福有大爺笑著說，“有了黨的好政策，日子越過越舒心”。
同搬遷群眾站在一起，就知曉何以解憂，如何排愁。忻州市把保障搬遷群眾后續(xù)權(quán)益作為搬遷后扶的核心內(nèi)容，出臺(tái)《關(guān)于做好易地扶貧搬遷安置對(duì)象后續(xù)權(quán)益保障工作的通知》，梳理明確搬遷群眾應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)保障等四大類23項(xiàng)權(quán)益，厘清遷出地、遷入地的權(quán)益保障邊界和范圍。
廣惠園社區(qū)黨委書記尹建明介紹，其中遷出地保障承包地合法權(quán)益、林地合法權(quán)益、退耕還林、荒山造林、土地復(fù)墾增減掛、光伏、原村集體組織成員身份及集體資產(chǎn)收益分配權(quán)益、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)支持政策等8項(xiàng)權(quán)益；遷入地保障選舉權(quán)、被選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、黨組織關(guān)系、干部選用、子女教育和文體娛樂、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、監(jiān)測(cè)幫扶、戶口轉(zhuǎn)移、新增住房需求等15項(xiàng)權(quán)益。
紙上的文件如何讓搬遷群眾“讀”懂？尹建明說：“說千遍不如做一遍。搬遷群眾有事了，社區(qū)工作人員就要往回?cái)?。攬回來，幫著辦，一個(gè)人遇到的事往往是一類人的事，這樣一傳十十傳百，慢慢大家都明白文件上到底說了些啥?！痹撋鐓^(qū)通過窗口通辦、專業(yè)代辦、志愿幫辦等多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“零距離”，建起了一座銜接搬遷群眾從故鄉(xiāng)到異鄉(xiāng)、從農(nóng)民到市民轉(zhuǎn)型的橋梁。
聚焦生活生計(jì)，讓搬遷群眾安心住
廣惠園是岢嵐縣縣城集中搬遷安置區(qū)，安置了全縣82%的易地搬遷戶，涉及包括趙家洼在內(nèi)的全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個(gè)行政村1773戶5029人。讓四面八方的人搬到一起能夠和諧相處，這是對(duì)搬遷后扶體系和社區(qū)治理能力的雙重考驗(yàn)。
忻州市強(qiáng)化體系建設(shè)，全市68個(gè)集中安置區(qū)全部實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、社區(qū)黨委、黨總支、黨支部、黨小組”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會(huì)、居民小組、總樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)”的社區(qū)“雙五級(jí)”管理體系，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織、基層群眾自治組織、“一站式”社區(qū)服務(wù)中心、第一書記、駐村工作隊(duì)選派全覆蓋，讓搬遷群眾8萬余人的大情小事有人管、困難有人幫。
樓上漏水、樓道堆放雜物、充電樁安裝、物業(yè)管理、招工信息發(fā)布……解決這些關(guān)乎社區(qū)居民生活生計(jì)的事情，除了實(shí)行網(wǎng)格管理，“板凳議事會(huì)”是廣惠園社區(qū)開展政策宣講、了解群眾急難愁盼問題的一把“金鑰匙”。尹建明說，通過一場(chǎng)又一場(chǎng)的“板凳議事會(huì)”，一道道社區(qū)治理難題迎刃而解，不僅打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，也讓居民在日積月累中逐漸有了歸屬感，真正成為社區(qū)的主人。
79歲的老黨員白發(fā)興感慨地說：“剛來那幾年，我們見面打招呼都是問，你是從哪個(gè)村搬來的，現(xiàn)在樓下碰見不認(rèn)識(shí)的就問，你在幾號(hào)樓幾單元住的了?！?/p>
讓搬遷群眾的文化、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)得到了充分的尊重與滿足，廣惠園社區(qū)入選首屆中國(guó)鄉(xiāng)村振興品牌大會(huì)“鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀品牌案例”，先后被評(píng)為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，平安山西建設(shè)示范社區(qū)，全省易地扶貧搬遷安置區(qū)“五好社區(qū)”。
聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓搬遷群眾干勁足
早上5點(diǎn)半，還有些微涼，沈姚付和老伴兒已經(jīng)開始了一天的忙活，他們要給來村里旅游的游客提前準(zhǔn)備好涼粉。7年前，搬到宋家溝新村后，沈姚付不等不靠，借著旅游的東風(fēng)，支起了涼粉攤。他說：“擼起袖子加油干，越奮斗生活越好?！?/p>
忻州市把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為保障搬遷群眾生計(jì)的首要任務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)就業(yè)幫扶工作的意見》，培育增收產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“市有基地、縣有園區(qū)、村有車間、戶有工坊”的就業(yè)體系，保障穩(wěn)定就業(yè)。截至去年年底，全市搬遷脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)32260人，就業(yè)率97.22%，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的搬遷脫貧家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。
隨著鄉(xiāng)村游火爆，宋家溝先后建設(shè)運(yùn)營(yíng)91座設(shè)施大棚，引導(dǎo)26戶村民建起民宿客棧77間，扶持95戶農(nóng)戶發(fā)展小買賣、小養(yǎng)殖、小作坊等庭院經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民人均可支配收入從2017年底的6391元提升到去年底的16620元，其中易地搬遷群眾收入達(dá)到17970元。
“吃上旅游飯，還要吃好旅游飯?！庇未婷髡f，依托宋家溝4A級(jí)景區(qū)和相連的王家岔宋長(zhǎng)城3A級(jí)景區(qū)，下一步，將聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)圍繞民俗風(fēng)情、紅色黨建、山水休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)等文旅產(chǎn)品進(jìn)行集中打造和開發(fā)，使文旅產(chǎn)業(yè)真正成為群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
2021年以來，忻州市44個(gè)縣城集中安置區(qū)、24個(gè)農(nóng)村集中安置區(qū)中，已成功創(chuàng)建43個(gè)“五好社區(qū)”，其中14個(gè)安置區(qū)“五好社區(qū)”創(chuàng)建獲得省級(jí)授牌。為進(jìn)一步深化易地搬遷后扶工作，忻州市又提出建設(shè)智慧社區(qū)，讓搬遷群眾乘上數(shù)字化的“時(shí)代動(dòng)車”。
本報(bào)記者王利強(qiáng)
特寫1
向陽街上向陽生
踏著夕陽的余暉，一輛輛流動(dòng)推車從四面八方陸續(xù)匯集到向陽街上。華燈初上，吆喝叫賣聲、孩童嬉笑聲交織在一起，街頭巷尾小吃飄香，原本安靜的社區(qū)一下熱鬧起來。
向陽街上的攤主大多是廣惠園社區(qū)的居民，搬出山莊窩鋪后，鄉(xiāng)親們的生活條件大為改觀，不少人萌生了在家門口創(chuàng)業(yè)的想法。
31歲的馬小飛是高家會(huì)鄉(xiāng)五里水人，2019年5月，一家三口住進(jìn)了新家，他家樓下就是向陽街。
今年1月，看到朋友推薦的燒烤技能培訓(xùn)，馬小飛便跟妻子丁楠商量著在家門口擺攤創(chuàng)業(yè)。在社區(qū)居委會(huì)的幫助下，小兩口的攤點(diǎn)順利開張。
“以前在村里，山高坡陡收成不好，無奈四處漂泊打工，現(xiàn)在不僅住進(jìn)了亮堂的樓房，還有了自己的小生意?！瘪R小飛動(dòng)作麻利地翻轉(zhuǎn)烤串，還不時(shí)刷油上料，臉上笑意滿滿，“現(xiàn)在的好生活離不開黨的好政策，自己更要加把勁，讓脫貧后的日子過得更有滋味！”
“開張不到半年收入近3萬元，前段時(shí)間趕上端午市集，每天營(yíng)業(yè)額在500元左右，時(shí)間還自由，掙錢帶娃兩不誤?！瘪R小飛說?，F(xiàn)在，自家的燒烤攤經(jīng)營(yíng)得有聲有色，一家人其樂融融，陪伴好孩子、照顧好父母是兩人最大的心愿。
為了幫助更多群眾實(shí)現(xiàn)樓上“安居”、樓下“樂業(yè)”，廣惠園社區(qū)從2021年開始分批邀請(qǐng)忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師前來開展面點(diǎn)、家政、電工等技能培訓(xùn)，受益群眾百余人，并把流動(dòng)攤點(diǎn)集中到了向陽街上，引導(dǎo)群眾規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
“前段時(shí)間社區(qū)開展走訪調(diào)查，為像馬小飛一樣符合條件的脫貧戶申報(bào)了自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，根據(jù)情況可以補(bǔ)助500元到2000元不等?！睆V惠園社區(qū)居委會(huì)副主任孫越峰說。
夜幕已深，馬小飛攤位前的烤爐燒得正旺，在彌漫升騰的煙火中，滿是幸福生活的氣息。
薛志浩
特寫2
連心橋畔旅游興
走進(jìn)岢嵐縣宋家溝村，村里的青石板路寬闊整潔，黃墻灰瓦的民居錯(cuò)落有致，橫跨新村宋水街和舊村宋前街的連心橋下，清澈的溪水靜靜流淌，為村莊增添了幾分靈動(dòng)和嫵媚。
“馬上就是一年一度的鄉(xiāng)村文化旅游季，我家的4間客房早就被太原的游客預(yù)訂一空?！?月16日，記者見到村民李建平時(shí)，他正在和家人收拾院子，放下手中的工具，他滿眼都是期待：“要做足準(zhǔn)備迎接遠(yuǎn)道而來的客人，呵護(hù)好宋家溝的旅游招牌?！?/p>
李建平家在連心橋旁，沿街的門店經(jīng)營(yíng)著農(nóng)家樂餐館，后院是鄉(xiāng)村主題民宿，房間的窗戶被擦得透亮，院里小菜地里種了黃瓜、西紅柿、玉米，屋檐下一排小紅燈籠隨風(fēng)搖曳，充滿了濃郁的鄉(xiāng)村生活氣息。
從2018年開始，宋家溝陸續(xù)建起了停車場(chǎng)、游客中心、標(biāo)識(shí)路牌等服務(wù)設(shè)施，并著手打造鄉(xiāng)村文化旅游季。如今，20多戶村民開起了特色民宿，不少脫貧戶在宋水街賣起了手工文創(chuàng)、地方美食，村里更是捧回了國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的金字招牌。
看著門前停車場(chǎng)上的旅游大巴和私家車絡(luò)繹不絕，原本在外打拼的李建平?jīng)Q定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，去年6月舊房完成翻修，每間客房都配有地暖和干濕分離的衛(wèi)生間。
“入住的游客來自全國(guó)各地，都夸咱們的環(huán)境舒適、服務(wù)周到。營(yíng)業(yè)一年來收入3萬多元，旺季的時(shí)候單月收入接近萬元?！泵袼奚庠絹碓郊t火，李建平掩飾不住內(nèi)心的喜悅。
說話間，20多名來畢業(yè)旅行的北京航空航天大學(xué)學(xué)生從院前路過，帶隊(duì)的李愛蘭是村“兩委”成員，工作之余自告奮勇當(dāng)起了義務(wù)導(dǎo)游。
“村里的‘巧手坊’提供手工剪紙、布包、面塑等特色文創(chuàng)的培訓(xùn)、體驗(yàn)和銷售服務(wù)，讓村里的婦女也有了增收路子，‘節(jié)節(jié)高’旅游合作社更是結(jié)對(duì)幫扶11戶農(nóng)戶年均增收5000元，還有生態(tài)采摘、民俗演出……”說起宋家溝的“旅游飯”，李愛蘭有說不完的話。
沿著宋水街，慕名而來的學(xué)生們邊看邊聽邊問?！搬溽嘣诰G水青山間，近距離感受到了宋家溝翻天覆地的變化，更感受到了脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就?！辟Z一驍同學(xué)深有感觸地說。
薛志浩
本版圖片：趙文君
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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