我市將抓黨建促基層治理能力提升作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、加快打造共建共治共享基層治理新格局的重要戰(zhàn)略舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)工作和專項(xiàng)行動(dòng)高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量推進(jìn)。
堅(jiān)持高位推動(dòng)，建強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)。市委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，依托黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)抓黨建促基層治理能力提升的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)工作辦公室和專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，充實(shí)紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政等21個(gè)部門力量，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組兩個(gè)專項(xiàng)工作小組，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、市直各部門協(xié)同作戰(zhàn)、縣鄉(xiāng)村主抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，高標(biāo)準(zhǔn)成立7個(gè)督導(dǎo)組，組長(zhǎng)由近兩年來(lái)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔到市直單位任職的優(yōu)秀副處級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市委組織部業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，組員由辦公室成員單位業(yè)務(wù)能手組成，確保督導(dǎo)組既敢于督導(dǎo)，也善于指導(dǎo)。督導(dǎo)組每組兩縣對(duì)14個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行全方位、不間斷督促指導(dǎo)。
堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，細(xì)化任務(wù)安排。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力把省委部署要求落細(xì)落實(shí)。嚴(yán)格對(duì)照中共中央組織部、中共中央政法委員會(huì)、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》和省委《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升的若干措施（試行）》，結(jié)合忻州實(shí)際，細(xì)化制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）〉的任務(wù)細(xì)化分解方案》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全省抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升的若干措施（試行）〉的任務(wù)細(xì)化分解方案》，確定鄉(xiāng)村治理105項(xiàng)、城市基層治理68項(xiàng)具體任務(wù)，逐一明確工作要求、完成時(shí)限、階段目標(biāo)，清單式、項(xiàng)目化將任務(wù)逐項(xiàng)壓實(shí)到市直成員單位和各縣（市、區(qū)），配套出臺(tái)忻州市《專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《縣（市、區(qū)）委考核實(shí)施細(xì)則（試行）》，構(gòu)建起縱向市縣鄉(xiāng)村“一竿子到底”、橫向成員單位“一條線貫通”的責(zé)任落實(shí)體系和工作矩陣，一體推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村治理能力提升。
堅(jiān)持示范引領(lǐng)，創(chuàng)新制度集成。緊扣省委文件要求，緊密結(jié)合忻州實(shí)際，按照“成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)”的原則，邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新，加快推進(jìn)基層治理制度集成運(yùn)行。注重發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，通過(guò)采取試點(diǎn)縣和市直相關(guān)部門制定制度范本、各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善的方法，相繼制定或出臺(tái)《鄉(xiāng)村干部借調(diào)管理制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)制度》等24項(xiàng)制度，第一時(shí)間搭建起上下協(xié)同、左右配套的基層治理基礎(chǔ)制度體系。立足忻州工作實(shí)際，深入挖掘先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，制定出臺(tái)《關(guān)于村級(jí)管理規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》《關(guān)于規(guī)范和完善村干部崗位報(bào)酬管理的指導(dǎo)意見（試行）》《為民服務(wù)行動(dòng)方案》《星級(jí)文明戶評(píng)比辦法》4項(xiàng)“本土化”制度。代縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)包保制已在全市落地運(yùn)行；村“兩委”換屆試點(diǎn)偏關(guān)、代縣協(xié)同制定的星級(jí)化管理辦法已在全市推廣借鑒。
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，抓實(shí)專題培訓(xùn)。結(jié)合新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，突出系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、實(shí)戰(zhàn)性，扎實(shí)做好基層干部抓黨建促基層治理能力提升專題培訓(xùn)。辦好同步課堂，召開部署暨培訓(xùn)會(huì)議，圍繞縣鄉(xiāng)包聯(lián)包保制度、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、村級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容，通過(guò)“同聽一堂課、同考一張卷”，對(duì)4300余名縣鄉(xiāng)村干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。選好授課教師，注重選聘有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)典型、基層干部，特別是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，市縣黨委書記帶頭開講“第一課”，其他班子成員根據(jù)職責(zé)分工登臺(tái)授課。用好案例教學(xué)，通過(guò)專家剖析案例、一線操盤手分享案例等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性，推動(dòng)基層干部培訓(xùn)“全覆蓋”。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，市縣兩級(jí)黨委以1號(hào)文件部署推進(jìn)整市試點(diǎn)工作。扎實(shí)開展“清化收”，邀請(qǐng)文水縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)3800余名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行“清化收”專題輔導(dǎo)，2月19日在全市全面啟動(dòng)，目前共摸查合同2.6萬(wàn)個(gè)，邊清理邊規(guī)范2200個(gè)，化解債務(wù)810萬(wàn)元，新增資源收費(fèi)2500萬(wàn)元。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與金融撬動(dòng)同向發(fā)力，848個(gè)村精準(zhǔn)確定并立項(xiàng)運(yùn)營(yíng)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目660個(gè)，市縣兩級(jí)財(cái)政列支2.3億元貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金，可融資貸款9.2億元用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)，全市共成立國(guó)有平臺(tái)公司17個(gè)，覆蓋全部縣（市、區(qū)），累計(jì)舉行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)招商引資活動(dòng)267次，組建電子商務(wù)平臺(tái)335個(gè)，覆蓋60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入五臺(tái)、定襄、岢嵐等地開展實(shí)地調(diào)研和督促指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)責(zé)任落實(shí)。市委組織部部務(wù)會(huì)成員全部包聯(lián)下沉，與基層干部面對(duì)面交流，直接掌握第一手情況，及時(shí)指導(dǎo)糾偏、提速加壓。市縣黨委派出79個(gè)督導(dǎo)組，由市委專項(xiàng)辦細(xì)化列出3至4月份重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，既與省委督導(dǎo)組共同發(fā)力形成“疊加效應(yīng)”，又注重合理安排防止“多頭督導(dǎo)”。目前，市委7個(gè)督導(dǎo)組已完成對(duì)各縣（市、區(qū)）的首輪督導(dǎo)，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、飛行檢查等方式，延伸到28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和41個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題，確保專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)勢(shì)起步、有序推進(jìn)。 （趙建禮 劉建強(qiáng)）
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