為全面提升基層治理能力，調(diào)動基層干部參與社會治理的積極性，讓基層干部成為各項(xiàng)工作推進(jìn)的主力軍，引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，代縣“三措并舉”抓黨建，持續(xù)提升基層治理能力和群眾幸福指數(shù)。
黨建引領(lǐng)思路，層層推進(jìn)工作。一是提出“穩(wěn)是前提、進(jìn)是方向、改是動力”的工作定位，確立了“系統(tǒng)化思維、常態(tài)化預(yù)防、精準(zhǔn)化管控、長效化運(yùn)行”的工作總思路，全面落實(shí)“一引領(lǐng)、三梯隊(duì)、六步驟、四機(jī)制”的“1364”鄉(xiāng)村治理責(zé)任落實(shí)體系。二是縣委成立了加強(qiáng)基層綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委書記掛帥，親自推動重點(diǎn)村的鄉(xiāng)村治理工作。其他縣級領(lǐng)導(dǎo)分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)作戰(zhàn)，直插基層、包保推進(jìn)，每周到鄉(xiāng)、到村1次，半月召開1次調(diào)度會。三是為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人才干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興和基層治理人才基礎(chǔ)，積極拓寬村“兩委”后備干部來源，全面提升基層干部隊(duì)伍整體素能。四是縣鄉(xiāng)村三級擰成一股繩，心往一處想，勁往一處用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一調(diào)度指揮，定期研究鄉(xiāng)村治理工作。村黨組織統(tǒng)籌村級網(wǎng)格力量，面對面傾聽群眾意見，不間斷巡防排查風(fēng)險隱患。構(gòu)建起縣委主導(dǎo)、基層黨組織聯(lián)動、上下貫通、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效的基層綜治體系，實(shí)現(xiàn)了黨對鄉(xiāng)村治理的全鏈條領(lǐng)導(dǎo)。
壓實(shí)責(zé)任體系，完善工作機(jī)制。一是鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)片聯(lián)戶，精準(zhǔn)到人。鎮(zhèn)級聯(lián)片包村，劃分片區(qū)，每片設(shè)置1名片區(qū)長，每村安排1名包村干部。村級梯隊(duì)聯(lián)戶包人，各行政村由村“兩委”干部、黨員骨干、駐村第一書記和工作隊(duì)包聯(lián)到戶、精準(zhǔn)到人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無盲點(diǎn)。二是常態(tài)化執(zhí)行重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作綜合分析研判會商制度。村級層面由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部每月15日前進(jìn)村進(jìn)行調(diào)度，鎮(zhèn)級層面由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人召集片長、包村干部、村干部每月20日前進(jìn)村調(diào)度，研判全鎮(zhèn)重大事項(xiàng)；對情況復(fù)雜一時難以辦結(jié)的事項(xiàng)，列出整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、預(yù)案“三清單”管理，并及時上報包?？h領(lǐng)導(dǎo)。三是完善各項(xiàng)工作機(jī)制。強(qiáng)化鎮(zhèn)級巡查機(jī)制。將護(hù)林防火、嚴(yán)查私采亂挖、疫情防控、片區(qū)執(zhí)法、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等重點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)巡查事項(xiàng)。建立健全獎懲機(jī)制。將包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部、網(wǎng)格員工作成效與干部考核等次、績效發(fā)放、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升直接掛鉤。健全責(zé)任追究機(jī)制。因包聯(lián)責(zé)任落實(shí)不到位的，按情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予批評教育、提醒談話、黨內(nèi)警告處分等。
消除問題隱患，提升治理效果。通過推行鄉(xiāng)村包保制，探索提升基層治理能力的新路徑。一是及時消除問題隱患，領(lǐng)導(dǎo)下沉一線包聯(lián)有效避免監(jiān)管“真空”，98%的問題實(shí)現(xiàn)了“屬地消除”。二是有效化解信訪積案。包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部通過走訪入戶，及時化解矛盾，信訪總量同比下降。三是密切了黨群干群關(guān)系。包片、包村干部實(shí)地走訪群眾，經(jīng)常組織志愿服務(wù)，拉近了黨群干群距離，提升了群眾滿意度。四是營造了干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。落實(shí)鄉(xiāng)村包保制，責(zé)任得到精準(zhǔn)壓實(shí)，有效破解了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)頑疾，“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的理念進(jìn)一步樹牢，干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神充分激發(fā)。 （田 雨）
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