應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
——習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話
各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。
——習(xí)近平總書記對(duì)全國安全生產(chǎn)工作作出的重要指示
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，親自謀劃、親自推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，并對(duì)新時(shí)期應(yīng)急管理工作提出了新的要求、賦予了新的使命。
安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)、應(yīng)急救援能力穩(wěn)步提升……山西省應(yīng)急管理部門組建以來，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持邊改革、邊防范、邊應(yīng)急，應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)水平得到了整體提升，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
“十三五”期間，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)，分別比“十二五”期間下降90.68%、57.5%。2021年生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)，較2020年同比下降5.22%、9.34%，較2019年同比下降23.56%、22.41%?！笆濉蹦?，全省受災(zāi)人數(shù)、因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失與5年均值相比，分別下降12.1%、39%、5.6%；森林防火實(shí)現(xiàn)了熱點(diǎn)、火情、森林火災(zāi)和死亡人數(shù)“四下降”；2021年面對(duì)汾河流域50多年不遇的洪災(zāi)，全省上下積極應(yīng)對(duì)，有效避免了重大人員傷亡。
防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。從6月底至年底，晉城市委、市政府在全市開展安全生產(chǎn)隱患治理殲滅戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)防控保衛(wèi)戰(zhàn)、強(qiáng)基固本攻堅(jiān)戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，全面深化安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動(dòng)，扎實(shí)做好當(dāng)前安全防范工作，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。
我省應(yīng)急管理系統(tǒng)始終按照習(xí)近平總書記“要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前”的重要講話要求，標(biāo)本兼治、綜合治理，狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)。
狠抓責(zé)任落實(shí)。制定了各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單并推動(dòng)落實(shí)；對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施安全生產(chǎn)考核記分。
扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”和“大排查大整治大提升”行動(dòng)。從去年12月底至今年3月，在全省開展了安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全省累計(jì)派出檢查組14萬組（次），檢查企業(yè)41.3萬家（次），排查整改問題隱患32.1萬項(xiàng)。從4月1日起，在全省部署開展為期8個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升集中行動(dòng)。在國家“十五條”硬措施基礎(chǔ)上，細(xì)化出臺(tái)了我省56條具體措施，組織6個(gè)省級(jí)督導(dǎo)巡查組對(duì)11個(gè)市和省直有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)巡查。
持續(xù)深化專項(xiàng)整治。在礦山領(lǐng)域扎實(shí)開展了正常建設(shè)和長期停工停產(chǎn)煤礦專項(xiàng)檢查、打擊非法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)、隱蔽致災(zāi)因素普查治理、瓦斯災(zāi)害專項(xiàng)整治等，截至6月底，全省736座煤礦完成了隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，全省各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門累計(jì)檢查煤礦10635礦（次），全省各級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管部門累計(jì)檢查非煤礦山企業(yè)4955家（次）。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，組織開展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理專項(xiàng)行動(dòng)、化工醫(yī)藥企業(yè)專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全專項(xiàng)檢查、油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理等。同時(shí)，在冶金、交通運(yùn)輸、住建等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)治理消除了一大批問題隱患，保證了全省安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平
據(jù)氣象部門預(yù)測，我省6月26日至27日出現(xiàn)一次明顯降水天氣過程。省防汛抗旱指揮部辦公室6月25日下發(fā)關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的緊急通知，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
我省及時(shí)總結(jié)災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置規(guī)律，健全完善機(jī)制，優(yōu)化力量資源管理，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，全方位提升災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
建立完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)機(jī)制。省應(yīng)急管理廳聯(lián)合省氣象局、省林草局、省地震局等部門，建立完善了氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害會(huì)商研判機(jī)制，加強(qiáng)各類自然災(zāi)害監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布大風(fēng)、暴雨、冰雹、高溫、地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息，為積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害提供精準(zhǔn)信息。
加快推進(jìn)災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。截至目前，省應(yīng)急管理廳牽頭的3項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，基本完成了全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)試運(yùn)行，完成了35個(gè)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
同時(shí)，申請國家1架直升機(jī)和100人的國家森林消防隊(duì)伍在我省駐防，租賃三晉通用航空3架直升機(jī)為全省森林草原防滅火服務(wù)，以備災(zāi)情發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害救助。
扎實(shí)開展自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)督導(dǎo)檢查。省森防辦牽頭組織開展了森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)、林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查治理。省防指牽頭組織開展了全省防汛抗旱排查治理，全省共出動(dòng)檢查組1998個(gè)，檢查單位9906個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題隱患7725條，主汛期前全面整改到位。
我省針對(duì)去年出現(xiàn)的歷史罕見極端天氣和防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高的實(shí)際，加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度，及時(shí)預(yù)警響應(yīng)，果斷轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，堅(jiān)決守護(hù)人民生命安全。面對(duì)險(xiǎn)情，全省共出動(dòng)救援隊(duì)伍352支1.93萬人，調(diào)集車輛、沖鋒舟等裝備4965臺(tái)（套），動(dòng)員群眾1.4萬余人。
我省針對(duì)去年受災(zāi)嚴(yán)重的情況，2次啟動(dòng)省級(jí)災(zāi)害救助Ⅲ級(jí)響應(yīng)，爭取應(yīng)急管理部、財(cái)政部等國家部委在資金和政策上給予支持。省財(cái)政5次向受災(zāi)地區(qū)下?lián)芫葹?zāi)資金3億多元，省應(yīng)急管理廳會(huì)同省糧食和物資儲(chǔ)備局緊急調(diào)撥帳篷、棉被等救災(zāi)物資12萬余件，保障了受災(zāi)群眾基本生活。
加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
5月27日，省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長王啟瑞走進(jìn)省委黨?！凹t色學(xué)府大講堂”，以“新時(shí)代應(yīng)急管理形勢與任務(wù)”為題作專題報(bào)告，深入解讀了習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述的豐富內(nèi)涵、精髓要義，系統(tǒng)闡述了省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作的政策措施，全面總結(jié)了我省應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展取得的成效，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的形勢挑戰(zhàn)以及發(fā)展機(jī)遇。
我省應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)定信念謀改革，攻堅(jiān)克難抓改革，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。截至目前，市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍全部組建完成，市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門增加監(jiān)管執(zhí)法人員編制共計(jì)2542名。
同時(shí)，積極推動(dòng)《山西省安全生產(chǎn)條例》修訂工作。組織起草了條例修訂草案，征求了29個(gè)省有關(guān)部門和11個(gè)市應(yīng)急管理局意見，目前，《山西省安全生產(chǎn)條例》修訂草案已報(bào)送省司法廳進(jìn)行立法審查。
加強(qiáng)安全培訓(xùn)。去年，推動(dòng)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）開設(shè)了安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理課程，聯(lián)合省委組織部對(duì)150余名市縣分管應(yīng)急管理工作的政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。組織“三項(xiàng)崗位人員”考核11.3萬人次。積極實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)。報(bào)請省政府先后5次組織有關(guān)部門圍繞安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建召開新聞發(fā)布會(huì)。
今年上半年，舉辦了全省應(yīng)急管理系統(tǒng)專業(yè)能力“云”比武活動(dòng)，3萬余人次參加了比武。在全省組織開展了安全生產(chǎn)培訓(xùn)“打假”專項(xiàng)行動(dòng)和“走過場”專項(xiàng)整治工作，累計(jì)實(shí)施行政處罰罰款148.9萬元，核查移交公安部門線索7條。
此外，完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂了省級(jí)突發(fā)事件總體預(yù)案和防汛抗旱等專項(xiàng)預(yù)案。推動(dòng)省級(jí)財(cái)政投入7695.76萬元，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備急需的智能排水機(jī)器人、高壓排水管等裝備器材。首次在我省舉辦了2021中國國際應(yīng)急救災(zāi)裝備技術(shù)展覽會(huì)。
下一步，我省將深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防控能力，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把保護(hù)人民生命安全作為最現(xiàn)實(shí)的“國之大者”，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
本報(bào)記者張毅
基層故事
“火焰藍(lán)”無處不在
災(zāi)情就是命令，“嘀嘀嘀”尖銳的集結(jié)號(hào)響起，呂梁市消防救援支隊(duì)中陽大隊(duì)院內(nèi)響起了指揮員的命令聲、車輛的發(fā)動(dòng)聲……7月2日19時(shí)58分，中陽縣寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)韓尾溝村道路因暴雨被淹沒，村內(nèi)5戶人家被困。呂梁市消防救援支隊(duì)中陽大隊(duì)接警后，迅速出動(dòng)2臺(tái)車12人前往救援。
到達(dá)村莊附近，消防救援人員發(fā)現(xiàn)此處車輛無法通行，待政府調(diào)集的挖掘機(jī)到場后，攜帶繩索等工具乘坐挖掘機(jī)前往村莊進(jìn)行救援。救援人員冒雨在沒過大腿深的積水中涉水進(jìn)入，挨個(gè)院落進(jìn)行搜救?！凹依镉腥藛幔俊薄拔覀兪窍绬T，聽到聲音請大聲呼喊?！本仍藛T在水中艱難行進(jìn)，挨家挨戶排查并喊話詢問。發(fā)現(xiàn)被困老人后，將他們一個(gè)個(gè)背著送上挖掘機(jī)并轉(zhuǎn)移到安全地帶。經(jīng)過近2個(gè)小時(shí)的緊張救援，消防救援人員先后搜救并轉(zhuǎn)移被困群眾13人。
前幾日，柳林縣西王家溝鄉(xiāng)駱駝局村一輛滿載30噸柴油的槽罐車側(cè)翻至約20米的深溝中，一人被困。接到報(bào)警后，柳林縣青龍大街消防救援站消防救援人員立即出動(dòng)趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)事故車輛已極度變形，柴油正在泄漏，一名男子被困變形車體中，情況十分危急。
現(xiàn)場指揮員一邊安撫被困人員情緒一邊下令展開救援，一組消防救援人員用水槍對(duì)罐體進(jìn)行冷卻稀釋柴油降低周圍溫度，另一組消防救援人員則利用液壓破拆工具進(jìn)行破拆、頂撐、剪切、擴(kuò)張作業(yè)。40分鐘后，被困男子被安全救出，側(cè)翻車輛也消除隱患。
2018年，救人于水火之中的消防員從“橄欖綠”變成“火焰藍(lán)”，變的是制服顏色，不變的是初心本色，不管是火里、水里，還是天上、地下，只要人民需要，他們無處不在！
本報(bào)記者閆書敏
裝上“千里眼” 密織“安全網(wǎng)”
夏日的長治群山環(huán)抱、樹木蔥蘢，林區(qū)內(nèi)安裝的攝像頭仿佛“千里眼”般24小時(shí)不間斷旋轉(zhuǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控林區(qū)現(xiàn)場情況，防范森林火災(zāi)的發(fā)生，守護(hù)如畫美景。
“攝像頭全部采用高清云臺(tái)，系統(tǒng)對(duì)火點(diǎn)、煙點(diǎn)、高溫度源都有敏感記錄，后臺(tái)系統(tǒng)詳細(xì)記錄可追溯每一個(gè)熱點(diǎn)信息?！?月7日，長治市應(yīng)急管理局自然災(zāi)害救援管理科科長郭兵說道。
為全面做好森林防火巡查工作，構(gòu)建“天—空—地”立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，2021年7月，長治市完成森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將全市12個(gè)縣區(qū)共523個(gè)地面視頻監(jiān)控?cái)z像頭集成到山西成功通航集團(tuán)的視頻監(jiān)控中心，建立山西成功森林防火可視化平臺(tái)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)林區(qū)全覆蓋，有效提高了森林防火的應(yīng)急處置能力。視頻監(jiān)控中心投資800余萬元，建成衛(wèi)星森林熱點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、防火可視化系統(tǒng)、無人機(jī)管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮車輛現(xiàn)場調(diào)度系統(tǒng)等。
“工作人員24小時(shí)在崗，一旦收到報(bào)警信息，能夠?qū)?shí)時(shí)熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤、鎖定和捕捉，并發(fā)布報(bào)警信息。同時(shí)將報(bào)警信息通過短信形式自動(dòng)發(fā)送給該地區(qū)的護(hù)林員，護(hù)林員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)?；鹎榇_認(rèn)后，及時(shí)將火源基本信息上報(bào)上級(jí)管理部門，可將火場圖像實(shí)時(shí)傳回，并對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度和指揮，及時(shí)撲滅火災(zāi)，最大限度減少火災(zāi)造成的損失。該系統(tǒng)能真實(shí)、全面記錄火情發(fā)生、發(fā)展和消滅的整個(gè)過程，達(dá)到準(zhǔn)確預(yù)防、控制和撲滅火情火災(zāi)目的。”郭兵說道。
據(jù)了解，山西成功森林防火可視化平臺(tái)系統(tǒng)自運(yùn)行以來，共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)80余起火源點(diǎn)信息，通過早發(fā)現(xiàn)、早處置，有力保障了長治市林草資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
本報(bào)記者李志江
將安全生產(chǎn)種子根植員工心間
“在我們面前的是一臺(tái)工地上常見的人貨兩用的低速施工升降機(jī)。施工升降機(jī)的安全裝置主要有防墜安全器、超載保護(hù)裝置、急停開關(guān)、安全鉤等，每個(gè)安全裝置都有特定的作用……”6月30日，山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化瀟河園區(qū)展示區(qū)，技術(shù)人員對(duì)建筑裝備的安全裝置以及全過程安全管控措施進(jìn)行詳細(xì)講解，學(xué)員們認(rèn)真傾聽、踴躍提問。這是山西建投集團(tuán)堅(jiān)持開展常態(tài)化安全教育培訓(xùn)的一個(gè)縮影。
山西建投集團(tuán)安全生產(chǎn)部部長張要明告訴記者，2021年至今建投集團(tuán)共組織開展常態(tài)化安全教育培訓(xùn)16期，累計(jì)培訓(xùn)17000余人，實(shí)現(xiàn)了全員培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)全覆蓋。在常態(tài)化疫情防控下，組織制作了40余項(xiàng)課件，啟動(dòng)線上培訓(xùn)平臺(tái)開展安全教育培訓(xùn)及考試工作。
知識(shí)競賽、安全演講、安全檢查、應(yīng)急演練、專題學(xué)習(xí)……山西建投集團(tuán)所屬企業(yè)通過豐富多彩的活動(dòng)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，并結(jié)合活動(dòng)開展安全隱患排查整治、梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，將安全生產(chǎn)的種子根植于每個(gè)員工心間，并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。
該集團(tuán)多措并舉，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。不斷健全完善企業(yè)安全管理規(guī)章制度，共制定出臺(tái)安全管理規(guī)章制度23項(xiàng)；印發(fā)施工現(xiàn)場規(guī)范圖冊，推進(jìn)施工行為規(guī)范化、安全管理科學(xué)化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌秩序化；健全企業(yè)應(yīng)急體系，積極組織開展災(zāi)害避險(xiǎn)逃生、自救互救相關(guān)培訓(xùn)；強(qiáng)化安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展守好安全底線。
本報(bào)記者晉帥妮
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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