“小郭，村里兄弟兩家因承包地界限不清發(fā)生糾紛，我們通過(guò)三級(jí)調(diào)解仍不見(jiàn)效?！?月的一天，社東村網(wǎng)格員柴春霞向鹽湖分局解州派出所駐村輔警郭武軍報(bào)告了這一情況。郭武軍報(bào)所里后，隨即啟動(dòng)“二級(jí)調(diào)解”，與“楓橋員”、社東村黨支部副書(shū)記趙長(zhǎng)安一道進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)解。眾人經(jīng)過(guò)一天多調(diào)解勸說(shuō)，鬧別扭的兄弟倆“一笑泯恩仇”。
“警網(wǎng)融合”深化基層治理。河?xùn)|大地上，由近3000名社區(qū)民輔警和5500余名網(wǎng)格員以及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的平安志愿者組成的警務(wù)團(tuán)隊(duì)正下沉在農(nóng)村、社區(qū)，駐在網(wǎng)格、警格，用辛勤付出守護(hù)著人民群眾的平安幸福。
近年來(lái)，運(yùn)城市公安局牢固樹(shù)立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，聚焦基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升的公安工作現(xiàn)代化目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾。運(yùn)城市公安局加強(qiáng)派出所工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人尚文龍介紹，目前，全市5446個(gè)網(wǎng)格的5566名專職網(wǎng)格員全部納入“警網(wǎng)融合”警務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)要素聯(lián)采聯(lián)用、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)排聯(lián)控、公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)聯(lián)融、轄區(qū)治安聯(lián)防聯(lián)控、基層黨建聯(lián)建聯(lián)管，形成1+1>2的互補(bǔ)疊加效應(yīng)。
將基層社會(huì)治理和社區(qū)警務(wù)工作相結(jié)合，運(yùn)城市在農(nóng)村地區(qū)打造“1+1+N”社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)村都有一名駐村民警或輔警以及多名網(wǎng)格員和平安志愿者?！熬W(wǎng)格員的工作任務(wù)更清、目標(biāo)更明，民警成了社區(qū)工作堅(jiān)強(qiáng)后盾，警務(wù)工作團(tuán)隊(duì)在群眾中的威信也越來(lái)越高了?！蓖菩小熬W(wǎng)融合”一年多來(lái)，不少社區(qū)干部都有這樣的感受。
鹽湖分局北城派出所轄區(qū)實(shí)有人口近20萬(wàn)，是運(yùn)城市“較忙碌”的派出所?！皟申?duì)一室”改革以來(lái)，該所5個(gè)社區(qū)隊(duì)全部民輔警沉到5個(gè)片區(qū)帶領(lǐng)網(wǎng)格員開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作。教導(dǎo)員王曉斌說(shuō)：“網(wǎng)格員使我們的工作‘觸角’更加靈敏，有效解決了社區(qū)警務(wù)警力不足的問(wèn)題，‘出門就上班、行路做調(diào)研、隨時(shí)查問(wèn)題、及時(shí)解疑難’已經(jīng)成為新的工作風(fēng)尚?！边@兩年隨著社區(qū)警務(wù)的扎實(shí)開(kāi)展，警情量和矛盾糾紛占比顯著下降。
除了固定的網(wǎng)格員，新時(shí)代基層治理有了更多機(jī)動(dòng)力量，外賣騎手、快遞員、出租車司機(jī)紛紛義務(wù)加入這支隊(duì)伍，守護(hù)一方平安。
6月19日上午10時(shí)，芮城縣公安局古魏派出所接到邵女士報(bào)警，稱其女兒因家庭矛盾一早從學(xué)校離開(kāi)后，一直處于失聯(lián)狀態(tài)。接警后，古魏派出所值班民警一邊查看周邊監(jiān)控，一邊將其女兒照片發(fā)到“芮城義警”群內(nèi)，發(fā)動(dòng)“全城找人”。下午4時(shí)，一名外賣騎手回復(fù)發(fā)現(xiàn)疑似走失學(xué)生。民警馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)確認(rèn)為走失女孩。
芮城縣公安局將外賣騎手、快遞員、出租車司機(jī)等變身“移動(dòng)微網(wǎng)格員”，招募組建212人的“義警”隊(duì)伍，吸納為警務(wù)團(tuán)隊(duì)成員，創(chuàng)新引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與基層治理。
把基層工作做得更實(shí)，科學(xué)配備警力是重中之重，既要避免警力“沉在表格上”，也要防止警力浪費(fèi)。
如何確保“好鋼用在刀刃上”？經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，今年以來(lái)，運(yùn)城市公安局認(rèn)真落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，以優(yōu)化警力布局為牽引，提出了城市社區(qū)5000人劃分一個(gè)警格，農(nóng)村3000人劃分一個(gè)警格，推動(dòng)“一區(qū)一警兩輔”“一村一警”向“一格一警”升級(jí)的思路。
黃河岸邊的永濟(jì)市公安局栲栳派出所率先完成了“一格一警”警力配置?！拔覀円虻刂埔藢?duì)轄區(qū)警力進(jìn)行了重新劃分，3個(gè)警務(wù)區(qū)下面按照3000人標(biāo)準(zhǔn)將相鄰村莊合并共劃出了13個(gè)警格，每個(gè)警格固定一名駐村輔警?！辫噼崤沙鏊?fù)責(zé)人郭輝指著綜合指揮室大屏上的“實(shí)有警力一覽表”介紹，派出所2022年增加民輔警11人，村（社區(qū)）民輔警工作80%以上時(shí)間沉在基層，掌握社情民意、化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾，警格與網(wǎng)格的融合，取得了積極成果，在2022年全市派出所工作考核中取得第一名的好成績(jī)。
崔琦是栲栳派出所韓村警務(wù)區(qū)龍行村、北蘇村、南蘇村、方池村警格的駐村輔警，也是一名機(jī)關(guān)下沉輔警。記者見(jiàn)到他時(shí)，他正在轄區(qū)黃河灘地調(diào)解一起占地糾紛?！榜v村拉近了我們和群眾的距離，鄉(xiāng)親們找警察很方便，警察了解情況很順利，警民關(guān)系和諧，為民辦事便捷。”崔琦深有感悟地說(shuō)。“警在格中走，事在網(wǎng)中了，人在事上練。”和崔琦一樣，很多駐村民警輔警都有這樣的體會(huì)。
“基層都說(shuō)警力不足，但哪個(gè)崗位缺多少其實(shí)大家都不是很清楚?！鄙形凝堈f(shuō)，隨著“一格一警”的深入推進(jìn)，城市社區(qū)管理更精細(xì)、農(nóng)村管理服務(wù)更集約，派出所民警“四種能力”得到明顯提升，同時(shí)也為基層警力資源的擴(kuò)充和配置提供了科學(xué)依據(jù)。
在“1+1+N”社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)和“一格一警”等基層治理模式下，運(yùn)城市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，積極推行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，落實(shí)派出所主防責(zé)任，將工作重心轉(zhuǎn)移到源頭防范管理等基層基礎(chǔ)工作上來(lái)，有效降警情、控發(fā)案、除隱患，努力做到提前發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)防控、未病先治，實(shí)現(xiàn)治安防范質(zhì)效提升，社會(huì)治安良性循環(huán)。今年1—5月，運(yùn)城市公安機(jī)關(guān)共摸排矛盾糾紛線索5316起，化解5245起，化解率98.66%，“民轉(zhuǎn)刑”命案同比下降75%。
從農(nóng)村到城市，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到社區(qū)，警察藍(lán)、網(wǎng)格紅、志愿彩已隨著警網(wǎng)融合的生動(dòng)實(shí)踐，成為運(yùn)城市域社會(huì)治理的一張亮麗名片。
本報(bào)記者郭寧
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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