今年以來(lái)，岢嵐縣緊抓常態(tài)化抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)工作的契機(jī)，通過(guò)“三抓三促”，引領(lǐng)廣大黨員干部群眾參與基層共建共治共享，構(gòu)建基層治理的新格局。在浙江省衢州市常山縣舉辦的首屆中國(guó)鄉(xiāng)村振興品牌大會(huì)上，岢嵐縣廣惠園社區(qū)從全國(guó)數(shù)十個(gè)提名案例中成功入選“鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀品牌案例”榜單。
抓黨建引領(lǐng)，促基層治理體系化。一是壓實(shí)責(zé)任體系，構(gòu)建起縣委“抓鄉(xiāng)促村”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“抓村落實(shí)”的村級(jí)探索創(chuàng)新完善治理體系的工作格局，圍繞班子建設(shè)、帶頭人隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、組織生活、基礎(chǔ)保障、鄉(xiāng)村治理、服務(wù)發(fā)展、責(zé)任落實(shí)8個(gè)方面提升村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平，建立縣級(jí)52項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)26項(xiàng)、社區(qū)25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單制度。二是配強(qiáng)村“兩委”班子，對(duì)全縣99個(gè)行政村黨組織書(shū)記和5個(gè)社區(qū)黨組織書(shū)記集中開(kāi)展星級(jí)化評(píng)定，將考核等級(jí)與薪酬掛鉤，對(duì)8名不勝任現(xiàn)職的村黨組織書(shū)記調(diào)整撤換，開(kāi)展村黨組織書(shū)記全員輪訓(xùn)3期297人次，全面提升基層黨組織治理能力。三是配齊配強(qiáng)社區(qū)工作力量，按照每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員的要求，5個(gè)社區(qū)共劃分普通網(wǎng)格45個(gè)，配備專職網(wǎng)格員47名；全縣社區(qū)工作者共計(jì)97名，實(shí)現(xiàn)了常住人口萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)不少于18名社區(qū)工作者的配備要求。認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)工作者報(bào)酬動(dòng)態(tài)調(diào)整和正常增長(zhǎng)機(jī)制，從2020年起就嚴(yán)格落實(shí)“三崗十八級(jí)”薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)50名社區(qū)黨群服務(wù)中心工作者核定崗位，足額按月發(fā)放。
抓機(jī)制落實(shí)，促治理水平精細(xì)化。通過(guò)整合各類資源，狠抓機(jī)制落實(shí)，創(chuàng)新基層黨建與社會(huì)治理深度融合的體制機(jī)制，合力提升縣域社會(huì)治理體系和治理能力精細(xì)化水平。一是從速、從嚴(yán)、從實(shí)完善基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，通過(guò)一表單采集、一張圖覆蓋、一平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，從速、從嚴(yán)、從實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格基礎(chǔ)信息摸排工作，全面掌握網(wǎng)格“人、地、事、物、組織”底數(shù)，建立完善小區(qū)檔案，動(dòng)態(tài)更新了社會(huì)治理基礎(chǔ)信息臺(tái)賬數(shù)據(jù)，相關(guān)做法被人民網(wǎng)報(bào)道。截至5月底，全縣99個(gè)村、5個(gè)社區(qū)共摸排41442戶99534人，商鋪2237家，企業(yè)133家，學(xué)校27所，信息核查登記率、人房關(guān)聯(lián)率均達(dá)100%。二是探索“黨建+網(wǎng)格化治理”模式，按照“治理下放到網(wǎng)格、工作細(xì)化至網(wǎng)格、問(wèn)題解決在網(wǎng)格”的治理思路，在全縣104個(gè)村（社區(qū)）共劃分101個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、329個(gè)微網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長(zhǎng)101人、專職網(wǎng)格員66人、兼職網(wǎng)格員237人、網(wǎng)格輔助人員228人、專屬網(wǎng)格員45人，干部職工及村（社區(qū)）“兩委”干部包保聯(lián)系群眾6600戶。今年以來(lái)，累計(jì)收集征地拆遷、違法建筑、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面各類矛盾糾紛線索73條，預(yù)防化解風(fēng)險(xiǎn)隱患36起，幫助村民解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題135個(gè)，黨群干群關(guān)系不斷增強(qiáng)，黨群干群距離持續(xù)拉近，基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”全面激活。
抓功能完善，促服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)化。一是能人帶動(dòng)壯大集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)能人帶動(dòng)方案，制定獎(jiǎng)補(bǔ)扶持等6項(xiàng)措施，組建縣級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作，整合3690萬(wàn)元上馬集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目68個(gè)，整合省派駐村工作隊(duì)幫扶資金4459萬(wàn)元實(shí)施幫扶項(xiàng)目76個(gè)，推動(dòng)村村、村企聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展。能人引領(lǐng)，召開(kāi)聯(lián)席調(diào)度會(huì)3次、鄉(xiāng)賢能人懇談會(huì)10次，建立186名能人臺(tái)賬，聚攬一批孫永華式的本土致富帶頭人，吸引一批李國(guó)偉式的外鄉(xiāng)優(yōu)秀人才，培育一批袁曉華式有技術(shù)的返鄉(xiāng)大學(xué)生。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，一村一名報(bào)賬員規(guī)范集體資產(chǎn)管理，一月一排隊(duì)助推經(jīng)營(yíng)性收入增加，用活集體經(jīng)濟(jì)收益，辦理民生實(shí)事178件，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。截至7月底，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2398.4萬(wàn)元，其中村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬(wàn)元以上的行政村85個(gè)，占比85.9%；2023年度總收入30萬(wàn)元以上行政村23個(gè)，占比23.23%。二是夯實(shí)到村工作大學(xué)生成長(zhǎng)根基。出臺(tái)到村工作大學(xué)生管理實(shí)施細(xì)則42條，推行季度業(yè)績(jī)采集、談心談話制度，130名到村工作大學(xué)生履行“六大員”職責(zé)，入戶1416人次，政策宣講716次，梳理村情民意297條，為民辦實(shí)事195件，涌現(xiàn)出西豹峪鄉(xiāng)創(chuàng)辦羊肚菌菌種實(shí)驗(yàn)基地的“錘錘先生”郭晉超、宋家溝鎮(zhèn)盤活資源建土豆窖的“百姓心中好閨女”馬艷茹、三井鎮(zhèn)推廣土地流轉(zhuǎn)成立農(nóng)機(jī)合作社的王震等24名實(shí)干型到村工作大學(xué)生典型。三是大數(shù)據(jù)開(kāi)啟基層治理新模式。岢嵐縣網(wǎng)格化管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)以三維地圖為基礎(chǔ)，與人口信息、房屋信息融為一體，做到了網(wǎng)不漏房、房不漏人；將流動(dòng)人口、出租房屋和吸毒、刑滿釋放以及信訪重點(diǎn)人員等社會(huì)治理要素三維化，同時(shí)具備自動(dòng)匯總、統(tǒng)計(jì)分析和查詢功能，在大數(shù)據(jù)中心和綜治中心進(jìn)行可視化展示，可以直觀感受全縣社會(huì)治理態(tài)勢(shì)，為縣委縣政府應(yīng)急指揮、科學(xué)決策和綜治中心日常管理、分析研判、任務(wù)分配、考核評(píng)價(jià)搭建了新的平臺(tái)。目前，大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)中人口信息錄入率為93%，重點(diǎn)人員管控率達(dá)到了99.2%，大量矛盾糾紛在基層化解，刑事案件下降了40.5%，2020年、2021年無(wú)命案發(fā)生，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)取得了初步成效。（劉常勝）
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