村（社區(qū)）門口掛的牌子少了、基層干部的微信工作群少了、群眾辦事需要開具的證明也大幅減少了，過去干部忙于填表和留痕任務(wù)，現(xiàn)在大部分時(shí)間都在走村入戶、一線辦公，不少基層干部感受到了新變化。
變化，源自岢嵐縣為基層減負(fù)賦能的有力舉措。今年7月，岢嵐縣建立縣委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作專班，明確7個(gè)方面49條具體措施，出臺(tái)22項(xiàng)制度機(jī)制一體推動(dòng)，切實(shí)“為車減負(fù)”“為馬賦能”，破解基層治理“小馬拉大車”問題。
減負(fù)松綁，破解“超重負(fù)荷”，讓“重車”變“輕車”
走進(jìn)宋家溝村黨群服務(wù)中心，各個(gè)功能室的標(biāo)識(shí)簡(jiǎn)單清晰?！耙郧伴T口掛著各種牌子，我們來辦事都不知道去哪屋。現(xiàn)在，門口牌子少了，一目了然，辦事方便多了。”宋家溝村村民梁潤(rùn)花深有感觸地說。
讓牌子下墻、讓治理提能、讓服務(wù)上心。整治“濫掛牌”成為基層減負(fù)賦能的“靶向”治理方法之一，岢嵐縣以“掛牌清理”小切口，撬動(dòng)“村級(jí)事務(wù)”大成效，規(guī)范村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心外部掛牌174塊，整合歸并村（社區(qū)）辦公服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)部功能性指引牌348塊，讓辦公服務(wù)場(chǎng)所“更敞亮、更便民”。
減負(fù)擔(dān)不僅要減牌子，還要減任務(wù)、減壓力。岢嵐縣按照“依法下放、非準(zhǔn)禁入”的原則，厘清不同層級(jí)、部門間的權(quán)責(zé)邊界，全面推行“六清單一機(jī)制”，即編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單指導(dǎo)目錄89項(xiàng)，分類制定村級(jí)組織履職事項(xiàng)11類29條、協(xié)助辦理事項(xiàng)26項(xiàng)，社區(qū)組織履職事項(xiàng)10類20條、協(xié)助辦理事項(xiàng)23項(xiàng)，收回上級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)25項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁職責(zé)隨意轉(zhuǎn)嫁，推動(dòng)治理重心下移。
與此同時(shí)，還從難處破題，針對(duì)縣醫(yī)院、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門仍要求出具相關(guān)事項(xiàng)，通過全程指導(dǎo)、集結(jié)部門評(píng)估、硬碰硬開整改單，不應(yīng)由村級(jí)組織證明的22項(xiàng)事項(xiàng)已真正落到實(shí)處。
一項(xiàng)項(xiàng)“減法”背后，體現(xiàn)的是基層工作職責(zé)更加清晰、工作重點(diǎn)更加聚焦、工作效率更加高效。
力量下沉，破解“人少事繁”，讓“小馬”變“壯馬”
“之前這里有人私拉電線給電動(dòng)車充電，現(xiàn)在小區(qū)安裝了智能充電樁，再也不用為安全問題擔(dān)心了?！奔易∥鞒巧鐓^(qū)昌樂花園小區(qū)的趙二蓮聊起身邊的變化，豎起大拇指，“這可得感謝到小區(qū)報(bào)到的黨員?！?/p>
岢嵐縣深化“雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙包聯(lián)、雙評(píng)價(jià)”機(jī)制，統(tǒng)籌全縣73個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和嵐漪鎮(zhèn)11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包聯(lián)31個(gè)居民小區(qū)，1200余名在職黨員下沉45個(gè)社區(qū)網(wǎng)格394個(gè)微網(wǎng)格，開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)150余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)治理下放到網(wǎng)格、工作細(xì)化到網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格。
持續(xù)落實(shí)“抓鄉(xiāng)促村”具體措施，通過“減上補(bǔ)下”為鄉(xiāng)村增編156個(gè)，配備社區(qū)工作者72人，新招聘社區(qū)工作者5名，加強(qiáng)130名到村大學(xué)生履職鍛煉和能力提升，綜合采用“請(qǐng)進(jìn)來+走出去+沉下去”方式，培訓(xùn)村社骨干19期4694人次，清理規(guī)范借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。
持續(xù)派強(qiáng)用好駐村干部，集中調(diào)整5支省級(jí)工作隊(duì)、縣派駐村干部6名，明確28支縣派工作隊(duì)實(shí)行輪流值班值守制度。深入推進(jìn)“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法，制定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”執(zhí)法事項(xiàng)清單，下沉編制和人員113個(gè)，組建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，同步下沉人事、經(jīng)費(fèi)、考核權(quán)限，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌指揮調(diào)度，切實(shí)解決權(quán)責(zé)不清、力量分散、運(yùn)行不暢等問題。
增編制、強(qiáng)力量、提素能，一項(xiàng)項(xiàng)政策落地，為廣大基層干部敢闖敢干、大抓落實(shí)營(yíng)造了良好氛圍，增強(qiáng)了基層干事創(chuàng)業(yè)的能力和信心。
賦能增效，破解“折返多跑”，讓“車馬”更協(xié)同
“車”的負(fù)重輕了，“馬”的步子才會(huì)越邁越大。通過數(shù)字賦能，用“算力”解放“人力”，也是為基層減負(fù)的重要抓手。岢嵐縣建成“全縣一張圖、全域數(shù)字化”精細(xì)化社會(huì)治理平臺(tái)，深度整合房屋人口、黨建引領(lǐng)、文化賦能、治安防控、民生服務(wù)、居民自治等10個(gè)數(shù)據(jù)模塊，聚焦安全管理、事件治理、惠民服務(wù)三大核心主線職責(zé)，推行“網(wǎng)格采集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單、部門報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制，通過“信息采集—受理立項(xiàng)—任務(wù)派遣—處理反饋—核查結(jié)案”閉環(huán)處置，用技術(shù)手段加大“馬”力、提升“拉”力，實(shí)現(xiàn)調(diào)度一鍵響應(yīng)，態(tài)勢(shì)一圖感知。
在破解“小馬拉大車”突出問題過程中，岢嵐縣重視基層、關(guān)愛基層、提升基層的工作導(dǎo)向進(jìn)一步形成，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷凸顯，基層治理體制機(jī)制不斷健全，更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，為基層放權(quán)賦能效果逐步顯現(xiàn)。
——協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理更有力。完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)“四議兩公開”“一事一議”同主題黨日、“板凳議事會(huì)”相融合，“一月一主題”開展協(xié)商共治活動(dòng)240場(chǎng)次。
——解決群眾訴求更精準(zhǔn)。完善“縣級(jí)黨員干部包抓、機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員干部入戶訪查”三項(xiàng)機(jī)制，開展察實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事“四實(shí)”活動(dòng)，收集群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難、訴求建議670多條，幫助群眾解決實(shí)際問題800多件，將治理服務(wù)從社區(qū)下沉到群眾“家門口”。
——回應(yīng)群眾期待更高效。把“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作為走好網(wǎng)上群眾路線的主陣地，整合相關(guān)職能部門熱線，做到實(shí)時(shí)在線、訴求“秒回”、工單“直派”。
據(jù)介紹，下一步，岢嵐縣將始終保持定力、聚力攻堅(jiān)，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，在精準(zhǔn)擴(kuò)權(quán)賦能、提升綜合執(zhí)法能力、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為等重點(diǎn)任務(wù)上，連出硬招、實(shí)招、好招，確保減掉應(yīng)減之負(fù)，擔(dān)起應(yīng)擔(dān)之責(zé)，持續(xù)提升治理效能，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為岢嵐現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。
（來源：人民周刊網(wǎng)）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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