山西綜改示范區(qū)，一方充滿活力的熱土，是習(xí)近平總書記賦予山西建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重大使命的一塊政策“試驗(yàn)田”，是全省轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新發(fā)展的先行者和排頭兵，山西中部城市群“南引擎”。
牢記習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，今年以來，綜改示范區(qū)機(jī)制創(chuàng)新再破題、項(xiàng)目建設(shè)再提速、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境再發(fā)力，持續(xù)為做強(qiáng)“南引擎”注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
招落一體、園區(qū)賦能、績(jī)效管理
——把深化改革作為破解難題的關(guān)鍵一招
先行者，就是要在深化改革創(chuàng)新方面做探索；排頭兵，就是要走在全省前面，發(fā)展要好。
今年以來，綜改示范區(qū)堅(jiān)持把“總書記怎么說、我們?cè)趺锤?、干得怎么樣”作為理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的根本遵循，以招落一體、園區(qū)賦能、績(jī)效管理三項(xiàng)改革為切口，打造“體制引擎、機(jī)制動(dòng)車”，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。
為破解項(xiàng)目招落“兩張皮”問題，今年啟動(dòng)“招落一體”改革，經(jīng)過醞釀設(shè)計(jì)、運(yùn)行調(diào)整、完善規(guī)范，《中共山西綜改示范區(qū)工委關(guān)于推行招落一體機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》于5月10日出臺(tái)。將全區(qū)項(xiàng)目細(xì)分為12大類，分別制定對(duì)應(yīng)推進(jìn)流程，進(jìn)一步明晰部門工作職責(zé)和服務(wù)要點(diǎn)，規(guī)范責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化過程跟蹤，縱向打通招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)，橫向鎖緊經(jīng)濟(jì)、審批、服務(wù)、保障部門職責(zé)，形成了結(jié)果導(dǎo)向工作理念和聯(lián)動(dòng)閉合工作機(jī)制，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)一體布局、政策一體研究、項(xiàng)目一體謀劃、運(yùn)行一體調(diào)度、服務(wù)一體實(shí)施、督辦一體跟進(jìn)“六位一體”新工作格局，變“交接棒”為“齊步走”，并聯(lián)解決問題，推動(dòng)項(xiàng)目簽約到開工由238天壓縮至58天。
“園區(qū)賦能”針對(duì)管委會(huì)和園區(qū)“頭重腳輕”結(jié)構(gòu)，把權(quán)限下放到離企業(yè)最近的園區(qū)，賦能園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理等17類79項(xiàng)事權(quán)，真正讓園區(qū)在承接項(xiàng)目落地、服務(wù)入?yún)^(qū)企業(yè)上能辦事、能說了算。
“績(jī)效管理”解決“排排坐、吃果果”問題，重塑績(jī)效管理辦法，根據(jù)工作難易程度分類確定系數(shù)，根據(jù)工作完成情況分檔確定等次，推行系數(shù)ד基礎(chǔ)+達(dá)標(biāo)+優(yōu)秀”分配機(jī)制，讓“干好干壞不一樣”不再成為一句空話。
此外，圍繞“兩不一欠”等一系列歷史遺留問題，綜改示范區(qū)采取清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)的工作方式，今年以來累計(jì)支付相應(yīng)歷史欠賬15.73億元。
從成立之日起，綜改示范區(qū)就擔(dān)負(fù)著為山西轉(zhuǎn)型綜改先行先試、探路領(lǐng)跑的重大任務(wù)，把深化改革作為破解難題的關(guān)鍵一招，高質(zhì)量發(fā)展打開新空間，集聚新優(yōu)勢(shì)。
瀟河新城，9.29平方公里，居于山西綜改示范區(qū)瀟河新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)太原起步區(qū)核心位置，五大建筑造型別致，舒展大氣?！靶沦惖?、新引擎、新瀟河”，太重智能高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)電科（山西）電子信息科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、山西中來光能高效智能電池工廠等集聚于此，一座產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的活力之城漸行漸近。
做精一業(yè)、做強(qiáng)一鏈，加快構(gòu)建“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系
——推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)投產(chǎn)達(dá)效再提速
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)投產(chǎn)達(dá)效再提速是重中之重。
5月26日，綜改示范區(qū)管委會(huì)與晶科能源股份有限公司投資簽約儀式舉行。晶科能源規(guī)劃建設(shè)的年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項(xiàng)目總投資約560億元，將是全球首個(gè)包含硅片、電池、組件的“超級(jí)一體化”太陽能工廠和行業(yè)最大的N型一體化生產(chǎn)基地。
聚焦打造千億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)集群，綜改示范區(qū)及時(shí)把握光伏產(chǎn)業(yè)從P型到N型技術(shù)過渡的有利時(shí)機(jī)，高起點(diǎn)謀劃、全產(chǎn)業(yè)鏈研判、重點(diǎn)環(huán)節(jié)布局。晶科項(xiàng)目簽約以來，對(duì)照項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)要求，倒排工期，9大類22項(xiàng)工作全部順利推進(jìn)，確保9月份如期開工建設(shè)，創(chuàng)造“綜改速度”，打造“綜改品質(zhì)”。
聯(lián)東U谷·山西國(guó)際智能制造基地2021年3月簽約、同年10月開工建設(shè)，總投資4億元，總建筑面積近7.5萬平方米，目前已有12棟單體建筑封頂，簽約入園企業(yè)30余家，預(yù)計(jì)8月底一期工程全面竣工。作為全國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)，聯(lián)東U谷已在全國(guó)成功投資并運(yùn)營(yíng)了432個(gè)高新科技產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)，借助實(shí)時(shí)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，將真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈—供應(yīng)鏈—價(jià)值鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—人才鏈”多鏈融合。據(jù)悉，項(xiàng)目二期現(xiàn)已簽約，三期已達(dá)成意向。
發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)主引擎作用，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，做精一業(yè)，做強(qiáng)一鏈。今年以來，綜改示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)深入京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)招商一線，考察對(duì)接中電科、中材、中國(guó)商飛等頭部企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引育上下游企業(yè)，推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年該區(qū)新簽約項(xiàng)目總投資752億元，已提前完成全年招商任務(wù)。今年上半年，綜改示范區(qū)累計(jì)新設(shè)市場(chǎng)主體5550戶，相比去年同期新設(shè)增長(zhǎng)827戶，增長(zhǎng)率為17.51%。
服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)就是最大招商引資。今年以來，綜改示范區(qū)設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)工作專班，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥督戰(zhàn)”，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的重大問題，確保項(xiàng)目按預(yù)定目標(biāo)全速推進(jìn)。
全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)山西樞紐（太原）項(xiàng)目5月29日開工，致力打造中部地區(qū)算力網(wǎng)絡(luò)新高地；錦波合成生物產(chǎn)業(yè)園一期正式投產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大人源化膠原蛋白生物新材料制造基地。7月20日，該公司在北交所上市，首個(gè)交易日漲幅達(dá)159.69%……持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)一批”，轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路更加步伐堅(jiān)實(shí)。
山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園入園企業(yè)突破540家、數(shù)據(jù)要素流通規(guī)模達(dá)32億元；百信新近發(fā)布基于昇騰AI的百信恒山AI訓(xùn)練服務(wù)器，以先進(jìn)智算力量助推大模型前沿應(yīng)用場(chǎng)景快速落地；禧佑源航空再制造基地二期國(guó)產(chǎn)民機(jī)完工（交付）中心兩座窄體噴漆機(jī)庫(kù)即將建成，噴漆作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)模和能力亞洲第一……打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地信心更加堅(jiān)定。
沉浸式、常態(tài)化入企，數(shù)據(jù)共享、要素化智能申報(bào)
——服務(wù)永遠(yuǎn)走在企業(yè)需求前面
1個(gè)月內(nèi)完成了土地出讓、能評(píng)批復(fù)、設(shè)計(jì)方案?jìng)浒浮⒐こ桃?guī)劃許可和階段施工許可等手續(xù)辦理，其中土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理僅用時(shí)2天……泰山玻璃纖維（太原）有限公司“年產(chǎn)60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生產(chǎn)線項(xiàng)目”采用國(guó)際先進(jìn)的單元窯拉絲生產(chǎn)技術(shù)，著力打造全球領(lǐng)先的玻纖現(xiàn)代化燈塔工廠。日前，陽曲園區(qū)為其辦理了園區(qū)內(nèi)首張“基坑支護(hù)和土方開挖”階段施工許可證，分階段審批提升了資金利用效率，大大縮短了工程施工周期。
服務(wù)永遠(yuǎn)走在企業(yè)需求前面，不僅僅是工作理念，更要實(shí)打?qū)嵡度牍ぷ髁鞒獭?/p>
今年以來，綜改示范區(qū)在“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項(xiàng)改革“集成服務(wù)”推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目審批“靠前服務(wù)”專班工作機(jī)制，組織編制了企業(yè)服務(wù)手冊(cè)和專班團(tuán)隊(duì)工作手冊(cè)，抽調(diào)精干力量組建專班服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將下沉式、沉浸式常態(tài)化入園（入企）服務(wù)和專題調(diào)查研究活動(dòng)相結(jié)合，面對(duì)面為相關(guān)企業(yè)開展政策宣貫、項(xiàng)目研判、一次性告知、技術(shù)咨詢、問題處理和訴求反饋等靠前服務(wù)。
把市場(chǎng)主體和企業(yè)家的實(shí)際感受作為“金標(biāo)準(zhǔn)”，叫響叫亮“辦事不用找人”的服務(wù)品牌。為進(jìn)一步提高“全代辦”等相關(guān)服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)將企業(yè)從事項(xiàng)申報(bào)、資料整理等繁重的基礎(chǔ)性事務(wù)中解放出來，綜改示范區(qū)積極試行工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)“要素化智能申報(bào)”改革，以工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)全周期、全鏈條涉及的25項(xiàng)審批事項(xiàng)、135份申報(bào)材料、385條要素信息進(jìn)行“解剖麻雀式”細(xì)致梳理，提煉必備信息173條，結(jié)合“全代辦”系統(tǒng)設(shè)計(jì)及輔助功能開發(fā)，企業(yè)僅需填報(bào)28條基礎(chǔ)信息，各類事項(xiàng)相關(guān)申請(qǐng)表單自動(dòng)合成、技術(shù)數(shù)據(jù)專班幫扶導(dǎo)入、前續(xù)證照數(shù)據(jù)共享。這一改革顛覆了傳統(tǒng)審批工作理念和工作推進(jìn)流程，目前已在4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行線下實(shí)操推演，將于近日正式上線試運(yùn)行。
先行者、排頭兵、南引擎——使命牽引，使命必達(dá)！“在‘蹚新路、打糧食，走在前、作示范’的新征程中，我們將發(fā)揚(yáng)改革精神和創(chuàng)新精神，叫起板來，彎下腰去，突出問題導(dǎo)向，立起制度優(yōu)勢(shì)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最佳宜居宜業(yè)新區(qū)?！笔≌泵貢L(zhǎng)，綜改示范區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任范兆森充滿信心地說。
本報(bào)記者楊彧
（責(zé)任編輯：梁艷）
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