7月的五臺山，金蓮花開，山巒疊翠，古剎莊嚴，氣象萬千。
接踵而至的海內外游客，將五臺山推向一年中最為熱鬧的時段。雖然人氣鼎盛，氣候依舊清涼。在剛剛過去的周末，五臺山最高氣溫22℃，和太原市的最低氣溫持平。
在游客最為集中的臺懷鎮(zhèn)核心區(qū)，大白塔正在保護修繕中，中心區(qū)廣場上游人如織、熙熙攘攘；萬佛閣里，敬拜的游客分數列排著隊；從游客中心到景區(qū)，時不時看到行駛中的免費公交車，沿線站臺候車的游客秩序井然；商業(yè)街區(qū)特產飯店民宿等排列規(guī)整門前整潔干凈……五臺山景區(qū)旅游環(huán)境越來越好了，這是許多人明顯的感覺。
作為世界文化景觀遺產瑰寶，五臺山以獨特的自然風光和深厚的文化底蘊，每年都吸引著大量游客前來觀光旅游，向世界展示著博大精深與和諧共生之美。
科學規(guī)劃，完善基礎設施
2022年10月，雄忻高鐵開建。雄忻高鐵是國家快速客運網中京昆通道的重要組成部分，也是山西首條設計時速350公里的高速鐵路線路。東起雄安新區(qū)雄安站，西至大西客專忻州西站，預計2027年3月底竣工通車。五臺山站是進入我省境內的首站，車站距離五臺山高速收費站僅3.6公里，距離五臺山游客服務中心不到10公里。
雄忻高鐵，對五臺山風景名勝區(qū)發(fā)展的意義不言而喻，為此，五臺山景區(qū)確立了“為2027年雄忻高鐵開通做好準備”的當前目標，還確立了“打造國際知名文化旅游目的地和世界級文旅康養(yǎng)目的地”的中遠期目標。
機遇在前，目標明確。2023年，五臺山景區(qū)管委會以制定實施景區(qū)整體道路交通規(guī)劃為先導，推動核心區(qū)內做減法、核心區(qū)外做加法，有條理、有次第、有韌勁、有實效抓好民生實事、項目建設和治危、治臟、治亂、治理工作。重點抓好“143”工程，“1”即以深化“管委會+景區(qū)公司”改革為牽引，“4”即持續(xù)引深治危、治臟、治亂、治理，“3”指突出抓好民生實事、項目工作、黨的建設，推動各項事業(yè)再上新的臺階。
具體行動包括，排查整治文物安全隱患，實現微型消防站文保寺廟全覆蓋；排查整治重大事故隱患，分步治理地質災害點，加強有限空間作業(yè)安全、食品安全和“九小”場所安全監(jiān)管等。
針對環(huán)境整治，實行環(huán)衛(wèi)保潔工作全域托管，制定垃圾收費標準，推行賓招、門店“門前七包”責任制（包環(huán)境衛(wèi)生、包園林綠化、包廣告牌匾規(guī)范、包臨街墻面整潔、包附屬設施規(guī)范、包秩序良好、包車輛停放有序），升級固定廁所軟硬件配套，清理積存垃圾、建筑垃圾，做到生活垃圾日產日清、餐廚垃圾處置轉運率100%，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。
針對旅游市場秩序，堅持示范引領、行業(yè)自律、行政執(zhí)法“三管齊下”，改造升級旅游市場；成立餐飲、旅行社、酒店業(yè)3個行業(yè)協(xié)會，引導和推動餐飲店菜品量化公示；重拳出擊、嚴肅整治違法違規(guī)經營行為，查扣黑車、處理黑牛黑導、取締非法經營商鋪，重塑景區(qū)誠信、產品和服務靠譜、游客放心新形象。景區(qū)與佛國圣地相匹配的“禪意古樸、清凈素雅”整體形象漸次形成。
忻州市委副書記、五臺山風景名勝區(qū)黨工委書記、管委會主任劉卓良多次強調：“五臺山名氣大，關注的人多，首先，要把服務游客的工作做好，把旅游秩序、寺院管理、市場環(huán)境、道路交通等日常工作做好?！?/p>
項目驅動，綜合整治人居環(huán)境
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。
2023年以來，五臺山景區(qū)著眼于補齊基礎設施和公共服務短板，聚焦應急治理、道路交通、市政設施、民生保障4個領域，謀劃了39個項目，這些項目包括道路建設、污水處理、垃圾處理、管網建設、生態(tài)修復、停車場建設等項目，計劃用2年到3年時間分步實施。
每一個項目都是對高質量發(fā)展承諾的堅實踐行。
臺懷鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治項目可以說是五臺山景區(qū)關注度高的老項目，也是景區(qū)大力發(fā)展全域旅游、推動鄉(xiāng)村振興、多渠道增加農民收入、多元素融合鄉(xiāng)村振興產業(yè)，堅定不移邁出加速度轉型升級發(fā)展步伐的重點項目之一。
臺懷鎮(zhèn)地處五臺山風景名勝區(qū)核心區(qū)域，境內寺廟林立，文物薈萃，遺跡眾多。中心區(qū)人居環(huán)境綜合整治項目，是在征遷后的4個村莊（金界寺村、新坊村、舊臺懷村、灘子村）原建設用地基礎上，建設具有北方特色與五臺山建筑風貌相協(xié)調的民居民宿，以及包含公共服務設施及配套服務設施等在內的特色景觀活動場所，以進一步還原和凸顯五臺山獨特的人文底蘊。
在已建成完工的灘子村特色民居前，一幢幢青石灰瓦的北方特色民居莊重大氣，融入周邊山水環(huán)抱之中。臺懷鎮(zhèn)黨委副書記張琦告訴山西晚報記者，改造房屋由村民委托五臺山文旅集團統(tǒng)一經營，每年每戶分紅20萬元，按季度付給村民。
他說，臺懷鎮(zhèn)房屋征遷工作任務艱巨，總共征遷9個自然村（營坊、新臺懷、瓦窯、西溝、金界寺、新坊、舊臺懷、南坡、灘子）600多處居民院落，涉及1000多戶2000余人。為此，景區(qū)在石咀鎮(zhèn)射虎川建成安置小區(qū)，在旅游市場、停車場設置攤位解決就業(yè)問題等；千方百計籌措資金，支付群眾拆遷補償款、臨時過渡安置費、經營損失補償款等。同時，新建換熱站及配套管網，實施臺懷鎮(zhèn)供水系統(tǒng)改擴建、石咀鎮(zhèn)配水管網和供水及農村飲水安全保障提升工程，供熱、供水、供氣覆蓋面，特別是在解決群眾冬季取暖問題上早動手、早準備，確保了群眾溫暖過冬。
說起臺懷鎮(zhèn)房屋征遷工作中村民舍小家的不舍，說起對家鄉(xiāng)未來發(fā)展的期待，張琦感慨不已。自征遷工作開展以來，鎮(zhèn)上多次組織村民進行座談，還逐戶走訪，讓村民了解景區(qū)的發(fā)展前景、征遷工作的背景、目的和意義，耐心細致地進行政策宣傳，摸準吃透老百姓所需，對被征遷戶最關心的事宜做詳細解釋。并站在五臺山整體發(fā)展的高度，用長遠的眼光分析五臺山景區(qū)的未來遠景，讓被征遷戶深刻認識到征遷工作對于推動景區(qū)轉型發(fā)展的重要意義。用足夠的誠意和平等協(xié)商的態(tài)度，把政策講透、把法律依據找準，站在群眾的角度為其分析得失利害，設身處地為被征遷戶著想。既嚴格執(zhí)行國家法律政策，又尊重歷史、面對現實；既考慮普遍性，又兼顧特殊群體的合理訴求。公平公正公開，不折不扣兌現補償安置承諾。
這些工作打消了村民的懷疑和顧慮，村民從思想深處認可、支持和配合征遷工作。
從2021年至今，張琦在五臺山景區(qū)工作了3年多時間，看著村莊舊貌換新顏，展現出獨特的魅力和深厚的文化底蘊。他說自己真正體會到，景區(qū)、鎮(zhèn)村的高質量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及基層治理的方方面面，不僅要關注景區(qū)的硬件建設，更要注重游客的體驗和服務，同時也要提高村民生活的幸福感。
游客體驗，激活發(fā)展動力
每一個景區(qū)，游客的體驗感都是工作重中之重。五臺山的工作理念是“為游客服務、讓游客滿意”。
五臺山游客服務中心（以下簡稱“游客中心”）是五臺山目前規(guī)模最大的旅游公共服務基礎設施，是游客進入景區(qū)的主要通道。作為入山游客最集中的公共服務設施，游客中心在功能設計和設施配備方面處處體現“游客至上”的服務理念。
游客中心建筑面積1.2萬平方米，內設13個接待服務功能區(qū)，主要有售票區(qū)、檢票區(qū)、游客車輛停泊區(qū)、游客通廊區(qū)、導游服務區(qū)、公共休息區(qū)、演示廳、報告廳、醫(yī)務室、接待室、游客休息室、母嬰休息室、殘疾人休息室，志愿者穿梭其間服務游客。
工作人員介紹，游客中心全年24小時開放，不論游客什么時間來到五臺山南線入山口，都可滿足購票、檢票、通行、休息等各類需要。這也意味著，游客中心的工作任務重、工作強度大、工作時間長，工作人員一天工作12個小時是常態(tài)。
所以，2023年9月，為立足提升旅游服務品質，補齊基礎服務短板、弱項，五臺山景區(qū)新組建了五臺山志愿者服務隊伍，為游客提供路線指引、秩序維護、信息咨詢、困難幫扶、投訴協(xié)助等服務，并在志愿服務工作站點配備了座椅、手機充電設備、醫(yī)藥箱、飲用水、雨傘、輪椅、游覽圖冊等相應設施和用品，努力為游客營造舒適安全的旅游環(huán)境。
服務隊的志愿者來自五臺山中志協(xié)應急救援隊、忻州市藍天救援隊、忻州市愛心公益協(xié)會等社會組織，共計200余人，服務于景區(qū)重點區(qū)域和關鍵點位，他們用耐心和熱心讓游客感受人性化、有溫度的五臺山景區(qū)，也表達自己對五臺山的熱愛與深情。
交通順暢，歷來被游客寄予厚望。對于五臺山景區(qū)來說，面積大、常住人口多、旅游旺季集中，交通體驗感好可以說是一道“既要、又要、還要”的難題。既要以路為線，串聯(lián)五臺山名勝古跡、青山綠水；又要暢通無阻，方便快捷；還要省時省力，安全輕松；更重要的是，每一條路每一道橋的架設，都必須符合世界遺產保護的相關規(guī)定。
為此，五臺山景區(qū)堅持加強道路和停車場建設、優(yōu)化交通組織管理“兩手抓”。
道路建設方面，拓寬南線公路路基長達40公里，硬化西線人行步道6公里，亮化南線、西線公路和核心區(qū)道路、橋梁，主景區(qū)道路的部分路段由原來的2車道增加到現在的5車道。同時梳理和完善公交運行路線和站點，優(yōu)化黛螺頂公交接駁區(qū)和朝臺車輛停放區(qū)。
五臺山風景名勝區(qū)黨工委委員、管委會副主任康曉蕾表示，優(yōu)化交通組織管理，核心是以景區(qū)內部公共交通的優(yōu)質快捷服務逐步取代游客的自駕入山需求。首先以方便游客和群眾換乘接駁為核心，進一步優(yōu)化公交路線、站點及附屬設施設置，完善銜接有序、運行順暢的公共交通服務體系，實現公交最優(yōu)、公交最快目標。全面規(guī)范旅游大巴進出、停放秩序及上客、落客范圍。其次，逐步減少外來車輛預約入山數量，常態(tài)化實行外來車輛預約入山制度，最大限度引導其停放在游客服務中心以外。
五臺山的300輛公交車24小時運營，景區(qū)管委會、村民、商戶等的自有車輛全部實行單雙號限行，這在全國景區(qū)都少見。用景區(qū)工作人員王海晉的話說：“我們用自己的不便來換取游客的方便?！?/p>
目前，五臺山景區(qū)已經制定實施“兩環(huán)四聯(lián)五循環(huán)”綜合交通體系，按照計劃，到2025年，景區(qū)綜合交通體系規(guī)劃對外打通東出口、內部形成循環(huán)路、停車需求基本滿足、交通組織趨于完善，引導構建以公共交通為主體、綠色交通為補充的綜合交通體系，基本解決景區(qū)內外交通擁堵問題，基本形成“快進慢游深體驗”的旅游交通網格局。到2035年，規(guī)劃區(qū)域形成內暢外聯(lián)、功能完善的“兩環(huán)四聯(lián)五循環(huán)”公路網主骨架布局，形成公交優(yōu)先、游客至上、綠色智慧的景區(qū)內外公共交通網格，實現景區(qū)交旅融合高質量發(fā)展。
情深熱愛，扛起責任擔當
臺懷鎮(zhèn)鐵瓦殿村，是通往東臺路上的一個普通村莊，金蓮花開得熱烈，金黃色的花海與翠綠的山林相映成趣，仿佛是大自然對五臺山最絢爛的獻禮。
種植金蓮花的是近70歲的老人姚和平。臺頂上漫山遍野的野生金蓮花是老姚的最愛。上世紀末，老姚發(fā)現每到花季，野生金蓮花的數量逐漸減少，一方面是有人為采摘，也有畜牧的踐踏所致。老姚心疼，剛一退休，就開始了解研究金蓮花。
金蓮花每年只在六七月份開一季，老姚先是用一兩年的時間觀察臺頂野生金蓮的花期，摸索結莢與種子成熟后什么時間采摘合適，隨后拿到種子，再用一兩年時間尋找農業(yè)專家、技術性人才研究種子與培育學習苗床知識等，租地開始人工培育，又是一兩年的時間種苗?？粗鹕徥㈤_，老姚的喜悅無以言表。
從取種到育苗、開花，老姚用了10年的時間，投入大量的心血和全部的積蓄，他也是人工種植金蓮花堅持最久的個人。他培育的金蓮花，花頭大、花形美，清熱解毒藥性強。目前，老姚的金蓮花種苗培育基地有溫室保溫棚、20畝的基地種植園，由于種植規(guī)模等有限，到目前還沒有產生利潤，但這些并不影響他的信心和決心，他正籌建有機植物研究所、植物烘干與凍干深加工廠、預包裝加工廠等，也在尋找和他一樣熱愛五臺山鐘情金蓮花的合作伙伴，打造五臺山的金蓮花海。
姚和平的心與家鄉(xiāng)神圣的土地緊密相連，還有更多“外來戶”和他一樣情系五臺山。
2024年夏天的五臺山之夜，當數梵境里文旅綜合小鎮(zhèn)。夜幕下，華燈初上，地面有水幕燈光秀，天上千架無人飛機表演不同凡響，光影璀璨。梵境里歷經十余年，現已建設成集休閑康養(yǎng)、溫泉度假、餐飲娛樂、文化體驗、街區(qū)巡演、沉浸式夜游于一體的高端休閑康養(yǎng)度假商業(yè)綜合體，為游客提供了一個五臺山夜經濟打卡點。
觀山曉筑是一家特色民宿，靜靜地佇立在龍泉寺腳下的小車溝村一隅，這是一位來自晉南的經營者匠心獨運的杰作。這里的每一扇窗都是一幅畫，每一片磚瓦都承載著故事。經營者對五臺山的發(fā)展歷程、歷史文化、寺廟山水、風物地理頗為熟稔，和記者講起來時眼里透著光亮。創(chuàng)業(yè)打拼的酸甜苦辣顛沛流離，在五臺山都化為一笑而過的云淡風輕。他將自然之美與人文情懷傾力融合，不僅為游客提供了舒適的住宿環(huán)境，更設計了免費接送、免費茶室等一系列服務，讓游客能深入了解五臺山、愛上五臺山。
在五臺山，看到最多的是來自天南海北的游人，有普通的觀光客，還有磕長頭的朝圣者。滿懷對五臺山最質樸的熱愛與敬仰，對于許多人來說，這里不僅是旅行的目的地，也是心靈的寧靜與洗滌所在地。翻看線上許多五臺山行的原創(chuàng)文章，不同的作者用自己的方式，傳播著五臺山的美麗與神圣。
通往南臺、東臺蜿蜒的山路上，記者時不時遇到一隊隊徒步者，他們背著行囊、手持登山杖，用雙腳丈量著土地，成為風景的一部分。曾參與過徒步朝臺的太原市民“霞光”說，自己之所以能堅持走下來，是對五臺山的熱愛與敬畏，同時也在這片土地上留下了堅韌不拔的精神印記。在五臺山開朝臺客車的司機董師傅告訴記者，以前每到冬天他都會離開景區(qū)外出找活兒，現在不用了，去年冬天登臺的游客明顯增多，收入有了保證。更讓董師傅欣喜的是，游客為五臺山點贊的聲音越來越多，不僅說不虛此行，還說以后還要來。讓他感覺明顯變化的還有一個，那就是游客中的年輕人多了。
確實，來五臺山的年輕人越來越多了，有自駕的，還有高校組織大學生開展暑期研學的。今年暑假，僅7月5日至7月19日兩周時間，前來五臺山進行研學的高校團隊就有重慶大學博雅學院、華東師范大學、北京大學元培學院、太原理工大學軟件學院、暨南大學及廣州華商學院等，年輕的學子在此收獲滿滿的驚喜。來自重慶大學博雅學院的學生楊澤鍇注意到一個小細節(jié)，他說：“五臺山的文物保護做得非常好，它不像別的寺廟那樣用鐵柵欄把文物和游客隔離開，而是讓游客用置身其間的觀景方式去感悟文物蘊含的文化?！?/p>
視線所及之處，還有許多工作人員守護著美麗的五臺山，他們的臉黑紅黑紅的，笑著，忙碌著。
法治之光 照亮保護之路
五臺山是山西省著名的文旅品牌，也是山西省打造世界級旅游目的地的重要載體。2024年6月26日，《山西省五臺山文化景觀保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，五臺山景區(qū)的高質量發(fā)展迎來新的里程碑。
《條例》共6章37條，務實而全面。比如，“五臺山文化景觀保護應當堅持科學規(guī)劃、保護為主、合理利用、依法管理的原則，維護自然地貌與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機融合，確保文化景觀的真實性、完整性、協(xié)調性和延續(xù)性”；“五臺山文化景觀保護范圍內從事道路、供水、供電、供氣、供熱等基礎設施建設和開展其他建設活動，應當符合國土空間規(guī)劃和五臺山文化景觀保護規(guī)劃的要求，并依法履行報批程序”；“每年六月第二周為五臺山文化景觀保護宣傳周”……
可以看出來，《條例》的施行，為五臺山景區(qū)注入強大的文化動力，通過保護、傳承和創(chuàng)新，讓這些寶貴的文化遺產煥發(fā)新的生機與活力。
《條例》還明確，“保障以臭冷杉、裂唇虎舌蘭、亞高山草甸等為代表的植物資源，以華北豹、黃斑葦雞等為代表的野生動物資源的安全，維護生物多樣性和生態(tài)平衡”；“保護野生動物棲息地和自然遷徙路線”；“加強森林和亞高山草甸等植被的保護、培育，建立森林草原資源保護修復、防火和病蟲害防治等制度，保障森林草原生態(tài)安全”等。在《條例》的指引下，五臺山景區(qū)逐步構建起人與自然和諧共生的美好圖景。
同時，《條例》還鼓勵開展文化景觀數字化建設，開展重要文物的數字化保護和利用工作等，賦予工作臺山景區(qū)更加廣闊的國際視野。
山西省文物局相關負責人就《條例》說明時介紹，制定條例是推動文旅融合發(fā)展的現實需要。五臺山游客數量持續(xù)攀升，旅游活動對文化景觀保護構成了一定影響。現行有關法律和行政法規(guī)中，文物保護法側重單體文物的保護，風景名勝區(qū)條例側重景區(qū)的規(guī)劃、建設與管理。
制定條例，提升對世界文化景觀遺產的保護和管理水平，確保世界遺產的原真性和完整性，有利于進一步發(fā)揮五臺山的獨特作用，從法治層面明確對五臺山文化景觀的保護，進一步挖掘遺產價值，有利于發(fā)揮世界文化景觀遺產的綜合帶動效應，創(chuàng)新文旅文創(chuàng)產品，打造五臺山“亮麗名片”，切實將文物資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。
五臺山在山西省旅游業(yè)的發(fā)展中扮演重要角色，五臺山的高質量發(fā)展舉措對于山西省的旅游發(fā)展具有重要的價值和意義，不僅推動文旅產業(yè)的深度融合和轉型升級，也提升旅游產業(yè)的競爭力和品牌影響力；同時，還激發(fā)市場活力、促進經濟全面發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標的實現，為山西省旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展注入動力，也是山西文旅高質量發(fā)展的縮影。
用法治的力量守護文化遺產的瑰寶，用科學的規(guī)劃引領發(fā)展的方向，以文化賦能激發(fā)內生動力，以生態(tài)優(yōu)先繪就綠色畫卷，以高效務實的舉措激揚著時代的風采，以熱情周到的服務表達對五臺山的深情的呵護與承諾。在這片古老而又年輕的土地上，五臺山正以前所未有的姿態(tài)和活力、信心和決心，邁向更加美好的未來。
山西晚報記者 趙晉燕
1.風景優(yōu)美的梵境里文旅綜合小鎮(zhèn)。
2.梵境里文旅綜合小鎮(zhèn)夜景。
3.盛開的金蓮花。
4.建設中的灘子村特色民居。
5.新建的臺懷鎮(zhèn)廣場。
6.龍泉寺普濟和尚墓塔。
山西晚報記者 馬立明 攝
（責任編輯：梁艷）
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