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【高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行】打造一座會呼吸的城市
——看長治市如何系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)
2024年11月13日 10時17分   山西日報

今年9月底,中央財政海綿城市建設(shè)示范補(bǔ)助資金2023年績效評價結(jié)果公布,長治市成為全國兩個連續(xù)3年獲得國家三部委資金績效A檔評價的城市之一,持續(xù)引領(lǐng)海綿城市建設(shè)。

在2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上,習(xí)近平總書記提出,在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來,優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水,建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

長治市自2021年申報國家首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化太行山水名城、國內(nèi)一流國際知名生態(tài)文化旅居目的地目標(biāo),系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作,堅持源頭減排、過程轉(zhuǎn)輸、末端系統(tǒng)調(diào)蓄,大力實施示范項目建設(shè),不斷改善城市水環(huán)境、修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、提高城市水安全,打造人水和諧、水城共融的生態(tài)宜居之城。

全域謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),海綿城市建設(shè)提速加力

鷺鳥翩飛、蘆花搖曳、棧道蜿蜒、水光瀲滟……秋天的長治市漳澤湖國家城市濕地公園風(fēng)光旖旎,移步換景皆是大自然的詩情畫意。

附近居民王鵬愜意地對記者說:“我們每天都到這里散步,一年四季有花有景,各種鳥兒飛來飛去,濕地公園究竟有多少種花卉植物,我們數(shù)也數(shù)不清?!?/p>

作為黃河重點生態(tài)區(qū)燕山—太行山區(qū)水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū)、海河上游重要水源涵養(yǎng)地,長治地跨海河、黃河兩大流域?!耙缓珊尤辟x予長治雋永靈動的氣韻和昂揚勃發(fā)的生機(jī)。

如何做好修山治水興水大文章,如何讓城市更具“彈性”與韌性?

長治市把推進(jìn)海綿城市建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、促進(jìn)人與自然和諧共生的具體實踐,傾注“工匠”精神,下足“繡花”功夫,在建設(shè)海綿城市上奮力落筆。

市委、市政府重組海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組,住建、發(fā)改、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,研究制定長治市海綿城市建設(shè)政策、年度計劃、考核辦法,協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題,抽調(diào)核心部門精干力量集中辦公,統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè),逐步構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)組+海綿辦+海綿科+海綿中心”四級管理機(jī)制,橫向聯(lián)動、縱向延伸,實施全域管控。

2021年9月,長治市在全國率先印發(fā)《長治市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范城市建設(shè)2021—2023年行動計劃》,明確了總體工作目標(biāo)、厘清了工作思路和推進(jìn)策略。聘請中規(guī)院(北京)規(guī)劃設(shè)計有限公司作為技術(shù)咨詢單位,編制完成海綿示范城市建設(shè)實施方案,指導(dǎo)全市示范城市建設(shè)。同步組織開展了海綿城市、排水防澇等6個專項規(guī)劃修編,完成初期雨水特性、土壤特性等9項海綿城市課題研究,編制了海綿城市建設(shè)導(dǎo)則、指南、圖集等10項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

為強(qiáng)力推進(jìn)海綿城市建設(shè),長治市不斷完善海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體系。2023年4月,頒布施行了《長治市海綿城市建設(shè)管理條例》,要求所有新、改、擴(kuò)建項目全面落實海綿城市建設(shè)理念,建立了從項目立項、設(shè)計、施工、驗收、運維等各環(huán)節(jié)全生命周期管控制度,并全面落實。

全市四區(qū)八縣及長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)管委會也分別成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實部門職責(zé),明確工作目標(biāo)任務(wù),系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè),均形成一套頂層設(shè)計和推進(jìn)機(jī)制,建成一批精品項目。

整座城市向綠、向新、向美發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。

打造示范項目,建成示范片區(qū),形成特色鮮明的長治模式

顏色鮮亮的透水鋪裝、植物豐富的雨水花園、清澈見底的人工湖……行走在潞州區(qū)世紀(jì)春天小區(qū),“海綿”元素隨處可見,不僅讓小區(qū)煥發(fā)新光彩,也讓居民生活環(huán)境發(fā)生大變樣。

“現(xiàn)在下雨天道路基本沒有積水,透水磚在下雨天會‘喝水’,雨水花園則可以把雨水收集起來,經(jīng)過凈化進(jìn)入人工湖,最后用于綠化澆灌,雨水真正被循環(huán)利用?!毙^(qū)居民魏麗笑著對記者說。

近年來,長治市以開展示范項目建設(shè)為抓手,著力打造地上地下相互耦合的海綿城市典型片區(qū),讓海綿城市建設(shè)從“紙上藍(lán)圖”變成群眾觸手可及的幸福生活。

長治市把海綿城市建設(shè)與城市更新相結(jié)合,加快既有社區(qū)海綿化改造,新建住宅小區(qū)按照海綿城市要求高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè),達(dá)到海綿建設(shè)與景觀綠化有機(jī)融合。同時,充分利用街頭綠地,建設(shè)海綿口袋公園、生態(tài)停車場等,一個個“海綿細(xì)胞”推動實現(xiàn)雨水慢排緩釋、源頭減排效果。

過程轉(zhuǎn)輸是減少溢流混流污水的重要方式。長治市持續(xù)推進(jìn)道路雨污分流改造,構(gòu)建形成太行北路、西大街等澇水行泄通道,基本實現(xiàn)主城區(qū)石子河北岸區(qū)域主干支道路雨污分流,城市排水系統(tǒng)進(jìn)一步完善,排水能力大大提高。家住清華街沿線的居民牛長樂說:“以前道路坑洼不平,一遇大雨就積水,改造后道路更干凈,出行環(huán)境更好了?!?/p>

海綿城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。長治市統(tǒng)籌流域區(qū)域、城市多個層級,疏通河湖水系,充分利用城市及周邊坑塘洼地、大型公園綠地,實施集中調(diào)蓄,調(diào)蓄澇水、凈化雨水、旱季回用。

截至目前,長治市海綿城市建設(shè)共實施工程項目102個,總投資42億元,涉及建筑與社區(qū)、道路廣場、公園綠地、水系、管網(wǎng)及泵站等,開工率達(dá)100%。其中完工項目98個、在建項目4個,完成海綿城市建設(shè)投資40.9億元。

在“海綿細(xì)胞”的加持下,整座城市呼吸吐納自如。

以人為本,共建共享,綠色宜居之城展露新姿

10月19日,周末,家住潞州區(qū)的李建和家人到小區(qū)附近的漳澤湖國家城市濕地公園散步。“公園步道腳感舒適,雨后沒有積水,植被綠化布局美觀,咱們城市建得越來越舒適、越來越漂亮了?!?/p>

以人民為中心的理念,在長治市海綿城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和實施中愈加清晰。

通過系統(tǒng)的工程治理、完善的管控制度以及專業(yè)的汛前、汛中應(yīng)急調(diào)度和汛后運維管理,城市內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到30年一遇,內(nèi)澇積水點100%消除。通過對石子河、黑水河、南護(hù)城河、東防洪渠系統(tǒng)整治,城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇,防洪安全屏障進(jìn)一步筑牢。

結(jié)合黑臭水體治理示范城市建設(shè),長治市按照實施方案要求,統(tǒng)籌上下游、左右岸,系統(tǒng)治理,全面消除主城區(qū)21.34公里黑臭水體,健全管控機(jī)制,實現(xiàn)長治久清。管控斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),建成區(qū)北寨國考斷面水質(zhì)由地表水Ⅴ類提升至Ⅳ類。

將雨水資源利用作為剛性指標(biāo),全面落實源頭、末端全過程雨水利用設(shè)施建設(shè),年雨水資源利用量達(dá)96.2萬立方米。推進(jìn)再生水企業(yè)應(yīng)用盡用,河道補(bǔ)水使用再生水,實現(xiàn)年再生水利用量達(dá)3351萬立方米,利用率達(dá)40.9%,城市水資源短缺問題得到大幅緩解。

在海綿城市建設(shè)中堅持綠色優(yōu)先、灰綠結(jié)合,城市自然生態(tài)空間逐年增加,城市天然水域面積占比達(dá)到2.35%,總透水面積占比達(dá)到45.3%,生態(tài)環(huán)境持續(xù)變好,城市更宜居,人民更幸福。

長治市建立健全生命周期管控體制機(jī)制,把海綿城市建設(shè)理念融入城市規(guī)劃建設(shè)全過程,打造形成各類型海綿示范項目,建成集中連片海綿示范片區(qū),已形成特色鮮明的“點線面綜合施策,山水林湖草統(tǒng)籌治理,建管養(yǎng)護(hù)齊頭并進(jìn)”的長治模式和“以管促建,以建帶產(chǎn),產(chǎn)城融合”長治經(jīng)驗。

今年5月2日,長治市統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制和績效考核機(jī)制被列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可復(fù)制可推廣的政策機(jī)制清單。

留住水、利用水,讓水與城市細(xì)胞緊緊相擁,長治向著更韌性、更宜居的品質(zhì)之城邁進(jìn)!

本報記者白續(xù)宏 本報通訊員劉曉榮

(責(zé)任編輯:梁艷)

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