本報(bào)記者 王國梁
興保鐵路復(fù)線安家山河大橋
黃河滔滔流不盡,火熱奮斗踐初心。
九月的保德,大河奔流,濤聲依舊。這一方熱土,水清、岸綠、天藍(lán),仿佛一幅鋪展開的生態(tài)畫卷。
連日來,本報(bào)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研采訪小分隊(duì)一行5人,深入新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、馬鈴薯種子種植基地、重點(diǎn)項(xiàng)目興保鐵路暨大宗煤炭貨運(yùn)集散中心項(xiàng)目二期工地……直赴現(xiàn)場、直達(dá)一線,親身感受了保德縣上下“以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感、爭一流的使命感”奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程的節(jié)奏,記錄了這方土地上干部群眾砥礪前行、賡續(xù)奮進(jìn)、火熱奮斗的一幕幕精彩瞬間。
“當(dāng)下,轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為保德推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征和重大使命。縣委把轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)放在‘能源清潔高效利用’‘大宗煤炭物流集散’‘黃河流域生態(tài)保護(hù)’和總體能級(jí)提升上,在‘轉(zhuǎn)’的進(jìn)程中完成‘趕’與‘超’的雙重歷史任務(wù)??h委以‘三項(xiàng)示范’建設(shè)為主線,以‘四大提檔升級(jí)’為抓手,團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全縣人民踔厲奮發(fā)爭一流,篤行不怠向未來,奮力在轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展征程上交好保德答卷?!北5驴h委書記李軍表示。
壯闊征程新起點(diǎn),中流擊水勢頭盛。
一個(gè)個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn),一條條生產(chǎn)線建成投用,一處處工地機(jī)器轟鳴……保德縣乘勢而上、奮勇爭先,在高質(zhì)量發(fā)展軌道上奏響了奮進(jìn)的樂章,煥發(fā)出蓬勃的活力。
數(shù)據(jù)最有說服力。2022年保德縣多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高:地區(qū)生產(chǎn)總值完成138.5億元,同比增長4.0%(全市第五);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.9%(全市第七);固定資產(chǎn)投資完成47.64億元(全市第六);社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24.086億元(全市第五),同比增長2.1%(全市第二);一般公共預(yù)算收入完成16.163億元,同比增長68.54%(全市第三);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37089元,同比增長5.0%,農(nóng)村居民人均可支配收入11219元,同比增長9.0%(全市第三)。
黃河岸畔奏響高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)音
新征程,新起點(diǎn),新遠(yuǎn)航。全面發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展,沿黃河流域生態(tài)保護(hù)“示范縣”保德正風(fēng)勁帆滿,踏浪而行。
從披彩的棗園、飄香的田野,到黃河沿岸的治理整頓現(xiàn)場、城市雨污分流重要節(jié)點(diǎn)工程;從公路上川流不息的貨運(yùn)車輛,到保德南北兩個(gè)大宗貨運(yùn)集散中心項(xiàng)目建設(shè)工地……無論是農(nóng)人農(nóng)機(jī)勞作的蹤影,還是重點(diǎn)項(xiàng)目工地機(jī)械的轟鳴,農(nóng)人、鋤頭、安全工帽、施工車輛、大型機(jī)械……這些頗為活躍的轉(zhuǎn)型“因子和元素”描繪出一個(gè)個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)細(xì)節(jié),鏈接成了一幅幅美好保德的錦繡章節(jié)。
“今年是保德開展‘三項(xiàng)示范’建設(shè)的第二年,也是示范建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵一年。持續(xù)強(qiáng)化‘放眼全局謀一域、審時(shí)度勢抓要害’意識(shí)顯得尤為重要,要聚焦示范引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、組織保障四大提檔升級(jí)行動(dòng),抓機(jī)遇、快作為、求實(shí)效,全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變。”李軍在接受采訪時(shí)說。
示范引領(lǐng)提檔升級(jí),就是“能源清潔高效利用、大宗煤炭物流集散、黃河流域生態(tài)保護(hù)”等工作成效要在發(fā)展中走在前列,取得突破性進(jìn)展,創(chuàng)造更多標(biāo)志性成果,實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量的跨越提升。在能源清潔高效利用層面,要端牢能源飯碗,用好每一分資源,集中打造以煤、電、鎂產(chǎn)業(yè)為主的貫通南北的全縣中部煤電化工走廊。在大宗煤炭物流集散中心建設(shè)上,集中打造以世新鐵路和萬镕煤業(yè)為龍頭的全縣南北兩大煤炭物流園區(qū)。建立以保德為集散中心的山西、陜西、內(nèi)蒙古三省區(qū)煤炭交易流轉(zhuǎn)中心,以及智慧物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
在黃河流域生態(tài)保護(hù)層面,進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng),加強(qiáng)與沿黃兄弟縣的對(duì)接合作,積極爭取忻州市黃河流域國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目,集中打造保德東部生態(tài)走廊和西部百里黃河風(fēng)情帶,努力建設(shè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),爭取建成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。要推進(jìn)“山水林田湖草沙”綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,在保護(hù)黃河千秋大計(jì)中體現(xiàn)保德?lián)?dāng)。
項(xiàng)目建設(shè)提檔升級(jí)。牢固樹立“項(xiàng)目第一支撐”的導(dǎo)向,積極推進(jìn)以商引商、以鏈引商,出臺(tái)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分激發(fā)全社會(huì)招商引資積極性,迅速招引投產(chǎn)達(dá)效一批具有補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈功能的產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)世新鐵路復(fù)線、萬镕煤業(yè)鐵路專用線、東恒煤業(yè)物流園區(qū)配煤中心、吉港冠宇水泥技改、華侖燃?xì)馊仗幚?0萬方煤層氣液化、中石油天然氣管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。同時(shí),對(duì)標(biāo)對(duì)表國家和省市相關(guān)政策,加快招引、培育、落地一批重大投資項(xiàng)目。形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。
要素保障提檔升級(jí)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”,全面優(yōu)化資金、土地、能耗、環(huán)境容量、污染物排放總量替代指標(biāo)等要素配置,最大限度增強(qiáng)要素資源的活力。用改革的舉措、市場的辦法,發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用,帶動(dòng)社會(huì)投資,盡快形成更多實(shí)物工作量。
組織保障提檔升級(jí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要下深水、親自干、反復(fù)抓,建立常態(tài)化工作機(jī)制,加強(qiáng)督辦、協(xié)調(diào)、解決問題。抓好項(xiàng)目建設(shè)治安環(huán)境整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包強(qiáng)建、敲詐勒索、偷盜搶劫等違法行為,以專業(yè)、貼心、高效的服務(wù)支持項(xiàng)目建設(shè)。
一任接著一任干,凝心聚力促發(fā)展。保德縣黨員干部紛紛表示,一定要一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)抓到位、落到底。
重點(diǎn)項(xiàng)目牽引轉(zhuǎn)型全局
走進(jìn)興保鐵路復(fù)線項(xiàng)目儲(chǔ)運(yùn)裝施工現(xiàn)場,機(jī)器轟鳴聲、金屬敲打聲、鋼筋切割聲不絕于耳,載重車、吊車、翻斗車絡(luò)繹不絕,工人們忙碌的身影穿梭在各個(gè)角落。
“連續(xù)幾個(gè)月來,興保鐵路復(fù)線項(xiàng)目施工人員搶工期、保進(jìn)度,全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。目前,工程整體建設(shè)任務(wù)過半,為興保鐵路復(fù)線如期建成通車提供了有力支撐?!笨h發(fā)改局局長翟培利信心滿滿地告訴記者。
興保鐵路復(fù)線項(xiàng)目是省級(jí)重點(diǎn)工程。截至目前,項(xiàng)目東車場安家山河大橋280根樁基全部完成,19個(gè)承臺(tái)全部完成,墩身695米完成280米;武家溝特大橋136根樁基完成113根,14個(gè)承臺(tái)完成7個(gè);馮家川3號(hào)隧道全長811米,已開挖完成225米,儲(chǔ)運(yùn)裝施工210萬方土方已開挖完成205萬方,節(jié)點(diǎn)工序強(qiáng)夯25萬平方米已全部完成。儲(chǔ)煤系統(tǒng)結(jié)構(gòu)物已完成70%?!拔覀兠刻焱度胧┕と藛T100余名,全力以赴趕進(jìn)度,爭分奪秒趕工期,打造質(zhì)量過硬、人民放心的精品工程?!敝袊F建大橋局興保鐵路復(fù)線項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人張立鶴說。
保德是忻州實(shí)施“西引”戰(zhàn)略的重點(diǎn)縣。走好“西引”之路,推動(dòng)晉陜蒙能源與生態(tài)合作示范區(qū)建設(shè),加快與晉北城鎮(zhèn)圈、長城金三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,著力打造優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同開放的發(fā)展高地,是擺在全縣人民面前的一道時(shí)代命題。
“強(qiáng)經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重在強(qiáng)項(xiàng)目。緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)整體工作穩(wěn)步提升?!笨h委副書記、縣長韓朝煒表示,要狠抓項(xiàng)目招引落地、投產(chǎn)達(dá)效,打造“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)式項(xiàng)目建設(shè)格局,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
最近召開的省委十二屆六次全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)頻頻傳出的關(guān)鍵詞是:“轉(zhuǎn)型發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展”。
“連續(xù)2年全縣GDP過百億——122億、138億,無不包含了全縣上下砥礪前行、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、乘勢而上的一份份努力?!表n朝煒說,實(shí)現(xiàn)振興崛起,要有事必功成的信心,更要有滾石上山的付出和努力。轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是拼出來、干出來、奮斗出來的。
打造一流營商環(huán)境、培育壯大經(jīng)營主體、加快實(shí)施“市場主體倍增工程”、完善市場公共服務(wù)專業(yè)化全周期配套、主動(dòng)對(duì)接融入“晉陜蒙”市場建設(shè)……一個(gè)個(gè)具體目標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新、一條條政策措施,看得見、聽得到,全是付諸行動(dòng)的舉措。
滾石上山,爬坡過坎;攻堅(jiān)突破,積厚成勢。近年來,保德縣錨定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),向項(xiàng)目投資要潛力,向轉(zhuǎn)型升級(jí)要效益,向營商環(huán)境要競爭力。
蹚出鄉(xiāng)村振興新路徑
在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中,縣委、縣政府全面貫徹落實(shí)中央、省市決策部署,以更有力的舉措,匯聚更強(qiáng)大的力量加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),為鄉(xiāng)村振興蹚出了一條新路。
鏡頭一:鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記同臺(tái)“比武”,現(xiàn)場“過招”
近日,縣委組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大比拼”活動(dòng)。11位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記輪番上臺(tái),聚焦鞏固銜接的難點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn),圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、防返貧監(jiān)測和幫扶、“兩不愁三保障”和飲水安全、項(xiàng)目進(jìn)展和資金支付、問題排查整改、“三支隊(duì)伍”管理等工作,談思路、曬亮點(diǎn)、講經(jīng)驗(yàn)、比實(shí)效。
在全縣營造了“你追我趕、比學(xué)趕超”的良好氛圍,為促進(jìn)鞏固銜接各項(xiàng)工作提質(zhì)增效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鏡頭二:縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),“七個(gè)抓手”鞏固成果
始終把鞏固銜接作為重要政治任務(wù),縣委、縣政府統(tǒng)籌抓,書記、縣長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,行業(yè)部門專項(xiàng)抓,鄉(xiāng)村兩級(jí)直接抓,幫扶干部駐村抓,督導(dǎo)檢查倒逼抓,層層壓責(zé)任,層層抓落實(shí),予以政策與制度“雙保障”。
三年來,全縣制定下發(fā)監(jiān)測幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、搬遷后扶、駐村幫扶等60余個(gè)鞏固銜接政策文件,進(jìn)一步強(qiáng)化了政策支撐,提供了工作遵循。全縣三年實(shí)施38個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),確保常態(tài)化排查、及時(shí)化整改、責(zé)任化保障的“三化”機(jī)制有效運(yùn)行。
鏡頭三:行穩(wěn)致遠(yuǎn),糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連豐”
自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,保德縣加大農(nóng)業(yè)投放力度,讓第一產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用,全縣糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年大豐收。
2022年,保德縣糧食種植面積達(dá)33.79萬畝,糧食產(chǎn)量1.3億斤,為歷史最高年份。全縣瓜菜播種面積達(dá)1.06萬畝,產(chǎn)量4.28萬噸。全縣接續(xù)建設(shè)22萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)基地。全縣良種覆蓋率達(dá)100%,累計(jì)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10691畝。
“種了這么多年地,從來沒有現(xiàn)在這么好的政策、這么高的收入?!绷x門鎮(zhèn)暖泉村村民趙繼繼激動(dòng)地說。
鏡頭四:讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)
保德縣依托“三省通衢”區(qū)位優(yōu)勢和物流運(yùn)輸比較優(yōu)勢,創(chuàng)新實(shí)施務(wù)工就業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,不斷壯大赴陜西府谷、榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地省外務(wù)工規(guī)模,打造了一支新時(shí)代“走西口”勞務(wù)大軍。
2021年、2022年,連續(xù)兩年全縣脫貧勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)達(dá)24925人次,其中省外3586人次,收入近2000萬元。
與此同時(shí),縣里錨定讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園的目標(biāo),全力以赴,真抓實(shí)干,向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。
近三年來,縣里共安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金3.3億元,用以鞏固提升特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、紅棗、生態(tài)、特色林果、溫室大棚、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏等10大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),以此來推動(dòng)“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)集聚成勢。
截至目前,保德縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工省級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)、市級(jí)5個(gè),農(nóng)業(yè)企業(yè)30個(gè)、家庭農(nóng)場35家,認(rèn)定幫扶車間7家。2022年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入完成10.5億元,同比增長8%。打造“谷香保德”“保德油棗”等區(qū)域公共品牌。
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,保德縣努力將農(nóng)村打造成為安居樂業(yè)的美麗家園。
掀開“一泓清水入黃河”新一頁
“黃河治理,旨在保護(hù),重在治理。全省‘一泓清水入黃河’工程啟動(dòng)以來,縣委、縣政府站在對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度,忠實(shí)踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念,持續(xù)有力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)‘兩個(gè)確立’,做到‘兩個(gè)維護(hù)’”。縣決策者信念態(tài)度很堅(jiān)決。
保德縣是全省19個(gè)、忻州市3個(gè)沿黃縣份之一,黃河流經(jīng)全縣63公里。
縣委把“一泓清水入黃河”工程作為牽引全縣補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板的“一號(hào)工程”,加快推進(jìn)河道、岸線生態(tài)修復(fù)治理,全面鋪開黃河生態(tài)廊道建設(shè)工程,保護(hù)和治理齊頭并進(jìn),全力推動(dòng)項(xiàng)目工程落地見效。
截至目前,該縣“一泓清水入黃河”工程已取得階段性重要成果。在凈化黃河灘涂方面。加強(qiáng)河道監(jiān)管巡查,持續(xù)開展“清河行動(dòng)”。全縣共排查排口47個(gè),已規(guī)范整治10個(gè),采取封堵措施31條,其余6條事關(guān)雨水排口。清理灘涂、溝壑及地表沖溝39處,清運(yùn)積存固體廢棄物1227立方米。增購清污船,全天候在天橋庫區(qū)上游保德段水域巡河、清理漂浮物,已出動(dòng)清理30余次,清理漂浮物40余噸??h城雨污分流工程正在加快建設(shè)中,預(yù)計(jì)10月底前完成管網(wǎng)建設(shè)。
在綠化公路斜坡方面。沿黃6鄉(xiāng)鎮(zhèn)共整理坡面7.9萬平方米,植樹500株,修剪樹木40公里。
在美化沿黃公路方面。安排資金4000萬元,對(duì)沿黃公路兩側(cè)65處建筑物進(jìn)行拆除,現(xiàn)已拆除53處,剩余12處將在月底前完成,并在拆除區(qū)域留足空間,實(shí)施景觀、驛站等項(xiàng)目。規(guī)范門店經(jīng)營51家,落實(shí)“門前三包責(zé)任制度”。美化沿線墻體立面4.52萬平方米,整治綠化景觀點(diǎn)11處,新建標(biāo)準(zhǔn)排水渠220米,清運(yùn)各類垃圾1.6萬余立方米,并常態(tài)化保潔。加大沿黃道路揚(yáng)塵治理力度,增購霧炮車、機(jī)掃車,常態(tài)化開展清掃作業(yè)。
在嚴(yán)控1公里方面。保德縣沿黃1公里內(nèi)有企業(yè)29家,經(jīng)核查19家符合產(chǎn)業(yè)政策,其余10家企業(yè)因產(chǎn)業(yè)政策、工藝等問題存在爭議,已聘請(qǐng)省里相關(guān)領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行評(píng)估論證,結(jié)果待出。對(duì)29家企業(yè)進(jìn)行了全面排查整治,發(fā)現(xiàn)22家企業(yè)共存在38個(gè)環(huán)境問題,其中立行立改20個(gè),已全部整改完成;限期整改18個(gè),目前已完成整改16個(gè)。
在管控10公里方面。推進(jìn)總投資1881萬元的朱家川河保德縣石堎灣至楊家灣段河道治理工程(已開工)和總投資175萬元的朱家川河保德段建設(shè)污染源在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目(正在立項(xiàng))。開展了沿黃1至10公里內(nèi)企業(yè)(15家)排查整治工作,14家符合產(chǎn)業(yè)政策,依法依規(guī)取締1家。
縣委以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí),提高站位,積極作為,把最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)的舉措、最硬的作風(fēng)落實(shí)到沿黃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全過程,確保實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”,努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中作出保德貢獻(xiàn)。
奮進(jìn)正當(dāng)時(shí),實(shí)干在當(dāng)下?,F(xiàn)在,保德縣大力倡導(dǎo)“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的工作理念,深入落實(shí)“負(fù)責(zé)任、動(dòng)腦筋、講良心”的工作要求,匯聚力量、久久為功,形成了轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展有力推動(dòng)、有效突破的生動(dòng)局面。
(責(zé)任編輯:梁艷)