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時政微觀察丨得其法則事半功倍
2024年07月17日 15時10分   央視新聞客戶端

2024年5月23日,泉城濟南,一場關(guān)于改革的企業(yè)和專家座談會在這里召開。

習(xí)近平總書記在會上談起改革之“法”——“改革有破有立,得其法則事半功倍,不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用。”

早在2012年12月底,習(xí)近平總書記就在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時鮮明指出:“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進。”

思路決定出路,方法關(guān)乎成效。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記深刻把握改革規(guī)律,深入開展調(diào)查研究,形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論,引領(lǐng)全面深化改革不斷邁上新臺階、取得新勝利。

2012年12月,黨的十八大后第一次出京考察,習(xí)近平總書記來到廣東。深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗,總書記為新時代改革事業(yè)正本清源、舉旗定向——

“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟,但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路?!?/p>

2018年12月18日,慶祝改革開放40周年大會上,習(xí)近平總書記進一步明確全面深化改革的底線原則——“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度”“不該改的、不能改的堅決不改”。

△2012年12月,在廣東考察時,習(xí)近平總書記在深圳蓮花山公園種下一棵高山榕樹。

什么是不該改的、不能改的?

在企業(yè)和專家座談會上,習(xí)近平總書記強調(diào),“改革無論怎么改,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖”。

志不改、道不變的決心,體現(xiàn)在新時代全面深化改革事業(yè)的方方面面——

明確堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路,將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入機構(gòu)改革、國有企業(yè)治理、高校領(lǐng)導(dǎo)體制、群團組織建設(shè)等各類工作全過程;

確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,健全意識形態(tài)工作責(zé)任制,推動全黨動手抓宣傳思想文化工作;

深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革,毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展;

健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則等,不斷完善人民代表大會制度這一根本政治制度……

△北京草廠社區(qū)“小院議事廳”成立于2012年。在這里,居民的事居民議,居民的事居民定。

善于守正者強,勇于創(chuàng)新者勝。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的全面深化改革,是前無古人的偉大事業(yè),堅持守正才能不迷失改革前進的方向、不犯顛覆性錯誤;同時,必須堅持創(chuàng)新,辨明時勢發(fā)展的要求,做到與時俱進、相機而變,使改革始終勇立潮頭、引領(lǐng)時代。

2018年2月,黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。3月23日,《方案》全文公布僅兩天,新組建的國家監(jiān)察委員會正式揭牌運行。

不久后,《方案》確定的25個應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門全部完成掛牌。這是一場推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。這一《方案》僅中央和國家機關(guān)層面就涉及80多個部門,解決了60多項長期存在的部門職責(zé)交叉、關(guān)系不順事項,推動黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。

△2023年7月3日,我國第2000萬輛新能源汽車在廣州下線。

改革由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中深化。正如習(xí)近平總書記所說:“要敢于創(chuàng)新,把該改的、能改的改好、改到位,看準了就堅定不移抓?!?/p>

以實施整合重組、混合所有制改革等助力深化國有企業(yè)改革;在打破戶籍屏障、提升保障水平等基礎(chǔ)上推進新型城鎮(zhèn)化;科技體制改革涉及管理體制、人才評價和激勵機制、成果轉(zhuǎn)化機制等方方面面;國防和軍隊建設(shè)改革將能打勝仗作為改革的邏輯起點和核心指向,人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新……

一項項前所未有的改革舉措,不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍。

2023年11月1日,國家設(shè)立的第22個自由貿(mào)易試驗區(qū)在新疆烏魯木齊揭牌。

從推出全國第一張外商投資準入負面清單,到上線全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”;從創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶,到設(shè)立全國第一家外商獨資汽車制造企業(yè)……自貿(mào)試驗區(qū)率先實施“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣”的改革推進模式,累計部署3500多項改革試點任務(wù),全方位多層次的改革開放新格局加快形成。

△集裝箱貨輪在海南洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨物。

看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。

2013年12月,在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時,習(xí)近平總書記指出:“要解決我們面臨的突出矛盾和問題,僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效,必須加強頂層設(shè)計、整體謀劃,增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。”

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,開啟一場關(guān)系全局的深刻變革。圍繞貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,重點突破、全面布局。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,《深化科技體制改革實施方案》提出的143項科技體制改革部署破立并舉,推動我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第34位躍升至第12位;全面深化生態(tài)文明體制改革,出臺“史上最嚴”環(huán)保法;以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)略城鄉(xiāng)區(qū)域格局,發(fā)展空間進一步拓展……用好改革關(guān)鍵一招,我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強,邁上更高質(zhì)量的發(fā)展之路。

△深圳大力推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

向關(guān)鍵處挺進,以改革開放激發(fā)發(fā)展活力。

深入推進“放管服”改革,為市場主體松綁減負。截至2023年底,全國登記在冊經(jīng)營主體達1.84億戶,其中民營企業(yè)超5300萬戶,分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。

堅定不移擴大開放。與29個國家和地區(qū)簽署了22個自貿(mào)協(xié)定,深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國地位,吸引外資和對外投資均居世界前列。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各領(lǐng)域改革更加注重一體構(gòu)思、統(tǒng)籌謀劃,更加注重改革配套、串點成線,一系列改革“組合拳”集中推出,推動在目標取向上相互配合、實施過程中相互促進、改革成效上相得益彰。

改革要重謀劃,更要重落實。

在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上,習(xí)近平總書記強調(diào):“要強化改革責(zé)任擔(dān)當,看準了的事情,就要拿出政治勇氣來,堅定不移干?!贝撕蟮囊淮紊罡慕M會議,總書記專門聽取了10項改革落實情況匯報,并一連說了3個“抓”:“盯著抓、反復(fù)抓,直到抓出成效?!?/p>

2018年3月,中央深改組改為“中央全面深化改革委員會”,其會議涉及國資國企改革、醫(yī)療改革、民營經(jīng)濟發(fā)展等方方面面,要求把改革重點放到解決實際問題上來。

從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,到中央全面深化改革委員會,習(xí)近平總書記主持召開72次重要會議,引領(lǐng)波瀾壯闊、氣象萬千的改革航程。72次會議中,“落實”一詞貫穿始終,在公開報道里共出現(xiàn)300多次。會議多次專題聽取重大改革落實情況匯報,重點了解改革舉措落實情況,部署改革推進的步驟和次序。

△2023年北京空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達271天,較2013年增加95天,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效持續(xù)鞏固。圖為北京頤和園。

今年全國兩會期間,習(xí)近平總書記參加政協(xié)聯(lián)組會,談到生態(tài)環(huán)境建設(shè)時,回憶起10年前亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開時北京的藍天。

“那幾天天氣很好,當時有人問,這是‘APEC藍’,能持久嗎?我回答他們,這并不是短暫的藍天,幾年后它將是永久的藍?!闭f起當年這個細節(jié),總書記語氣堅定。

持之以恒,必有回響。

黨的十八大以來,建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,實施河長制湖長制林長制,進行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究……一系列生態(tài)文明體制改革舉措持續(xù)發(fā)力,推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

△湖北宣恩縣以穿城而過的貢水河為軸心,打造以縣城為核心的仙山貢水風(fēng)景區(qū)。新時代新征程,各地持續(xù)深化農(nóng)村改革,繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。

全面深化改革這些年,人們一次次看到“看準了就堅定不移抓”的決心和實踐。

戶籍制度改革從中小城鎮(zhèn)開始,推及全國多地,最后在特大型中心城市開展;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,從公立醫(yī)院改革入手,以醫(yī)保體制改革破題,進而形成醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”;國家監(jiān)察體制改革在北京、山西、浙江3省市先行開展,直至四級監(jiān)察委員會全部組建成立,由試點邁入全面深化新階段……從試點探索到形成可復(fù)制的經(jīng)驗再到上升為制度性成果,最終大范圍鋪開,一系列改革措施蹄疾步穩(wěn)、久久為功。

△海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)

正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合,堅持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計相結(jié)合,堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合,堅持試點先行和全面推進相結(jié)合,堅持改革決策和立法決策相結(jié)合,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革進展,形成整體效應(yīng)……

習(xí)近平總書記為在新征程上譜寫改革開放新篇章提供了科學(xué)方法、指明了實踐路徑。

時間,鐫刻中國恢弘的歷史,也將見證中國更加美好的未來。

勇立潮頭逐浪高,奮楫揚帆正當時。新時代全面深化改革的進程波瀾壯闊,前途無限光明。


總監(jiān)制丨閆帥南 王姍姍

監(jiān)制丨耿志民

制片人丨興來 寧黎黎

執(zhí)筆丨程昱

視覺丨江雨航

審校丨張亞楠

(責(zé)任編輯:蔡文斌)

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