2024年第11期中共山西省委理論刊物《前進》雜志發(fā)表了中共忻州市委理論學習中心組文章《》，本報全文轉載，以饗讀者。
黨的二十屆三中全會是黨中央在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習貫徹好全會精神是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。忻州市將持續(xù)深入學習黨的二十屆三中全會精神，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，齊心協(xié)力抓好《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的貫徹落實，把黨中央關于進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，轉化為推動忻州高質量發(fā)展的強大力量。
2017年6月21日，習近平總書記在岢嵐縣宋家溝村殷殷囑托“請鄉(xiāng)親們同黨中央一起，擼起袖子加油干！”
近年來，忻州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央及省委部署的改革任務和賦予的重大使命，產業(yè)轉型態(tài)勢強勁、能源革命效能凸顯、生態(tài)保護成效顯著、鄉(xiāng)村振興全面推進、重大項目蹄疾步穩(wěn)、改革創(chuàng)新多點突破、民生福祉顯著提升，全市大局和諧穩(wěn)定，良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展，黨的建設和各項事業(yè)取得新進展。下一步，我們將把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神與習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神結合起來，與貫徹落實省委十二屆八次全會精神結合起來，再學習、再對標、再落實，努力在新征程上書寫好忻州改革發(fā)展新答卷。
一、回望歷史來路，展望光明前景，在改革新起點上找方位、明方向
進一步全面深化改革，是推進中國式現代化的戰(zhàn)略舉措，也是忻州推動高質量發(fā)展的現實需求。在新時代新征程通過銳意改革搶抓機遇、贏得主動，重要基礎之一，就是要做到因時而動、順勢而為。忻州正處于推動高質量發(fā)展的關鍵期、深化全方位轉型的窗口期，必須從制度機制方面入手，以經濟體制改革為牽引，進一步塑造高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。忻州正處于有效應對風險挑戰(zhàn)的攻堅期、提升社會治理能力的突破期，必須依靠制度完善、機制創(chuàng)新、效能提升，全方位建設更高水平平安忻州，為中國式現代化建設提供更加堅強的安全保證。忻州正處于全面推動鄉(xiāng)村振興的躍升期、精品城市建設的黃金期，必須在人民群眾的“急難愁盼”中找準改革的發(fā)力點和突破口，以深化農村改革推進鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設有特色、有魅力、有品質、生產生活性價比最優(yōu)的精品城市。為此，我們牢記領袖囑托，堅持把進一步全面深化改革作為完成使命任務的重要內容和重要目標，立足忻州的歷史方位和發(fā)展定位，確定了進一步全面深化改革的10方面48條舉措，為推進改革、破題改革、深入改革提供了重要指向。
改革有破有立，得其法則事半功倍。在堅持好運用好“六個堅持”重大原則的基礎上，市委緊密聯系忻州經濟社會發(fā)展實際，就全市進一步全面深化改革，確定了三個基本理念。
（一）聚焦重大使命，突出政治擔當。堅持對標對表，完整準確全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真學習領會習近平總書記重要講話精神和關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，與學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神緊密結合起來，深入學習貫徹省委十二屆八次全會精神，錨定省委確定的推進中國式現代化山西實踐具體部署，聚焦中央賦予山西建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)、開展能源革命綜合改革試點、打造內陸地區(qū)對外開放新高地、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起等重大使命任務抓改革、謀落實，以進一步全面深化改革、推動中國式現代化忻州實踐的使命感和責任感彰顯政治擔當。
（二）聚焦問題堵點，突出協(xié)同聯動。瞄準制約高質量發(fā)展的堵點、影響群眾獲得感幸福感的卡點、重點領域安全風險防范的難點，在落實一系列發(fā)展所需、民心所向、企業(yè)所盼的改革舉措中，既從戰(zhàn)略角度謀全局、謀全域，更從現實角度謀重點、謀突破，力戒各行其是、互相掣肘，突出全面深化和重點突破的辯證統(tǒng)一，突出改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
（三）聚焦高效承接，突出特色優(yōu)勢。堅持因地制宜、體現特色，綜合考慮市一級改革舉措的必要性、可行性和指導性，對時機成熟、忻州可以先行先試的板塊提出自主性改革舉措，比如，在構建具有忻州特色的現代化產業(yè)體系任務板塊，以加快實施“源網荷儲”一體化試點項目破題牽引能源革命綜合改革全局，積極探索“綠電”和“綠證”交易，試點開展綠電制氫一體化項目，推動綠電資源就地轉化等，結合忻州實際、彰顯忻州優(yōu)勢，以確保改革的精準性和實效性。
二、錨定總體目標，堅持問題導向，在改革實踐中勇擔當、謀作為
聚焦“確保到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成各項改革任務，為到2030年與全省同步基本完成資源經濟轉型任務、2035年與全國同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎、提供強大動力和制度保障”這個目標，忻州市將堅持目標導向、問題導向、結果導向，著力推動各項改革舉措落地落實、見行見效。
（一）構建高水平社會主義市場經濟體制，激發(fā)經濟社會發(fā)展的內生動力和活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力。通過深化國資國企改革、完善民營經濟高質量發(fā)展促進機制、積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設、完善地方投資與消費促進機制、深化財稅體制改革和地方金融體制改革、完善優(yōu)化營商環(huán)境機制、健全經濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系等，有力激發(fā)各類經營主體活力，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
（二）健全推動高質量發(fā)展體制機制，積極構建體現忻州特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。堅持以新發(fā)展理念引領改革，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，通過深化能源革命綜合改革試點、完善傳統(tǒng)產業(yè)新興產業(yè)未來產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展機制、健全數字化轉型促進機制、完善服務業(yè)質效提升機制、完善特優(yōu)農業(yè)發(fā)展促進機制、健全文旅融合發(fā)展體制機制、完善產業(yè)鏈專業(yè)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)發(fā)展機制、完善區(qū)域現代化基礎設施建設機制等，全面提升產業(yè)智能化、綠色化、融合化，持續(xù)引深實體經濟和數字經濟融合互動，進一步構建體現忻州特色優(yōu)勢的現代產業(yè)體系。
（三）統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，不斷提升創(chuàng)新體系整體效能。深入實施科技興市、人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國省創(chuàng)新布局。通過完善高質量教育體系、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，抓好高能級創(chuàng)新平臺建設，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈深度融合，全面提升創(chuàng)新體系整體效能。
（四）健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，通過完善以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化推進機制、完善強農惠農富農和常態(tài)化防止返貧致貧機制、落實農村基本經營制度等，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，進一步促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，構建以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同的發(fā)展格局。
（五）完善高水平對外開放體制機制，加快建設開放發(fā)展前沿城市。堅持以開放促改革，深入實施制度型開放戰(zhàn)略。通過健全融入山西中部城市群協(xié)調發(fā)展機制、完善深度融入國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)化區(qū)域開放布局機制等，主動服務和融入新發(fā)展格局，積極對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，持續(xù)提升開放平臺能級，拓展完善“南融、東進、西引、北聯”融通開放格局，推動內陸腹地向開放前沿邁進。
（六）加快民主法治建設，廣泛凝聚推動高質量發(fā)展和現代化建設的共識和力量。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和發(fā)展全過程人民民主，持續(xù)推動民主制度化、規(guī)范化、程序化。通過保障人民當家作主制度落實、全面推進法治忻州建設、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等，切實把人民當家作主體現到全市政治生活和社會生活各方面。
（七）深化文化體制機制改革，努力開創(chuàng)新時代宣傳思想文化工作新局面。堅定扛牢文化強市建設的新時代使命。通過完善意識形態(tài)工作責任制、優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制、健全文化遺產保護傳承和活化機制、健全網絡綜合治理體系等，不斷增強文化自信，充分挖掘我市深厚歷史文化資源，優(yōu)化文化服務和文化產品供給，為中國式現代化忻州實踐提供堅強思想保證、強大精神力量、有利文化條件。
（八）健全保障和改善民生制度體系，全面提高人民生活品質。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦城鄉(xiāng)居民收入增長、重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會保障等民生領域改革，通過深化收入分配制度改革、健全高質量充分就業(yè)促進機制、健全社會保障體系、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、健全以“一老一小”為重點的人口發(fā)展支持和服務體系等，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，打造有特色、有魅力、有品質、生產生活性價比最優(yōu)的精品城市，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（九）深化生態(tài)文明體制改革，全面推進美麗忻州建設。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全綠色低碳發(fā)展機制，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。通過完善生態(tài)文明基礎制度、完善“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程實施機制、健全治山治水治氣治城一體推進機制、統(tǒng)籌推進碳達峰忻州行動等，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，進一步繪就美麗忻州生態(tài)新畫卷。
（十）完善維護國家安全和社會治理體制機制，建設更高水平平安忻州。全面貫徹總體國家安全觀，健全完善國家安全工作體系，完善公共安全治理機制。通過落實國家安全體系建設要求、完善以安全生產為重點的公共安全治理機制、完善重點領域風險防范化解機制、健全黨建引領基層社會治理體系、落實跨軍地改革政策舉措等，有效防范化解重點領域風險，不斷推進國家安全體系和能力現代化建設，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
三、加強黨的領導，聚焦黨的建設，在改革要求下強保障、抓落實
黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化實踐的根本保證。忻州市將堅定維護黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系，以釘釘子精神全面貫徹落實黨中央、省委關于進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，以高質量黨建引領保障忻州改革行穩(wěn)致遠。
（一）在落實改革部署上堅守站位。完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實機制。全面領導各級黨委（黨組）落實黨中央和省委決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵基層探索創(chuàng)新，打造忻州“小切口微改革”品牌。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制。完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍。
（二）在加強黨的建設上大力探索。健全黨的創(chuàng)新理論學習制度，認真落實領導班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干常態(tài)化長效化機制。鮮明樹立選人用人正確導向，選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。加強正確政績觀教育，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。認真抓好中央激勵干部擔當作為、推進領導干部能上能下常態(tài)化、落實“三個區(qū)分開來”的制度規(guī)定及省委有關部署要求的貫徹落實，探索形成有效制度措施，營造有利于擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。健全干部常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，深入實施干部履職能力提升計劃，扎實開展黨員教育培訓“領航計劃”。完善和落實領導干部任期制，健全領導班子主要負責人變動交接制度。探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。完善流動黨員管理機制。加強黨內法規(guī)制度建設，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力。
（三）在清廉忻州建設上提質增效。把清廉建設作為各級領導干部述職述廉評議、年度目標責任制考核重要內容。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷做深做細做實政治監(jiān)督。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴防享樂奢靡歪風反彈回潮。全面落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，深入整治加重基層負擔等問題。進一步完善“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機制，貫通各級黨委、紀委“兩個責任”，健全提級監(jiān)督、縣鄉(xiāng)聯動、片區(qū)協(xié)作、交叉檢查等工作機制，構建嚴密有效的基層監(jiān)督網絡。持續(xù)鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持經常性紀律教育和集中性紀律教育相結合，加大對年輕干部、新提拔干部和重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)干部等的法紀培訓、廉政提醒力度。加強對運用“四種形態(tài)”情況的動態(tài)分析與監(jiān)督檢查，著力提升規(guī)范化正規(guī)化水平。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。健全風腐同查同治工作機制。深入整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題。堅決開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，切實解決群眾急難愁盼問題。深化政治巡察，抓實抓細巡視巡察整改，健全巡察專題報告機制，推動解決行業(yè)部門系統(tǒng)性、普遍性問題。
（四）在推進改革任務上展現作為。推動全市各級黨組織切實扛牢主責首責，建立權責明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣、運行高效的推進機制，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為，抓好各項改革任務落實。堅持上下協(xié)同、條塊結合，科學制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責任。加強改革督察、評估問效、巡察監(jiān)督等工作，完善改革落實評價機制，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
改革揚帆風正勁，擊鼓催征再出發(fā)。忻州市將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，堅持“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新擔當、交賬是軍令狀”工作理念，秉持“負責任、動腦筋、講良心”工作要求，銳意進取、砥礪前行，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面推進省委十二屆八次全會各項部署要求落地落實，奮力譜寫好中國式現代化忻州篇章！
（責任編輯：梁艷）
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