面對我市貧困縣、貧困村全省最多的實際情況，市委、市政府確立了以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持立志立業(yè)立狀“三立”，提出了“3659”脫貧攻堅策略和“4433”工作方法，落實“六個精準”，推進“五個一批”，實施“９+９”產(chǎn)業(yè)扶貧，舉全市之力優(yōu)先脫貧攻堅：辦事情，突出脫貧攻堅；動資金，保障脫貧攻堅；用干部，掛鉤脫貧攻堅；抓考核，強化脫貧攻堅；一切圍繞脫貧、一切為了脫貧、一切服從脫貧、一切服務脫貧，全面打贏脫貧攻堅硬仗，確保到2020年與全省同步全面建成小康社會。繪藍圖、明責任、定路徑、建機制，脫貧攻堅全力推進；全民動員，層層夯實責任，市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記齊上陣，立下軍令狀，形成了“橫向到邊，縱向到底”的產(chǎn)業(yè)扶貧項目攻堅的統(tǒng)攬體系。
貧困村工作隊駐村幫扶全覆蓋。省、市、縣三級共派1739個工作隊，工作隊員5016人。幫扶2222個貧困村，實現(xiàn)了貧困村駐村幫扶全覆蓋；組建駐村工作隊1739個，實現(xiàn)貧困戶黨員干部結(jié)對幫扶全覆蓋；省、市、縣、鄉(xiāng)四級2.7萬名黨員干部結(jié)對幫扶21.9萬貧困戶，實現(xiàn)貧困村第一書記全覆蓋。
中央和國家機關(guān)、省、市、縣四級共選派第一書記1939人，其中，中央、省、市三級選派的第一書記占總數(shù)的60%以上。
市委、市政府定期開展扶貧專項督查，防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。
初秋時節(jié)，走進岢嵐縣宋家溝村，山清水秀，空氣清新，風景秀麗。一座座經(jīng)過易地扶貧搬遷和改建后的民居掩映在綠樹叢中，一條條水渠通向老百姓的田間地頭、果園……不到一年時間，變化的不僅僅是基礎設施和特色產(chǎn)業(yè)，更有群眾對拔窮根、奔富路的滿滿信心。
整村搬遷是我市脫貧攻堅的“頭號工程”，全市一次規(guī)劃到位，三年實施完成。開展整個自然村搬遷對象核準工作，將扶貧信息系統(tǒng)內(nèi)“十三五”規(guī)劃的建檔立卡貧困搬遷人口信息與實際搬遷對象進行比對，逐人核準，將不符合易地搬遷的取消移民標注；將符合搬遷條件且列入規(guī)劃的，納入移民搬遷范圍并標注。建立完整的搬遷對象檔案資料庫，做到一戶一檔，避免線上線下數(shù)據(jù)信息脫節(jié)。建立了進度臺賬，以精準識別率、項目開工率、投資完成率、項目竣工率、居民入住率、群眾滿意率“六個率”為目標，采取超常規(guī)舉措，逐季逐月推進工作。
與此同時，由市人社局等9個單位牽頭，精準對接勞務市場需求，以“培訓領(lǐng)證，結(jié)業(yè)就業(yè)”為目標，在轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)培訓上狠下功夫。堅持市級示范引領(lǐng)，縣級及時跟進，開展了領(lǐng)頭雁、繡娘、月嫂等10項內(nèi)容的示范培訓，注重提高培訓質(zhì)量，落實政策紅利，開展定向、訂單式的勞務輸出，在安置貧困戶就業(yè)的同時，著力打造有地域特色的勞務品牌。
整村搬遷了，舊村怎么辦？我市把脫貧攻堅和生態(tài)保護工作相結(jié)合，在同一戰(zhàn)場上打響兩場硬戰(zhàn)。對整村搬遷的舊村實施“人退綠進”戰(zhàn)略。在偏關(guān)、寧武、靜樂實施天然沙棘林改造項目，鼓勵閑置地大力發(fā)展經(jīng)濟林，對海拔2000米以上全部退耕還林，昔日的風沙源正在變成美麗的綠屏障。2016年，落實首批退耕還林22萬畝，帶動3.25萬貧困人口人均增收1651元。
項目扶貧“造血”為先 產(chǎn)業(yè)扶貧旨在長效
變長期以來“輸血”式扶貧為“造血”。我市把項目扶貧作為推進整體脫貧的有效手段，在全市因地制宜，選準項目，確定主導產(chǎn)業(yè)，布局產(chǎn)業(yè)鏈，帶動貧困人口走出貧困。全市重點發(fā)展了光伏扶貧項目，截至6月底，惠及1780戶貧困戶、總?cè)萘恳?guī)模達8900KW的89個村級光伏扶貧電站建成并網(wǎng)發(fā)電；惠及3800戶貧困戶的代縣40MW、岢嵐20MW和靜樂35MW三個大型集中式光伏扶貧項目實現(xiàn)并網(wǎng)。全市93個光伏扶貧項目帶動7538戶脫貧，118個貧困村被列入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。
與此同時，全市創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，通過項目建設構(gòu)建利益鏈條：把貧困戶組織起來創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)合作組織；培育和引進實施主體，與貧困村“結(jié)對子”，實行跟蹤服務；探索出了政府牽頭、銀行支持、企業(yè)實施、貧困戶參股的“1+1+1+1”產(chǎn)業(yè)脫貧模式、“村集體+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”、“工資+分紅”等多種有效的“結(jié)親聯(lián)姻”方式，培育要素鏈，培植營銷鏈，完善供求體系，圍繞本地的主導產(chǎn)業(yè)，培育有市場有效益的產(chǎn)品，構(gòu)建收購、存儲、物流、營銷一條龍服務，打開市場，增加收入。
59歲的繁峙縣禪堂村村民趙貴才高興地說：“以往總是為空有一身力氣又走不出大山犯愁，但今后就完全不同了。我們十幾個人從6月起被招聘到市人大代表黃衛(wèi)東在繁峙縣創(chuàng)建的功德泉水廠正式上班了，月工資1500元，光工資年收入就接近2萬元?！?/p>
特色產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，也是脫貧致富奔小康的有力支撐。立足長效，全力抓好特色產(chǎn)業(yè)，是我市脫貧攻堅的有效手段。全市大力實施“９+９”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，以“一村一品一主體，一縣一業(yè)一園區(qū)”為抓手，圍繞“五有”目標，構(gòu)建與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，全力實施優(yōu)特雜糧提質(zhì)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、設施蔬菜產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、“三品一標”品牌建設、農(nóng)產(chǎn)品電商營銷、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等九大增收工程，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧到村、到戶、到人、到位。加快實施“五個一批”工程，退耕還林助力脫貧一批，生態(tài)工程建設帶動脫貧一批，森林生態(tài)保護保障脫貧一批，干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目扶持脫貧一批，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程脫貧一批。堅持“五位一體”金融扶貧模式，充分發(fā)揮貧困戶、經(jīng)營主體、銀行、保險公司、政府五個主體的能動性和聯(lián)動性，并針對操作過程中出現(xiàn)的問題及時以市政府通知進行規(guī)范和引導。
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