第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署,完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 本條例所稱考核工作,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、履職能力、工作成效、作風(fēng)表現(xiàn)等所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià),以此作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)。
考核方式主要包括平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核。
第三條 考核工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),突出考核貫徹黨中央重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)際成效,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
(四)注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn);
(六)考用結(jié)合、獎(jiǎng)懲分明。
第五條 本條例適用于考核中共中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)工作部門或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(不含正職);最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(不含正職);縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)工作部門或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
參照公務(wù)員法管理的縣級(jí)以上黨委和政府直屬事業(yè)單位、群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,參照本條例執(zhí)行。
第六條 中央和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在思想上政治上行動(dòng)上發(fā)揮表率作用,帶頭接受高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容主要包括:
(一)政治思想建設(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,做到“四個(gè)服從”,遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況;用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,不忘初心、牢記使命的情況;堅(jiān)持民主集中制,執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,發(fā)現(xiàn)和解決自身問題,營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的情況;踐行新時(shí)代黨的組織路線,貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確選人用人導(dǎo)向的情況。
(二)領(lǐng)導(dǎo)能力。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新時(shí)代要求、落實(shí)黨中央決策部署、完成目標(biāo)任務(wù)的能力,重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
(三)工作實(shí)績(jī)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)觀和工作成效??己苏?jī)觀,主要看是否恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念,是否具有“功成不必在我”精神,以造福人民為最大政績(jī),真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。考核地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī),應(yīng)當(dāng)看全面工作,看推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),解決發(fā)展不平衡不充分問題,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的情況和實(shí)際成效。考核其他領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī),主要看全面履行職能、服務(wù)大局和中心工作的情況和實(shí)際成效。注重考核各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、抓黨建工作的實(shí)績(jī)。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子履行管黨治黨政治責(zé)任,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)等情況。
(五)作風(fēng)建設(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以人民為中心,貫徹黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,為群眾排憂解難,全心全意為人民服務(wù)的情況;結(jié)合實(shí)際落實(shí)黨中央決策部署,增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感的情況;深入改進(jìn)作風(fēng),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的情況;實(shí)事求是,真抓實(shí)干,察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的情況。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容主要包括:
(一)德。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治品質(zhì)和道德品行??己祟I(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì),重點(diǎn)了解堅(jiān)定理想信念、對(duì)黨忠誠、尊崇黨章、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致等情況??己祟I(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行,重點(diǎn)了解堅(jiān)守忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀,遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等情況。
(二)能。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件過程中的政治能力、專業(yè)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力等情況。
(三)勤。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),重點(diǎn)了解發(fā)揚(yáng)革命精神、斗爭(zhēng)精神,堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,勤勉敬業(yè)、恪盡職守,認(rèn)真負(fù)責(zé)、緊抓快辦,銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng),艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)等情況。
(四)績(jī)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確政績(jī)觀,履職盡責(zé)、完成日常工作、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的情況和實(shí)際成效??己它h委(黨組)書記的工作實(shí)績(jī),首先看抓黨建工作的成效,考核領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)應(yīng)當(dāng)加大抓黨建工作的權(quán)重。
(五)廉。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任,遵守廉潔自律準(zhǔn)則,帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,秉公用權(quán),樹立良好家風(fēng),嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,反對(duì)“四風(fēng)”和特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等情況。
第九條 具體考核內(nèi)容的確定必須以貫徹黨中央精神為前提,根據(jù)黨中央決策部署及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。
第十條 落實(shí)新發(fā)展理念,突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核,因地制宜合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)和權(quán)重,突出對(duì)打好重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核,加強(qiáng)對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)法治建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義等工作的考核,加大安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、新增債務(wù)等約束性指標(biāo)的考核權(quán)重。
第十一條 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),實(shí)行分級(jí)分類考核??己藘?nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同區(qū)域、不同部門、不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)。
第十二條 根據(jù)不同崗位職責(zé)要求,明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為的具體情形和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)工作落實(shí)和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
第十三條 建立健全可量化、能定責(zé)、可追責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)以及崗位職責(zé)規(guī)范,作為確定考核內(nèi)容的重要依據(jù)。
第十四條 平時(shí)考核是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子日常運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)所進(jìn)行的經(jīng)常性考核,及時(shí)肯定鼓勵(lì)、提醒糾偏。
第十五條 平時(shí)考核應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)。
考核領(lǐng)導(dǎo)班子的日常運(yùn)行情況,重點(diǎn)了解政治思想建設(shè)、執(zhí)行民主集中制、貫徹黨的群眾路線、科學(xué)決策、完成重點(diǎn)任務(wù)和反對(duì)“四風(fēng)”等情況。
考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn),重點(diǎn)了解政治態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、工作思路、工作進(jìn)展,特別是對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的表現(xiàn)等情況。
第十六條 平時(shí)考核主要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理進(jìn)行,可以采取下列途徑:
(一)列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、重要工作會(huì)議,參加重要工作活動(dòng)等;
(二)與干部本人或者知情人談心談話,到所在單位聽取干部群眾意見;
(三)開展調(diào)研走訪、專題調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等;
(四)結(jié)合黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育、紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督、巡視巡察、工作督查、干部培訓(xùn)等進(jìn)行深入了解;
第十七條 平時(shí)考核可以根據(jù)實(shí)際情況形成考核結(jié)果。考核結(jié)果可以采用考核報(bào)告、評(píng)語、等次或者鑒定等形式確定。
第十八條 建立平時(shí)考核工作檔案,將相關(guān)材料整理歸檔,作為了解評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子日常運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)的重要依據(jù)。