——在中國(guó)共產(chǎn)黨忻州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2016年9月28日)
李俊明
李俊明同志在市第四次黨代會(huì)上作報(bào)告。（本報(bào)記者 劉紀(jì)森 攝）
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨忻州市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
這次大會(huì)，是在我市全面脫貧、全面小康進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，以“1661”發(fā)展戰(zhàn)略凝聚力量，動(dòng)員組織全市共產(chǎn)黨員和干部群眾，對(duì)標(biāo)前行，苦干實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康目標(biāo)不懈奮斗。
一、過(guò)去五年發(fā)展成就來(lái)之不易，忻州已經(jīng)站在全面脫貧、全面小康的歷史新起點(diǎn)
市第三次黨代會(huì)以來(lái)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和干部群眾,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)省委重大決策部署，創(chuàng)新苦干,奮發(fā)進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)取得顯著成績(jī)。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省中上游，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.4%，高于全省4.1個(gè)百分點(diǎn)，突破千億大關(guān)。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤以上，被命名為全國(guó)唯一的“中國(guó)雜糧之都”。新能源裝機(jī)全省第一，水電裝機(jī)全省第一。旅游總收入年均增長(zhǎng)17.3%，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
——改革創(chuàng)新步伐加快。轉(zhuǎn)型綜改積極推進(jìn)，行政審批、金融服務(wù)、煤炭管理、國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革逐步深化，“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類(lèi)考核、扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制等具有地方特色的改革成果不斷鞏固，五臺(tái)山行政管理和經(jīng)營(yíng)管理體制改革取得重大突破。科技創(chuàng)新能力不斷提高，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到15戶，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心實(shí)現(xiàn)零的突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高3.33個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1億美元。招商引資到位資金2046億元。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改善。連續(xù)實(shí)施“大干城建年”和“城市建設(shè)管理提升年”工程，加快中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)、改造道路88條，總投資96.86億元,總長(zhǎng)142.8公里，形成“九橫十一縱”的城市路網(wǎng)格局，建成區(qū)面積由33.9平方公里擴(kuò)展到71.8平方公里，成為我市城建史上標(biāo)準(zhǔn)最高、投資最大、速度最快、受益面最廣的五年。12個(gè)縣城、8個(gè)中心鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，數(shù)量在全國(guó)地級(jí)市中位居前列。加快城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)通航，大西高鐵原平—太原段基本完工，靈河高速公路通車(chē)，坪上應(yīng)急引水工程投用。持續(xù)打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，推進(jìn)減排、凈空、凈水、清潔、提質(zhì)、創(chuàng)建六大工程，主要污染物減排完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到18.4%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
——文化強(qiáng)市有力推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和“美麗新忻州，我的中國(guó)夢(mèng)”主題宣傳教育,創(chuàng)辦以《打開(kāi)心門(mén)》口袋書(shū)和“全民有理”移動(dòng)手機(jī)平臺(tái)為載體的“隨身課堂”。開(kāi)展“八爭(zhēng)八創(chuàng)”區(qū)域文明城鎮(zhèn)群創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建以“忻州好人”為基礎(chǔ)的四級(jí)表彰激勵(lì)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，“忻州隨手拍”被評(píng)為全國(guó)政務(wù)新媒體優(yōu)秀公眾號(hào)、第八屆中國(guó)政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐獎(jiǎng)和全國(guó)優(yōu)秀決策案例獎(jiǎng)，“忻州宣傳”新媒體被人民日?qǐng)?bào)評(píng)為移動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新十佳。深化文化體制改革，文藝創(chuàng)作更加繁榮，《情悟五臺(tái)山》等25部?jī)?yōu)秀作品獲得國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。我市被評(píng)為全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)市。
——民生保障普惠穩(wěn)增。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.4%、13.7%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。持續(xù)加大就業(yè)和社會(huì)保障力度，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口18.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37.85萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年均提高11.0%、19.4%。積極解決困難群眾住房問(wèn)題，建成城鎮(zhèn)保障性住房9.67萬(wàn)套、改造農(nóng)村危房4.19萬(wàn)戶。解決了82.4萬(wàn)農(nóng)村人口和學(xué)校師生的吃水困難，其中93.6%吃上自來(lái)水。持續(xù)打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“四大工程”，易地搬遷13.2萬(wàn)人，貧困人口減少41.7萬(wàn)人。兩輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”全面完成。實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)全覆蓋。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院住院大樓建成使用，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，人口平穩(wěn)增長(zhǎng)、質(zhì)量穩(wěn)步提升。
——民主法治不斷健全。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大、政協(xié)工作。人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高，2015年我市成為全省首批行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市之一。政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用得到充分發(fā)揮。不斷鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展取得新成效，我市第七次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城。深入開(kāi)展“平安忻州”創(chuàng)建活動(dòng)，政法綜治工作連續(xù)四年被評(píng)為全省先進(jìn)。持續(xù)打好信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，信訪工作目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)五年位居全省第一。持續(xù)打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“4438”安全生產(chǎn)工作機(jī)制，連續(xù)四年被省政府評(píng)為安全生產(chǎn)模范市。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。開(kāi)展“三個(gè)一批”，堅(jiān)決刷新吏治，選人用人風(fēng)清氣正。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。深刻汲取全省系統(tǒng)性、塌方式腐敗教訓(xùn)，特別是汲取原市委書(shū)記董洪運(yùn)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，不斷壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，強(qiáng)力正風(fēng)反腐，堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延。立案查處違紀(jì)問(wèn)題10112件，處分黨員干部10022人，其中撤職以上重處分1384人，移送司法機(jī)關(guān)209人；查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題387件，黨政紀(jì)處分420人。
五年的歷程極不平凡，留給我們的經(jīng)驗(yàn)和啟示彌足珍貴。這就是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央路線、方針、政策和省委決策部署不動(dòng)搖，是我們做好工作的政治思想保證；堅(jiān)持黨的基本路線和發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，是我們一切工作的中心；堅(jiān)持直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干不動(dòng)搖，是我們聚焦發(fā)展、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本途徑；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉不動(dòng)搖，是保持先進(jìn)性和純潔性、提升凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。
五年來(lái)我們?nèi)〉玫乃谐煽?jī)，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾努力奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共忻州市第三屆委員會(huì)，向全市各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員，向全市干部群眾，向各民主黨派和各界人士，向駐忻部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持忻州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到，在我們前進(jìn)的道路上，還存在許多不容忽視的問(wèn)題。主要是：貧困問(wèn)題突出，欠發(fā)達(dá)的市情尚未得到根本改變；經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚未實(shí)現(xiàn)較大突破；公共服務(wù)與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求不相適應(yīng)，信訪、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)的壓力較大；環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明任務(wù)繁重；一些干部的思想境界、奮斗精神、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)水平有待進(jìn)一步提高；顯性“四風(fēng)”問(wèn)題明顯減少，但隱性問(wèn)題禁而不絕，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。對(duì)存在的上述問(wèn)題，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
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