九、推進安全發(fā)展，建設法治忻州，實現(xiàn)法治建設新突破
安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提，法治建設是安全穩(wěn)定的保障。推進安全發(fā)展，建設法治忻州，必須牢固樹立、認真落實總體國家安全觀，把法治建設貫穿于安全穩(wěn)定全過程。
（一）推進依法治市。我們想問題、作決策、辦事情，要堅持法治思維和法治方式，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為一種習慣。要帶頭尊法守法學法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、管黨治黨的能力和水平，確保權(quán)力在法治軌道上行使。完善人大立法機制，推進民主立法、科學立法，加強人大執(zhí)法檢查。推進法治政府建設，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。認真貫徹省委關于加強人民政協(xié)民主監(jiān)督意見，發(fā)揮政協(xié)依法履職作用。深化司法體制改革，加強律師隊伍建設，健全公共法律服務體系。深入開展法治宣傳教育，全面實施“七五”普法規(guī)劃。加強政法隊伍建設，促進司法公平公正。
（二）推進平安建設。健全社會治安防控機制，建設立體化社會治安防控體系。深入開展“打黑除惡”、打擊防范“電信詐騙”等專項斗爭。推進網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)社會化服務，健全重大矛盾預警和應急反恐處突機制，有效預防和化解社會矛盾。推進法律服務和法律援助工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強依法管理，特別是做好五臺山等重點地區(qū)的民族宗教工作，切實保障民族團結(jié)、宗教和諧，建立網(wǎng)絡動態(tài)管理系統(tǒng)，發(fā)揮基層基礎作用，促進社會穩(wěn)定。全面做好禁毒工作，堅決鏟除社會毒瘤，積極挽救吸毒人員。信訪反映的是最直接最現(xiàn)實的民生問題，信訪工作是“送上門來”的群眾工作。要堅持依法治訪、源頭治訪、創(chuàng)新治訪、綜合治訪，領導帶頭接訪，及時解決群眾訴求，確保信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）確保安全生產(chǎn)。堅持人民至上、安全第一理念，按照“三個堅決防止”要求，堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，確保安全生產(chǎn)“4438”體制機制有效運行。要突出重點，加強煤礦、非煤礦山、特種設備、道路交通、輸氣管線、建筑工地、人員密集場所、危化品、消防和食品安全監(jiān)管，加強重大活動、重要時間節(jié)點安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。
十、落實全面從嚴治黨政治責任，不斷加強和改善黨的領導，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)
辦好忻州的事情，關鍵在黨，根本在人，成敗在干，基礎在廉。必須堅持全面從嚴治黨要求，堅持“鞏固、深化、提高”六字方針，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，鞏固發(fā)展政通人和、奮發(fā)進取的良好局面，推進黨的建設新的偉大工程。
（一）關鍵在黨。要突出統(tǒng)攬協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保黨中央的路線、方針、政策和省委決策部署得到堅決貫徹落實。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，支持政府依法行政、不斷提高執(zhí)行力和公信力，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能。做好新形勢下愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、非公經(jīng)濟人士更好發(fā)揮作用。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織依照法律和章程積極開展工作，立足崗位、建功立業(yè)。堅持黨管武裝根本原則和制度，積極推進國防動員和后備力量建設，鞏固擴大雙擁模范城建設成果，促進軍民深度融合發(fā)展。要突出政治建設。黨的領導首先是政治領導，就是正確的路線、方針、政策和政治方向、政治原則的領導。要深入開展“兩學一做”學習教育，堅定“四個自信”，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實加強政治建設，堅決做到對黨絕對忠誠。要牢固樹立抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職的主責意識，切實把抓好黨建作為最大政績，自覺履行從嚴管黨治黨主體責任，認真落實黨建工作目標責任制，全面加強黨的建設。要突出基層基礎。全面加強基層組織、基礎工作、基本能力“三基建設”。堅持黨的組織生活原則，建好“頭雁”隊伍，管好“第一書記”，不斷增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這里要特別強調(diào)的是，作為市縣鄉(xiāng)村四級干部，都要切實增強政策觀念，強化學習政策的自覺，提高掌握政策的水平，增強落實政策的能力，確保各項政策特別是脫貧攻堅、革命老區(qū)政策在本地區(qū)、本部門、本單位全面高效落地，實現(xiàn)政策紅利最大化。
（二）根本在人。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，必須建設堅強有力的領導班子和能打勝仗的干部隊伍。班子是“嚴”出來的。要嚴明政治紀律、政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守民主集中制原則，嚴把政治方向，嚴格追責問責。隊伍是“帶”出來的。各級一把手要從嚴律己，以身作則，以上率下，以個人表率帶好班子，以班子表率帶好隊伍，上級帶下級，一級帶一級，一帶十、十帶百、百帶千萬，帶出好作風，帶出新干勁。作風是“比”出來的。要開展比學趕超，不比資歷長短，只比實績大小。如果一名主官在一個地方、一個部門、一個單位干的時間雖長，但濤聲依舊、面貌未改，只是簡單重復著“昨天的故事”，就是貽誤事業(yè)，不僅不能提拔，還應追責問責。要以年度考核、縣域經(jīng)濟考核、扶貧開發(fā)成效考核為重點，堅持“271”活力曲線原理，抓兩頭帶中間，對能干事、干成事的，給予表彰獎勵，提拔重用；對長期甘于中游、不恥下游的，堅決淘汰出局，真正形成干部能上能下的競爭機制和全市爭先進位的濃厚氛圍。事業(yè)是人才“興”起來的。要實施人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新政策體系，強化服務功能，以事業(yè)留人、平臺留人、感情留人、環(huán)境留人，努力營造尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。引進急需人才，培育優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)和專家工作站，促進優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)、駐村，入園、進站，大顯身手，創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（三）成敗在干。拔掉忻州的窮根，歸根到底在干部、在干法、在干勁。說到底，就是一個字，干！忻州的發(fā)展是干出來的，全面脫貧靠干，全面小康靠干，爭先進位靠干。萬眾一心，同心同干，全市成為“動車組”，人人變成動力源。要發(fā)揚艱苦奮斗的革命精神和勇于奉獻的老區(qū)精神，以牛的力度、馬的速度，甘當人民的孺子牛，愿做忻州的千里馬。要想干，就是要有強烈的使命感和事業(yè)心，積極進取，勇于創(chuàng)新，不避事、不躲閃，愿干肯干積極干，主動擔當。要敢干，就是要不怕艱辛，埋頭苦干，面對困境不退縮，面對風險不膽怯，面對考驗不猶豫，迎難而上。要能干，就是要遵循大邏輯，樹立大思路，抓住大機遇，實施大戰(zhàn)略，瞄準大目標，抓好大項目，做到有思路、有辦法，講規(guī)律、講創(chuàng)新、講實效。要快干，就是要搶抓機遇，“弱鳥先飛”，坐不住、等不起、慢不得，人一我十、人十我百，加倍努力，馬上就辦。要實干，就是要少說空話，在“實”字上下功夫，在“干”字上動真格，以實干出實績，以實績促發(fā)展。要干成，就是要說了算、定了干，承諾踐諾，善作善成。要創(chuàng)造寬松的“干”的環(huán)境，建立容錯糾錯、寬容失誤機制，為擔當?shù)母刹繐?，對負責的干部負責，為奉獻的干部做主。要從山西腐敗重災區(qū)的陰影中徹底走出來，從“問題干部”的顧慮中徹底走出來，讓干部放心干、放手干、放膽干。
（四）基礎在廉。廉潔是干部立身之本，是政治清明之要。要落實“兩個責任”，緊緊把黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任扛在肩上，堅決把政治紀律和政治規(guī)矩挺在最前面，把黨員領導干部的表率作用挺在最前面，把一把手的第一責任挺在最前面，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風”，推進全面從嚴治黨各項要求落到實處。要加強教育監(jiān)督，強化黨性黨紀教育，加強黨員干部日常監(jiān)督管理，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成強大的監(jiān)督合力。要用好“四種形態(tài)”，嚴肅紀律審查，把不收斂不收手，問題嚴重、反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部作為重點，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。完善市縣巡察制度，推進全面從嚴治黨向基層延伸，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，鏟除腐敗的滋生土壤和生存空間，進一步形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
同志們！決戰(zhàn)脫貧，決勝小康，任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，不忘初心，繼續(xù)前進，塑造美好形象，實現(xiàn)振興崛起，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代、無愧于使命的嶄新業(yè)績，為全面脫貧、全面小康作出新的更大的貢獻！
（責任編輯：李冬梅）
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