（五）民生事業(yè)持續(xù)改善。認真兌現(xiàn)各項惠民利民政策，民生投入占到公共預算支出的80%以上，同比增長17.4%。
繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。大西高鐵原平西站與韓原線連接線鋪軌，忻州至雄安高鐵列入雄安新區(qū)高鐵規(guī)劃，神岢高速路基完工，五臺山機場連接線有序推進，機場航站樓改造收尾。忻州城區(qū)44 條新建改造道路通車，“創(chuàng)園”成果提升，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級文明城市。新增集中供熱面積286 萬平方米。九龍崗森林公園、云中河景區(qū)二期加快推進，“一河一湖兩山三組團”生態(tài)康養(yǎng)園區(qū)開展規(guī)劃，體育公園開園。全市棚戶區(qū)改造超額完成年度任務(wù)；靜樂縣創(chuàng)建國家園林縣城，五寨縣、繁峙縣創(chuàng)建省園林縣城。全市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資37.47億元。特色建筑風貌整治100 個村，農(nóng)戶庭院美化、農(nóng)村街巷整治、村莊凈化綠化“三大工程”順利實施。“八道四治四建”專項行動推進有力。
不斷改進公共服務(wù)。開展“教育振興年”行動，啟動文旅學院籌備、技工學院建設(shè)，城區(qū)新建十四中、雁門小學、和平小學、龍崗小學等進展順利，忻府區(qū)等6 個縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認定。居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補助標準提高到50 元，公立醫(yī)院藥品實現(xiàn)零差率銷售，14 個縣（市、區(qū)）醫(yī)療集團掛牌。原平市、忻府區(qū)甄家莊村及代縣新高鄉(xiāng)等10 個鄉(xiāng)村開展省級健康城市、健康村建設(shè)試點。文化部恭王府博物館駐山西忻州（靜樂）傳統(tǒng)工藝工作站成立，忻州文化遺產(chǎn)精品展示月活動在京舉辦，代縣雁繡等7 個項目入選第五批省級非遺保護名錄。全民健身活動廣泛開展。忻州市國民體質(zhì)監(jiān)測中心啟用。省政府確定的六件民生實事全面完成。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好，社會大局和諧穩(wěn)定。軍民融合發(fā)展不斷深化，審計、統(tǒng)計、物價和公積金管理等工作得到加強，檔案、地方志工作取得新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善優(yōu)撫、外事僑務(wù)等工作取得新進步。
認真搞好生態(tài)保護。中央、省環(huán)保督察交辦群眾反映問題全部辦結(jié)，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”深入開展。實施河長制，執(zhí)行“雙主任”制度，無劣V 類水體，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例92.86%；營造林82.24 萬畝；萬元GDP 能耗下降3.81%，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)向好。
突出做好就業(yè)增收。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.95 萬人；就業(yè)困難人員就業(yè)4545 人，573 名下崗失業(yè)退役士兵（士官）實現(xiàn)就業(yè)，7532 名“4050”人員、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難高校畢業(yè)生通過公益性崗位就業(yè)。企業(yè)退休人員、機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準提高；嚴格落實最低工資標準。公益性崗位人員工資、在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補貼標準提高；農(nóng)村居民經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。
著力提升社會保障能力。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繼續(xù)擴面提標，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險納入新制度運行；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度全面整合，財政補助提高30 元，在北京、上海、海南等地實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算；農(nóng)村低保標準年人均提高252 元，完善醫(yī)療救助和臨時救助幫扶制度，落實特困人員救助供養(yǎng)政策，高齡老人補貼、失能老人補貼、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼按標準發(fā)放，60 個農(nóng)村老年人日間照料中心投入運營。創(chuàng)建14 個全國減災示范社區(qū)、75 個省級綜合減災示范社區(qū)，防災減災能力全面提升。（六）“六型”政府建設(shè)深入推進。始終堅守“執(zhí)政為民、敢為人先、群策群力、滴水石穿”政府精神，認真落實“牢記宗旨、甘當公仆，勤奮學習、刻苦工作，恪盡職守、敢講真話，依法辦事、從嚴治政，嚴于律己、清正廉潔”“五章約法”，努力建設(shè)法治、為民、服務(wù)、效能、誠信、廉潔政府。
全面加強政治建設(shè)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，開展“維護核心見諸行動”主題教育，不斷推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真貫徹落實省委、省政府和市委決策部署，堅持一切在大局下行動。
持續(xù)加強作風建設(shè)。認真落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任和中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，持之以恒糾“四風”。注重政府干部的心理疏導和教育引導，自覺理政、謀政、勤政、善政、廉政，勇于擔責、擔諾、擔急、擔難、擔險、擔遠，努力保持良好精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。
全面推進依法行政。全面落實政府法律顧問制度，自覺運用法治思維和法治手段解決問題、推動工作。認真落實行政執(zhí)法責任制。加強行政調(diào)解、行政復議工作。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決定，主動接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。省人大、省政協(xié)建議提案9件、市人大代表建議210件、市政協(xié)委員提案326件全部依法及時辦理。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進“放管服效”改革，把該放的真正放到位，把政府該管的堅決管好。取消、下放、調(diào)整市級行政審批等事項155 項，清理規(guī)范8 項行政審批中介服務(wù)事項。實施政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)“大科室”改革，事業(yè)單位分類改革加快推進。在忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和原平市、寧武縣、保德縣試行企業(yè)投資項目無審批承諾制。
著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展“一網(wǎng)兩平臺”服務(wù)功能。建成運行覆蓋市縣鄉(xiāng)三級互聯(lián)互通的“13710”電子督辦平臺。深入開展減證便民專項行動，取消22%的申報材料。建立行政事業(yè)性收費目錄清單制度，做到了目錄之外無政府定價。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾同心同德、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐忻人民解放軍、武警官兵、公安民警和駐忻單位，向所有關(guān)心、支持和參與忻州改革發(fā)展進步的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，當前，忻州正處于轉(zhuǎn)型升級的重要歷史關(guān)頭。必須清醒地認識到，我們的思想觀念仍然不夠解放，對轉(zhuǎn)型升級的認識存在偏差；發(fā)展不平衡不充分問題嚴重，發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾遠未根本解決；市場主體發(fā)育不充分，國有企業(yè)競爭力還不夠強，民營企業(yè)發(fā)展緩慢，特別是大企業(yè)、好企業(yè)不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尚處于初始階段，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長壯大，新舊動能轉(zhuǎn)換不快；城鎮(zhèn)化水平不高，產(chǎn)城融合不夠，中心城區(qū)帶動能力不強；吸引新型產(chǎn)業(yè)落地的要素支撐乏力，尤其是高素質(zhì)、專業(yè)型人才缺乏；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足，富有當?shù)靥厣褪袌鲆庾R的企業(yè)家隊伍還不夠壯大，遠未形成共謀轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍和競進態(tài)勢；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，民生事業(yè)欠賬較多，環(huán)境治理壓力很大；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，不少干部的開拓意識不強、工作標準不高、擔當精神不夠。目前，忻州既需要轉(zhuǎn)型升級，更需要實現(xiàn)跨越；既需要狠抓項目建設(shè)，更需要打造最優(yōu)營商環(huán)境；既需要開啟干部心智、激發(fā)創(chuàng)新活力，更需要強化法治觀念，規(guī)范工作秩序；既需要促進發(fā)展，更需要安全穩(wěn)定。
我們必須牢固樹立機遇意識，把轉(zhuǎn)型升級作為忻州發(fā)展的重大歷史機遇，著力強化忻州正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展重大歷史關(guān)頭的認識，著力造就事在人為、奮發(fā)有為的導向，以對忻州長遠發(fā)展和人民高度負責的態(tài)度，堅持問題起點、目標導向，靠苦功夫、笨辦法，孜孜以求、久久為功，努力探索一條貧困落后地區(qū)在內(nèi)乏活力、外有制約的情況下轉(zhuǎn)型升級的新型道路，最終實現(xiàn)后來居上！
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