（三）深化對忻州轉(zhuǎn)型升級的規(guī)律性認(rèn)識，著力做好高質(zhì)量增長的基層基礎(chǔ)工作，爭當(dāng)能源革命“排頭兵”
確立“三步走”轉(zhuǎn)型目標(biāo)。不斷完善轉(zhuǎn)型升級的總體規(guī)劃，切實(shí)形成完整的規(guī)劃體系。到2020 年，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，培育新興產(chǎn)業(yè)增量；到2025 年，實(shí)現(xiàn)二者并駕齊驅(qū)，新興產(chǎn)業(yè)比重占到50%以上；到2030 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市增長的主力，完成轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)時間上與全省保持同步，在具體步驟上體現(xiàn)忻州實(shí)際。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，靠擴(kuò)張、延伸、提升、衍生促轉(zhuǎn)化。推動市場需求轉(zhuǎn)化成新興產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游、康養(yǎng)、綠色等消費(fèi)升級需求，通過挖掘、捕捉、激發(fā)積極要素，不斷把潛在需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)。推動區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大文化旅游、新能源、新材料、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立6000 萬元市級技改資金支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；圍繞每個產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真布局產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建利益鏈、培育要素鏈、組織供應(yīng)鏈、配備銷售鏈、優(yōu)化創(chuàng)新鏈、制定政策鏈、建設(shè)人才鏈。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，大力弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家精神，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新注冊企業(yè)1000 戶以上，新培育“小升規(guī)”民營企業(yè)15 個、省級“專精特新”企業(yè)10 戶以上，推動規(guī)范化股份制改造民營企業(yè)10 戶以上。
爭當(dāng)能源革命排頭兵。推動煤炭減量置換和減量重組，確保晉能保德低熱值煤電廠投產(chǎn)，推進(jìn)河曲桃園低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目開工，促進(jìn)煤炭綠色低碳高效開發(fā)利用，提升煤炭先進(jìn)生產(chǎn)力占比，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。加快新型能源基地建設(shè)，新增風(fēng)電裝機(jī)100 萬千瓦，建成投運(yùn)8 個集中式光伏扶貧電站、1350 個村級電站。支持繁峙奧博、河曲燠晶硅等光伏組件企業(yè)發(fā)展壯大，推動光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)，推動國電投山西鋁業(yè)鋁鎂合金一體化改革。深化煤層氣開發(fā)利用，加快重點(diǎn)用戶、重點(diǎn)旅游區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的管線建設(shè)，形成覆蓋全市的大燃?xì)饩W(wǎng)。
強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改革。設(shè)立市長質(zhì)量獎，開展質(zhì)量專項(xiàng)行動，提升國家級法蘭鍛件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心水平，加快省級雜糧產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升對質(zhì)量變革的引領(lǐng)和倒逼作用，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
（四）引深開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，著力造就集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的競進(jìn)態(tài)勢，創(chuàng)建綜改“示范區(qū)”
加快分類推進(jìn)，形成競進(jìn)格局。積極支持忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成國家級開發(fā)區(qū)，繁峙、靜樂、定襄、河曲工業(yè)園區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)，推動其余縣工業(yè)園區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)，建設(shè)代縣、偏關(guān)2 個文化生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)和五臺、靜樂、五寨、神池4 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，使忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、五臺山景區(qū)、忻府區(qū)代表忻州發(fā)展高度，原平等6 個縣（市）支撐起全市發(fā)展基本面，靜樂等7 個縣充分彰顯忻州特色，著力在全市形成依托開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的競進(jìn)態(tài)勢和爭相發(fā)展的良好局面。
堅(jiān)持區(qū)別對待，強(qiáng)化分類考核。把項(xiàng)目簽約、落地、開工、投產(chǎn)、運(yùn)行作為開發(fā)區(qū)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化投入產(chǎn)出效益考核，切實(shí)提升園區(qū)承載力，大力提高工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)出率和稅收貢獻(xiàn)率。忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至少新建5 個投資超10 億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少新建5 個投資超5 億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，其他開發(fā)區(qū)（園區(qū)）至少新建3 個投資超2 億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。
搞好起步區(qū)建設(shè)，狠抓首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展體系規(guī)劃，著力推動新興產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚、新技術(shù)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中。優(yōu)先在開發(fā)區(qū)布局轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目原則上全部入園進(jìn)區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，搞好公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快“五規(guī)合一”，搞好“九通一平”，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)力爭在都航小鎮(zhèn)開工、藍(lán)寶石項(xiàng)目投產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和人才公寓建設(shè)等重點(diǎn)工作上取得突破，彰顯轉(zhuǎn)型升級的示范效應(yīng)。要充分發(fā)揮忻州大學(xué)生雙創(chuàng)基地作用，深入開展“五小”活動，激發(fā)更多創(chuàng)客投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
落實(shí)“三化三制”，深化體制機(jī)制創(chuàng)新。鞏固忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，不斷深化各項(xiàng)改革措施在各類園區(qū)的落實(shí)。理順開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）與屬地的關(guān)系，切實(shí)向開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）放權(quán)。落實(shí)好支持開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金的作用，切實(shí)撬動社會資本，真正把開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）打造成忻州轉(zhuǎn)型升級的主引擎。
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